关于全面落实支持服务各类企业复工复产政策的工作方案

关于全面落实支持服务各类企业复工复产政策的工作方案

为深入贯彻习近平总书记重要指示和党中央、国务院以及省委、省政府，市委、市政府决策部署，落实省委办公厅、省政府办公厅《关于全面落实支持服务各类企业复工复产政策的实施意见》和市委办公室、市政府办公室《关于全面落实支持服务各类企业复工复产政策的实施方案》，全力推动支持服务企业复工复产政策措施落地落实，抓紧解决复工复产面临的困难和问题，力争把疫情造成的损失降到最低限度，确保完成我区全年经济社会发展目标任务，确保实现“三个圆满收官”，加快进位“全国市辖区综合实力50强”步伐，制定本工作方案。

一、总体要求

各地各部门要不断增强责任感、使命感，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻党中央、国务院决策部署和省、市关于复工复产的工作安排。树立“企业事就是自己事、不因事小而不为”的服务理念，千方百计帮助各类企业特别是中小微企业渡过难关;认真学习研究国家和省、市出台的支持服务企业复工复产政策，做“政策

明白人”，了解企业所需所思所盼，及时帮助企业争取相关政策支持;紧盯全年经济发展目标任务，加强经济运行分析调度，精准采取调控措施，努力把疫情耽误的时间追回来、造成的损失抢回来，奋力实现疫情防控和经济社会发展的“双战双赢”。

二、重点任务

（一）用好政策服务平台，强化政策支撑。

依托政企服务直通信息化平台以及本地本部门官方网站、微信公众号等媒介，及时发布中央和省、市、区出台的支持复工复产的各项政策，按照减免税费、金融信贷、用工用能、生态环保、创新创业、产品销售、物流运输等进行分类，逐一形成政策清单，做到及时上传、宣传解读、动态更新，确保企业第一时间获悉了解政策、吃透消化政策、用足用好政策。健全完善线下落实体系，坚持线上宣传推送与线下跟进落实相结合，通过发放明白纸、辅导手册等形式，向企业精准解读各类政策的覆盖范围、落实流程、责任部门等内容。在线下精准服务好规模以上工业企业、规模以上服务业企业、科技型中小企业、重点进出口企业和省市区重点项目主体的同时，引导中小微企业、民营企业通过网络平台、企业联络员等渠道，随时反映复工复产达效中遇到的具体问题，并将企业诉求第一时间推送交办至相关责任部门限期答复、协调解决。对上级有关部门推送交办或企业提出的问题，相关责任部门必须当日受理，3个工作日内答复解决意见，10个工作日解决到位并赢得企业满意评价，

切实做到事事有答复、件件有落实。区“双创双服”活动领导小组办公室负责督导协调工作。(牵头部门：区发改局;责任部门：区“双创双服”活动领导小组成员单位)

（二）用好金融服务平台，强化金融支撑。

发挥好“企业综合金融服务平台”作用，力促我区更多企业从中受益。整合驻丰金融机构服务资源，高效归集涉企政务信息、金融机构产品供给信息和企业融资需求信息，解决信息不对称问题，为金融机构和企业提供撮合服务，打造一站式普惠智慧型金融服务，提升金融服务实体经济的质量和效率。深化开展“春雨金服”行动，组织推进“六个一批”业务，广泛征集项目争取中央预算内投资及专项债券资金和省农发行、省建行等金融机构专项贷款支持。鼓励支持区内符合条件的企业积极申报“蓝天基金”等产业投资基金。(牵头部门：区金融办、区财政局、区发改局;责任部门：区市场监管局、区税务局、区电子政务办)

（三）构建用工和人才支撑平台，强化人力资源支撑。

依托区级和乡镇(街道)就业人才服务机构和招聘网站，推动线下实体网点与线上互联网服务深度融合，构建基于实体大厅、网上平台、移动应用等渠道的一体化用工和人才服务平台，为各类企业特别是中小微企业复工复产提供用工和人才保障。加大同公众号合作力度，进一步畅通企业用工招聘渠道、拓展招聘广度。依托河北公共招聘网，面向全国发送企业招聘信息，

推介各类人员求职信息，提供供需信息动态推介、智能匹配对接、余缺调剂等服务。利用线上、线下渠道，设立企业线上招聘专区，发布企业岗位空缺、招聘路径等信息，开展“百日千万网络招聘专项行动”，举办不同类型的网上专场招聘活动，为企业用工和劳动者求职提供在线支持。(牵头部门：区人社局)

（四）做实包联帮扶服务，支持企业复工复产。

落实“三创四建”活动要求，深入开展“三包四帮六保五到位”“万名干部下基层、万名干部联企业”“为企业办实事”等活动，进一步健全完善区、乡领导包联企业制度，每个区领导包联一批重点工业企业、重点出口企业、重点服务业企业、科技型中小企业和一批重点项目，区有关部门要按照分工抓好包联帮扶工作，实现重点企业、项目包联全覆盖。严格实行“五个一”工作机制，一个企业(项目)、一套方案、一名领导、一个专班、一抓到底，及时掌握复工复产过程中的具体困难，协调解决好企业用地、用工、资金、物流等“点”上的问题，解决好原材料供给、产品销售等“链”上的问题，解决好产业循环、市场循环、经济社会循环等“面”上的问题，促进企业人财物有序流动、产供销有机衔接、内外贸有效贯通、供需侧良性互动、大中小企业整体配套，实现协同复工、达产达效。(牵头部门：区“三创四建”活动协调推进领导小组办公室、区“双创双服”活动领导小组办公室、区工信局、区商促局、区科技局等区直部门)

三、工作机制

（一）落实政策服务保障机制。

成立政策落实服务组，由区委常委、区政府常务副区长牵头负责，区发改局会同区财政局、区税务局、区金融办等有关部门抓好落实。组织有关部门对国家、省、市、区出台的各项政策，及时开展“回头看”，科学监测评估分析实施效果，督促工作不到位、效果不理想的单位有针对性采取改进措施，确保各项政策快落地、真见效。按照省、市统一部署，组织有关部门按照职责分工抓紧制定实施经济恢复振兴行动计划，充分衔接已出台的加快转型升级推进高质量发展等系列三年行动计划、有关产业规划及实施方案，及时纳入正在研究谋划的“十四五”规划。全面落实省、市重点领域投资三年滚动计划、促进市场消费年度行动计划、外贸外资恢复性增长年度行动计划、中小微企业纾危解难行动计划、产业链集群化发展三年行动计划、新经济发展三年行动计划，既有效对冲疫情影响，又为高质量发展提供动能。

（二）落实工业经济运行保障机制。

成立工业经济发展协调服务组，由区政府副区长牵头负责，区工信局等单位抓好落实。着力推动规模以上工业企业达产稳产、增产满产，推进中小微工业企业复工复产，推进产业链各环节协同复工复产拓展，促进上下游、产供销、大中小企业整体配套，促进全产业链联动复工复产和行业恢复性增长。将复

工复产与推动工业高质量长远发展相结合，以经济开发区发展为平台，着力推进战略性新兴产业发展。依托“一园一中心一联盟”，做强轨道交通产业，本地配套企业滚动发展到90家，

本地配套率达到15以上，主营业务收入突破xx亿元;做大汽车零部件产业;做精装配式建筑产业，打造全国绿色装配式建筑产业示范基地。坚持发挥存量优势和培育增量优势相结合，认真落实全市“四个一百”项目建设、传统产业“四个一”行动，着力培育规上工业企业，全年新建入统规上工业企业12家。分解下达指标计划，建立任务清单，加强对全区重点行业、重点企业经济运行监测，定期分析调度;对企业反映的难点堵点问题及时梳理分析，加强协调调度，确保按时办结。定期对乡镇(街道)完成指标情况进行通报，对排名靠后的、完成情况逐月下滑的乡镇(街道)进行定向督导，帮助分析原因，制定应对措施。加强服务政策业务培训指导，组织工业企业负责人参加上级视频培训暨“政策面对面”解读活动，帮助企业了解、吃透、用好政策。

（三）落实交通运输保障机制。

成立交通运输服务组，由区政府副区长牵头负责，区交通运输局等单位抓好落实。结合我区疫情防控工作开展情况和交通运输经济运行态势，会同相关部门研究应对措施，保持交通行业平稳运行。开展运输企业包联帮扶工作，推进运输企业由复工向恢复能力转变，全面恢复城乡公共交通运输服务，加强

交通秩序保障，确保运输通道畅通。严格落实“三不一优先”要求，确保辖区内高速公路“绿色通道”畅通，保障应急物资运输车辆、农民工返岗包车、原材料、燃料及产成品运输车辆等高效快捷通行，全力做好物资运输保障。严格交通卫生检疫，全力配合、突出保障北京疫情防控涉交通运输各项工作，发挥好首都政治“护城河”作用。

（四）落实商贸流通文旅业发展保障机制。

成立商贸流通文旅业发展协调服务组，由区政府副区长牵头负责，区商促局、区文旅局等单位抓好落实。加强国内外经济形势分析研判，定期开展调度，聚焦重点难点堵点，及时研究提出针对性政策建议。开展外贸“保订单、保履约、保市场”专项行动，扩大出口信用保险覆盖面，保障企业出口订单按期交付和各类经贸活动正常开展，稳住外贸外资基本盘。发挥我区装备制造、食品医药、精品钢材、新型建材等产业优势，用好跨境电子商务综合试验区政策，通过线上沟通洽谈、在线签约等方式，助力企业开拓国际市场。创新招商引资、展会服务模式，国家省市各项经济贸易洽谈会等重大招商平台，提高招商效率。组织开展对骨干外资、外贸生产企业的包联帮扶工作，保障外贸产业链、供应链畅通运转。推进体制机制创新和外资外贸提速，促进消费回补和潜力释放，全面落实国家促进消费扩容提质19条措施，积极开展消费提档升级等10大扩大消费专项行动，支持住宿餐饮、文化旅游、物流运输等行业有序恢

复正常经营，促进实体商店消费。发展壮大线上零售、餐饮、问诊、教育等消费新业态，推动电子商务与各消费业态深度融合，全力畅通生产、流通、消费循环体系，大力提振各类消费市场。

（五）落实用工用能保障机制。

成立用工用能服务组，由区委常委、区政府常务副区长任国军牵头负责，区人社局、区发改局等单位抓好落实。深入开展线上“春风行动”，开展网络平台招聘活动，促进劳动力供需双方精准对接。发挥24小时重点企业用工调度保障工作机制，随时掌握企业用工需求，对企业用工情况进行调度和保障，满足企业生产用工需要。依托国家“点对点”用工对接服务平台，发挥对接服务联络机制作用，开展跨区域协调对接，保障农民工成规模、成批次安全有序返岗。

（六）落实创新创业保障机制。

成立创新创业服务组，由区政府副区长牵头负责，区科技局、区市场监管局等单位抓好落实。积极发挥众创空间、科技企业孵化器作用，为各类创客和初创期企业成长发展提供场地、条件和配套服务支持。落实国家、省、市和我区优惠政策，进一步减免创业场地租金、电费、上网费等，持续降低创业成本。促进高新技术企业、科技型中小企业、“专精特新”中小企业加快发展，扩展大企业“双创”带动作用，形成大中小企业协作配套、融通发展格局，助力产业链复工复产。大力发展“互

联网+创新创业”新模式，支持电子商务、物流快递、云招商、云办公、云诊疗等新业态、新模式，实行审慎包容监管。发挥“双创”带动就业作用，为农民工、大学生、退役军人、妇女等创业就业提供开办企业、技术咨询、业务辅导等更多便利支持。积极参与“双创周”河北分会场、“中国创翼”大赛、中国创新创业大赛河北分赛等品牌活动，积极宣传创业就业成果和成功典型，营造良好创新创业环境生态。

四、保障措施

（一）层层压实责任。

各级党委、政府要切实履行主体责任，党政主要负责同志负主责、首责、全责，把复工复产作为当前经济工作的重中之重，加强调度、研判、督导，推动各项措施落到实处。区发改局负责统筹协调政策落实等6个服务组和经济运行应急保障指挥部各专项工作组。区发改、工信、交通、商促、文旅、人社、科技等部门要切实履职尽责，对重点任务实行台账管理，上下联动，条块结合，各司其职，推动企业复工复产提速扩面。各乡镇政府、街道办事处、经开区管委会对本辖区经济运行、复工复产工作负总责，区有关部门对本行业本领域主要经济指标完成情况负责。严格考核评比，对固定资产投资、规模以上工业增加值、一般公共预算收入3项指标中，单项指标增速排名全区末位的乡镇、街道，由区政府分管领导约谈乡镇、街道分管负责同志;两项指标增速连续两个月排名全区末位的乡镇、街

道，由主要负责同志向区政府常务会议作出说明。

（二）锤炼过硬作风。

各级党员干部要勇于攻坚克难、善于化危为机，以更加强烈务实的担当、更加昂扬奋发的斗志、更加精准有效的举措，抢时间、保进度，强弱项、补短板，破“难点”、疏“堵点”、接“断点”，努力当好复工复产的服务员、联络员、指导员，及时帮助解决企业发展资金短缺、用工数量不足、要素保障不力、市场销售困难等问题，做到政策到位、措施到位、责任到位、服务到位、落实到位，着力保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，加快恢复正常生产生活秩序，推动经济运行企稳向好。

（三）加强调度督导。

区政府主要负责同志每半月调度一次，区政府分管副区长组织六个服务组每周调度一次，各行业主管部门每日调度，建立完善的工作指挥体系，确保各项工作落到实处。区委督查室、区政府督查室要围绕复工复产、包联帮扶等开展重点督查、专项督查，直插一线、深入基层开展明察暗访，综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段，全力推动各地措施落地、问题解决、工作提升。对履职尽责不到位，不作为、慢作为、乱作为，甚至弄虚作假、失职渎职的，依法依规依纪严肃追责问责。

（四）搞好宣传引导。

各地各部门要及时组织和对接新闻媒体大力宣传党中央、

国务院决策部署以及省、市、区工作要求，深入挖掘报道复工复产中涌现的先进典型、优秀事迹，公开透明回应群众关切，及时发布权威信息，切实唱响主旋律、凝聚正能量，有效提振全区上下战胜疫情、推动经济发展的信心决心。