在2022年全区消防工作会议上的讲话

2018年，在区委、区政府的统一领导下，在全区消防系统的共同努力下，全年火灾四项指标实现“三降一平”，火灾形势保持了持续平稳，在迎接国务院消防工作考核中受到考评组领导的高度评价，为重庆争得了荣誉；在年度消防工作考评中被市政府评为“优秀单位”，这从客观上反映出我们的工作找准了重点、干出了成效。在经济社会转型发展、各类致灾因素大量增加的情况下，取得这样的成绩实属不易，值得肯定。但是，我们同样要清醒地认识到当前的稳定仍然是稳中有忧、稳中有险、稳中有变，我们面临的消防火灾明患隐忧还比较多，依然处在火灾易发、多发期，绝不能低估当前火灾防控的严峻性、复杂性。希望全区各有关部门单位切实将思想和行动统一到市委、市政府决策部署和区委、区政府工作要求上来，把防范化解重大风险摆在更加突出的位置，狠抓消防安全各项措施落实，切实把消防各项工作做得更好。

一、旗帜鲜明讲政治，切实增强做好消防安全工作的责任感、使命感和紧迫感

消防安全工作只有“进行时”，没有“完成时”，做好消防工作不仅是检验我们的工作能力，更是一次政治大考。2019年全区消防工作的总体目标就是“不能发生1起较大以上火灾事故”，消防安全工作决不能“添乱、抹黑”。今年以来，各地事故频发，1月8日，辽宁大连一居民楼发生煤气爆炸，造成1人死亡、13人受伤，并导致该楼4至5层中间楼板坍塌；2月4日，广东汕尾市一民房发生火灾，造成5人死亡；2月5日，陕西宝鸡市一民房发生火灾，造成7人死亡；2月5日，黑龙江佳木斯同江市一民房发生火灾，造成3人死亡；2月20日，孟加拉国首都达卡市老城区一栋“多合一”建筑发生火灾，造成至少110人丧生，数十人受伤。反观我区，消防安全形势也不容乐观，2019年开年以来，全区已发生火灾73起，直接财产损失48.19万元，虽然直接财产损失下降了71.5%，但火灾起数上升了2.1%。从刚才李琦同志通报的情况看，一些区域火灾防控基础还很薄弱，还存在消防责任落实不到位、微型消防站实体化运作不明显、火灾隐患存量还未完全消除等问题，务必引起我们高度警觉。大家务必保持清醒的头脑，决不能低估当前火灾防控的严峻性、复杂性，更不能心存侥幸、掉以轻心，忽视当前消防工作中存在的一些明显问题和短板。各单位特别是在座的领导干部要站在讲政治的高度，深入贯彻全国安全生产电视电话会议精神，深刻吸取近期火灾事故教训，积极举一反三，始终绷紧神经，逐级压实责任，紧盯防控重点对象和重要时段，进一步加大监督执法、隐患治理、宣传提示等工作力度，一以贯之防范化解重大风险隐患，坚决遏制较大火灾、减少小火亡人事故，把住基本盘、稳住基本面。

二、夯实根基保稳定，牢牢把握“盯重点、除隐患”火灾防控关键

2019年的消防工作，任务艰巨、责任重大，重点是“狠抓一个关键，强化两项建设，落实三级责任”。

一是狠抓“防大火”关键。对于消防安全关口，行政审批要“高效、快捷”，但涉及消防安全准入的门槛要抬高，标准要收紧。住建、应急、教育、民政、卫生、文化旅游等审批职能部门要切实负起责任，对凡涉及消防安全的事项，必须从严审批、从严把关，严防“先天”火灾隐患产生。要始终紧盯“上下大化”等高危单位和人员密集、“城中村”“三合一”、城乡结合部等不托底区域、高风险场所，以及易燃可燃有毒装修装饰材料、建筑消防设施损坏故障、堵塞消防通道等突出问题，分行业、分领域开展消防安全专项治理。持续开展夏季消防检查和冬春火灾防控工作，扎实开展大型商业综合体、电动自行车、文博单位消防安全治理“回头看”。结合我区高层建筑体量大、增长速度快、遗留隐患多等实情，要加大高层建筑火灾隐患专项整治力度。各乡镇街道100%的社区要明确“消防宣传大使”并至少开展1次宣传活动；区教委要继续抓好中小学消防安全教育工作，中小学生消防教育教材发放率不得低于90%，全年消防安全教育课程不得低于4课时；其余各部门要根据季节和节日火灾特点，制作印发一些公益短片、海报挂图、安全提示等宣传品，充分利用传统和新媒体开展宣传教育，广泛普及消防安全常识。

二是强化应急队伍和消防基础建设。区消防救援支队要持续强化学习贯彻习近平总书记训词精神，以综合应急救援任务为牵引，狠抓练兵备战，加强“全灾种”处置知识和技能的学习研究，做足做实各项救援准备，提升“懂应急、会应急、能应急”的能力水平，面对急难险重救援任务，要冲在前、打头阵，要当主角、挑大梁。各政府专职消防队属地政府要加强队伍训、管、用，切实发挥队伍作用。区级各应急力量要优化资源整合，落实实战、实训要求，切实提升全区综合应急水平。区住建委要根据城市建设进度，同步跟进68个市政消火栓建设。区卫生健康委和各乡镇街道要整合各方资源继续在小旅馆、出租屋、合用场所、小作坊、民宿酒店等推广安装简易喷淋15套、独立式感烟探测器3000个，教育、民政、卫生、文化旅游、应急、商务等部门要在本行业的火灾高危单位、消防安全重点单位及电气火灾隐患突出的单位场所推广安装电气火灾监控装置25套，区住建委要牵头完成97栋老旧居住建筑消防设施改造。要加快消防队站建设，百胜、清溪两个乡镇年内要完成政府专职消防队建设，区发改委、财政局、规划自然资源局和江东街道等单位要配合区消防支队加快涪陵水陆消防站建设，确保年内主体完工。

三是落实“政府、部门、单位”三级责任。各乡镇街道要落实本区域消防工作责任，重大消防问题主要领导要亲自研究部署，每季度要定期分析研判本辖区消防安全形势，指导村（社区）网格人员落实隐患排查、宣传教育。要将消防安全纳入基层政权建设和社区治理工作，依托综合执法机构、基层网格力量加强消防力量和管理组织建设，狠抓乡镇街道消防委托执法。深化“消防安全示范社区创建”活动，全面推行居民住宅“楼院长”制度，年底100%的乡镇街道网格化规范管理和社区微型消防站建设达标。各行业主管部门要明确“管行业必须管安全”的职责，特别是住建、教育、民政、应急、经信、文化旅游、商务、卫生等部门要落实行业消防安全标准化建设，培树一批责权明晰、管理规范的典型单位，引导提升行业消防管理水平。各乡镇街道、消防安全重点单位要开展微型消防站岗位练兵活动，落实24小时值班备勤和联勤联动等制度。建立“法人抓、抓法人”和“消防安全自查、火灾隐患自除、事故责任自负”的单位消防安全管理机制，严格落实各项工作职责和制度，年底330家消防重点单位“四个能力”建设必须全部达标。

三、强化督导抓落实，列清单、定措施，切实在“见成效”上下功夫

一是组织领导要到位。区消防安全委员会办公室要牵头统筹推进年度各项重点工作，结合市政府年度工作安排，及时下发任务清单、落实责任部门和时限。各乡镇街道、行业部门要结合全市、全区会议精神，及时召开贯彻落实会议，认真谋划本行业、本地区2019年消防安全工作。

二是联勤联动要到位。各乡镇街道、行业部门要建立工作实时通报、联合检查等机制，加强信息互通，提升综合治理水平。要认真贯彻执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《消防安全工作责任制实施办法》，切实厘清管理的责任区域和边界，消除监管缝隙和盲区死角，坚决避免机构改革初期权责不明、失控漏管情况。

三是跟踪问效要到位。区消安委办公室要把年度重点工作作为督查工作的一项重点内容，成立常态督查组，每季度对各乡镇街道和相关行业部门工作情况开展巡回督检，各乡镇街道、相关行业部门也要强化本地区、本系统消防工作的检查指导，确保工作压力层层传导，工作任务逐级落实。

2019年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，全区消防安全工作要继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照市委、市政府决策部署要求，进一步明确目标任务、对标对表，确保消防安全工作部署“定一件、干一件、成一件”，努力推动全区消防安全工作水平再上新台阶。