各村（居），机关各科室（站所）：
为认真贯彻落实全市向环境污染宣战大会精神，扎实推进畜禽养殖污染专项整治行动，促进畜牧业绿色发展，根据上级有关要求，结合我镇实际，特制订珊瑚镇畜禽养殖污染治理工作方案如下。
一、总体目标：
按照规划，推进禁养区养殖场关停并转；推进非禁养区养殖场关停并转或达标治理，落实畜禽粪污综合利用措施，强化畜禽养殖监管，推动畜禽养殖向农牧结合、种养循环转型发展。
二、具体工作措施：
（一）培训动员，宣传教育
各村（居）组织畜禽养殖场（户）开展专题动员培训，印发宣传资料和整治标准及要求，讲清养殖场的环保要求，宣传国家防治生态环境污染的决心和态度、有关环保、畜牧业、河道管护等方面的法律法规以及违法的后果和代价，教育引导广大养殖场（户）学法、尊法、守法，恪尽环保义务，自觉保护生态环境。
（二）区别对待，落实措施
在全面调查摸底的基础上，针对养殖场（户）的不同情况，分别落实整治或关停的措施。对于禁养区的养殖场（户）一律关停；非养殖区养殖场（户）中有偷排、直排等违法行为的、无任何粪污处理设施或无法整治或整治不达标的，一律关停；虽已整治但周边群众反映强烈的，原则上予以关停；居民密集居住区搞养殖的，动员其关停。对于需要整治的，要求养殖场（户）签订整治承诺书，承诺8月底前按标准整治到位，限期整治不到位的，责令关停。整治工作中要严格把握标准，特别是蓄粪池的大小要与养殖规模相适应。要落实粪污消纳利用去向，要求养殖场（户）与粪污利用农场主（农户）签订粪污消纳利用协议。对于需关停的，要耐心细致做好宣传教育工作，积极化解、疏导情绪，要求养殖场（户）签订关停承诺书，限定9月30日前关停，主动拆除养殖设施和棚舍，或实行转产（转产的只需拆除养殖设施），并承诺不再复养，如果复养，自愿接受任何处理。对态度恶劣、不配合、拒不整改或关停的，坚决依法查处和打击，以打促治、以打促关。养殖棚舍的拆除能够与土地整理项目结合的，按土地整理项目落实。
（三）压实责任，严密监管
实行网格化监管，村党总支书记是本村（居）畜禽养殖污染治理和监管工作的第一责任人，村（居）委会主任是直接责任人，要对本村（居）畜禽养殖污染治理和监管工作负总责，要按照网格化监管的要求，落实分工村干部分工区域（片区）内畜禽养殖户（场）的粪污治理和监管工作责任，将每一个畜禽养殖户（场）都纳入网格化监管，逐户（场）落实具体监管责任人。分工镇干是分工村（居）畜禽养殖的镇级监管责任人。实行包保责任制，层层包、层层保。分工镇干要对分工村（居）畜禽养殖粪污治理和监管工作实行包保，要经常深入村组、深入一线、深入场户指导督查畜禽养殖粪污治理工作，帮助村（居）压实责任，落实措施，协调解决有关矛盾和问题。镇分工党政负责人要靠前指挥，加强指导督查，协调各方力量，全力推动畜禽养殖污染治理工作有序有力开展，确保按时圆满完成各项工作任务。健全长效监管机制。印发粪污消纳利用台账，对于整治到位的养殖户（场），要求其如实记载。分工村干部作为片区监管责任人，要每周到每个养殖户（场）实地查看一次，如实记载监管记录簿，对粪污处理设施整改不到位的或运转不正常的，粪污消纳利用记载不实的，责令其关停；发现偷排、直排现象的，立即向镇职能部门报告，坚决依法予以查处和打击。对于关停户，分工村干部要给予高度关注，防止复养。村（居）党总支书记要定期不定期通过召开会议、实地查看、走访了解等方式，加强对畜禽养殖污染治理和监管工作的督查，分工镇干也要切实履行畜禽养殖的镇级监督责任人的责任，推动畜禽养殖污染治理和监管工作长效化、常态化。对有信访举报的养殖户（场）要重点关注，区别情况落实相应措施，力促问题解决。各村（居）要在养殖场外醒目位置设立监管公示牌，公布片区、村级、镇级监管责任人和兽医站技术服务人员的电话以及举报电话，让全社会参与监督。要每月按区域组织分工村干部、中心户长、村环保委员（监督员）、养殖场（户）周边农户对区域内养殖场（户）开展一次评议，从粪污处理设施、粪污消纳利用、现场环境、养殖行为等方面进行评议打分，按照得分情况，在公示牌上设置绿色（80分及以上）、黄色（60-80分）、红色（60分以下）标识，对当月评议为红色的，责令限期整改，连续两次评议为红色的，责令关停。今后凡出现未履行相关审批手续新建扩建养殖户（场）的、畜禽养殖污染严重影响生态环境的、信访举报不断未得到有效解决造成较大影响的、关停户复养的，将视情况分别追究分工村干部、村（居）委会主任、村（居）党总支书记、分工镇干的责任。
三、有关工作要求：
（一）密切配合，形成合力
镇相关科室（站所）要结合自身职能，密切配合，加强协作，共同推动畜禽养殖污染治理工作扎实开展。镇兽医站作为全镇畜禽养殖污染治理工作的牵头单位，要加强与村（居）、镇相关部门的沟通、对接和协调，强化技术指导，及时了解掌握工作进度，善于发现问题、切实解决问题。镇环保科要加强与市环保部门的对接协调，对发现的环境违法行为，及时移送市环保部门查处。镇供电所、供水站要积极配合镇政府落实对关停户的断电、断水等措施。派出所要积极配合环保部门依法打击环境违法行为。国土部门要加强对养殖场违法用地的查处。
（二）转变作风，担当作为
广大镇村干部要切实增强责任意识，主动抓，勇于担当，积极作为，切实把畜禽养殖污染治理工作作为当前一项中心任务抓紧抓实；要现场抓，切实转变作风，深入一线，注重在一线抓督查、抓落实、抓协调、抓推进，在一线发现问题、解决问题；要持续抓，发扬钉钉子精神，认真落实长效监管机制，一抓到底，不达目标不罢休，促进畜禽养殖业绿色发展。
（三）加强督查，严肃问责
要加强督查考核，每周一通报，各村（居）要加大工作力度，加快工作进度，确保按时完成工作任务。镇年初下发了专项考核意见，凡未能按时完成任务的村（居），将在年终目标管理考核中扣分。要严肃问责问效，由镇纪委对此项工作开展专项督察。对于工作不力、进度不快、监管不到位的，将视情节对相关责任人予以追查问责。
2018年8月6日
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