**镇兜底保障攻坚行动工作汇报

为深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚和民政工作“三聚焦三基本”的重要指示精神，为切实做好民政社会救助兜底保障工作，按照省市关于全面高质量打赢脱贫攻坚战部署及《镇原县兜底保障攻坚行动方案》，我镇按照“托住底线、应保尽保、动态管理、公平公正”的原则，编密织牢“全面覆盖、救急解难、保障兜底”的基本民生安全网，扎实推进兜底保障工作，有力助推脱贫攻坚工作开展。现将工作情况汇报如下。

一、基本情况

上肖镇共辖11个行政村，103个自然村，8435户35335人，2014年建档立卡贫困人口2331户9303人，贫困面26%，2014年至2019年累计脱贫2045户8516人，并实现了青寨、西岭整村脱贫,剩余贫困人口218户555人，贫困面降至1.6%。全镇2020年第一季度现有农村低保对象593户1802人（一类保障对象90户152人、二类保障对象137户388人、三类保障对象321户1058人、四类保障对象45户204人），农村分散特困供养人员85户103人。全镇农村低保对象占农业人口比例为5.1%，农村低保一、二类对象占农业人口比例为1.5%。全镇未脱贫贫困人口中兜底保障对象192户440人（农村低保对象120户351人、农村特困供养72户89人）。全镇按单人户纳入农村低保对象37人。

本次攻坚行动我镇重点督战对象235户620人，其中：边缘户9户43人、脱贫监测户10户47人、未脱贫户216户530人。边缘户中，第一季度已享受兜底保障政策3户11人，其余6户32人，在第二季度已落实兜底政策5户26人，还有1户6人需要通过发展产业等其他措施提高收入；脱贫监测户中，第一季度已享受兜底保障政策1户5人，其余9户42人，在第二季度已落实兜底政策3户14人，还有6户28人需要通过发展产业等其他措施巩固脱贫成效；未脱贫户中，第一季度已享受兜底保障政策192户440人，其余24户90人，在第二季度已落实兜底政策13户44人。还有11户46人需要通过发展产业等其他措施脱贫。

二、工作开展情况

（一）立即行动，认真安排部署。县县兜底保障攻坚行动安排后，我镇及时召开了专题会议，并制定下发了《上肖镇兜底保障攻坚行动方案》，明确了目标任务，细化了工作措施。严格落实镇主要领导抓全盘、分管领导负总责、包村领导为所联村第一责任人的领导机制和谁入户、谁核查、谁签字谁负责的工作机制，为兜底保障精准认定工作的开展提供了有力的组织保障。

（二）加强培训，精准掌握救助政策。为有效解决政策掌握不精准的问题，我镇组织召开并邀请县社会救助局副局长路通对全镇兜底保障业务进行了培训，对民政工作站全体干部及包村领导、包村干部、扶贫专干、村干部进行了全面、系统的政策业务知识培训，将县兜底保障攻坚行动方案、政策进行了深入细致讲解，有力保证了工作人员准确理解和把握政策，为兜底保障攻坚行动工作取得实效奠定了政策基础。

（三）强化措施，扎实做好兜底保障工作。

1、切实强化农村低保兜底保障工作。一是按照县兜底保障攻坚行动方案农村低保精准认定工作和两项制度有效衔接有关要求，坚持横到边、纵到底的原则，逐村逐户逐人开展排查摸底，对原保障对象、新申请对象逐户逐人认真开展入户调查，对完全丧失劳动能力、部分丧失劳动能力且无法通过产业扶持或就业帮助脱贫的家庭，主动发现，及时纳入相应保障类别，坚决防止应兜未兜、应保未保问题发生。严格核查三、四类对象特别是已脱贫三、四类对象家庭基本情况、收入情况和财产状况，对年人均收入超过最低生活保障标准4020元的家庭坚决予以清退，确保低保对象实现应保尽保、应兜尽兜、应退尽退、应调尽调、对象精准、类别合理。通过本次排摸认定，新增兜底保障对象43户121人，取消兜底保障对象23户32人。二是全面落实单人户施保政策。对未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口（不含整户纳入农村低保范围的贫困人口）,农村低收入家庭中靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经个人申请，参照单人户纳入农村低保范围。通过本次排摸认定，新增单人户保1人，取消1人。

2、有效落实特困人员救助供养政策。我镇严格按照特困人员认定条件，规范特困人员认定程序，坚持落实定期走访探视制度，及时掌握分散供养特困人员生活状况和实际困难，采取多种方式，保障其基本生活不发生问题，统筹使用农村特困人员照料补助，为分散供养特困人员提供“三个一”(每周搞一次卫生、每半月洗一次衣服和床褥被套、每月理一次发)服务，着力改善特困供养人员的生活状况，切实解决视觉贫困问题，全面开展特困人员集中供养意愿摸排工作，建立数据台账，优先为生活不能自理且符合集中供养条件的特困人员提供集中供养服务。通过本次排摸认定，新增分散特困供养6户8人，取消4户4人。

3、全面发挥临时救助救急救难作用。我镇充分发挥临时救助救急救难、补短板的作用，对不符合三、四类低保条件的对象，特别是已脱贫的低保户边缘家庭，实时掌握家庭困难状况，及时予以救助。对因学、因病、因其他原因造成基本生活出现暂时性、临时性困难的对象，切实加大临时救助力度，防止因学、因病等致贫、返贫问题发生，切实保障其基本生活。通过本次排摸，全镇本月共需救助对象26户107人。

4、全面落实残疾人两项补贴、经济困难老人制度。一方面通过深入排查摸底，准确掌握建档立卡贫困人口中残疾人情况，按照残疾人两项补贴、经济困难老人有关规定，对符合条件的对象全部纳入补贴范围，做到不漏一人，切实提高残疾人的幸福感和获得感。通过本次排摸认定，残疾人两项补贴均救助到位，新增经济困难老人39人。另一方面切实加强与县残联衔接沟通，摸清残疾无证人员具体情况，特别是对符合一、二类认定条件但尚未办证的残疾人，及时协调办理，切实解决残疾无证问题，已报县残联需办证人员25人。5、全面保障事实无人抚养儿童政策落实到位。一方面广泛开展政策宣传，对具有我省户籍，年龄未满18周岁，父母双方均符合重残，重病、服刑在押、强制隔离戒毒，被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童;或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残，重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童开展全面普查，另一方面对普查出的对象开展信息比对、资料整建，使对象精准、资料规范。通过本次排摸，全镇共计新增事实无人抚养儿童15人。（四）建立问题台账，迅速整改到位。对本次兜底保障攻坚行动工作排摸出的问题分类建立台账，做到底数清、情况明、数据准，扎实推进整改，确保各类问题均在4月底前整改到位，如期实现兜底保障目标任务。

三、存在的困难和问题

虽然我镇做了大量工作，取得了一定成效，但在实际工作中还存在一系列问题，一是城乡居民家庭经济状况信息核对不够精准。部分家庭刻意隐瞒收入状况，特别是农户银行存款信息，因涉密无权查询核对，致使收入核查不够精准。二是政策执行不够精准。有些家庭比较复杂，情况特殊，经办人员在政策执行过程中有疑惑、吃不准，存在着保障类别偏差。

四、下一步工作打算

一要在强化救助政策宣传培训上下功夫。进一步加大政策宣传力度，强化救助业务指导，重点解决政策知识掌握不准、不细和群众政策知晓低的问题，切实提高干部政策知识水平和群众政策知晓率。

二要在扎实做好冲刺清零上下功夫。结合动态管理工作的开展，充分发挥主体责任，继续强化工作措施，狠抓兜底保障冲刺清零，对完全或部分丧失劳动能力且无法依靠产业扶贫和就业帮助脱贫的对象，继续加大调查摸底，确保实现应兜尽兜、不漏一户、不漏一人；对已脱贫的低保对象，及时变更动态信息，确保实现应保尽保、应退尽退、对象准确、补差合理。

三要强化部门沟通，做好两项制度衔接。加强与扶贫部门衔接沟通，对建档立卡中“三保障”依然存在问题的农村低保对象，及时纳入建档立卡范围，确保应扶尽扶；对已脱贫的三、四类农村低保对象且家庭收入、家庭财产状况不符合保障条件的要坚决予以清退，确保应退即退。

四要在继续加大临时救助力度上下功夫。要对退出低保范围的对象及低保边缘家庭，实时跟踪调查了解，对基本生活仍出现临时性困难的通过加大临时救助力度，切实予以解决，有效保障退出低保人员基本生活不发生问题。对因病、因学、因残、因意外事件导致基本生活临时困难的对象，要及时发现、主动受理、积极救助，为有效解决困难群众“两不愁、三保障”问题筑牢基础。