论会计人员继续教育问题

摘要：文章阐述了会计人员继续教育的相关概念及内涵，并相应分析了目前会计继续教育的现状，强调加强会计继续教育工作的必要性，并就目前存在的问题提出了建议。

关键词：会计人员继续教育；现状；必要性；对策分析

中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2011）05－0191－02

会计人员继续教育是指对正在从事会计工作和已取得或受聘会计专业技术资格（职称）的会计人员所进行的新知识、新技能的教育，以提高其政治思想素质、业务能力和职业道德水平为目标，使之更好地适应社会主义市场经济发展要求的再教育、再培训。随着我国财政体制改革的不断深入，新的会计准则和理论制度不断建立完善。面对新形势变化，加强会计人员继续教育工作，势在必行。现就我国会计人员的继续教育现状、必要性及提高会计继续教育质量提出几点看法。

一、我国会计人员继续教育的现状

1.单位及会计人员对继续教育不够重视或认识不深

目前，我国各级主管部门、单位及会计人员对继续教育均不够重视，认识上也有差距。大多数领导认为，业务部门专业技术人员只要提高操作水平即可，忽略了提高会计部门专业技术人员的理论水平，继续教育经费投入亦较少。另一方面，大部分会计人员认为，继续教育就是在职再教育．不影响晋升和加薪，参加与否无关紧要。特别是年龄较大或行政、技术职务较高的会计人员表现尤其突出，即使参加继续教育也是敷衍了事。据有关方面对近100家国家机关、企事业单位的调查结果显示，领导支持本单位会计人员继续教育的仅占l5%，特别是企业领导支持会计人员公费继续教育的比例更低，仅为10%左右。很多领导认为，会计人员现有知识足以承担工作，对于一些新知识、新内容，仅靠他们自学也能解决问题。这些认识上的偏差，对会计人员继续教育工作是不利的。

2.继续教育的培训场所和师资配备不够规范

会计人员继续教育由财政部门负责组织，培训场所和师资队伍的组成由财政部门指定。目前，会计继续教育的培训单位多为会计师事务所和社会办学组织，办学场所不够规范，不符合财政部2006年11月20日颁布的《会计人员继续教育规定》第十八条关于“会计人员继续教育机构必须同时符合下列条件：①具备承担培训工作相适应的教学场所和设施；②拥有与承担培训工作相适应的师资队伍和管理力量；③能够完成所承担的培训任务，保证培训质量”的规定，师资队伍配备也不尽合理。财政部2006年11月20日颁布的《会计人员继续教育规定》第二十条规定：“从事会计人员继续教育工作的师资，应当具有良好的职业道德修养、较高的理论政策水平、扎实的专业知识基础，有一定的实际工作经验，掌握现代教育培训理论和方法，具备胜任教学、科研工作的能力。即：①承担高级会计人员继续教育任务的教学人员，一般应具备教授职称、高级专业技术资格，或者为具备相应水平的专家。②承担中级会计人员继续教育任务的教学人员，一般应具备副教授以上（含副教授）职称、高级专业技术资格，或者为具备相应水平的专家。③承担初级会计人员继续教育任务的教学人员，一般应具备讲师以上（含讲师）职称、中级以上（含中级）专业技术资格，或者为具备相应水平的专家”。否则，便难以保证会计人员继续教育的质量。

3.管理体制落后，教考不分，教育形式单一

《会计法》规定，财政部门是会计人员的管理机关，会计人员继续教育按照属地原则归口当地财政部门管理。这种运作方式，习惯于以行政手段组织培训，内容和方式比较单一，参加继续教育学习的会计人员没有多余选择，只是完成规定学时、应付考试了事，效果不够理想。还有的培训单位为追求利润，管理不到位，出现有的会计人员只报名不参加学习、学习期满考试同样合格的现象，个别地方甚至只要交钱不必参加学习便可以考试过关，根本达不到继续教育培训目标，会计人员继续教育流于形式。

二、加强会计人员继续教育的必要性

《会计法》明文规定：“会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质。对会计人员的教育和培训工作应当加强。”财政部2006年11月20日根据《会计法》和《会计从业资格管理办法》（财政部令第26号）制定的《会计人员继续教育规定》中也明确指出，会计人员继续教育必须紧密结合经济社会发展和会计行业发展要求，统筹规划，分类指导，强化服务，注重质量，全面推进会计人才队伍建设，为经济社会和会计行业发展提供人才保证和智力支持。据此，加强会计人员继续教育是必要的。

1.会计人员继续教育是适应经济发展“两个转变”的客观要求

目前，我国经济体制实现由计划经济向市场经济的转变，经济增长方式由粗放型向集约型转变。市场经济就是竞争经济，尤其在知识经济和信息发展时代，要求现代会计由报账型向管理型、决策型转变，由传统手工方法向现代科技和网络化转变，由事后核算向事前预测、事中控制和事后核算结合的模式转变。因此，只有不断加强会计人员继续教育培训学习，更新知识，才能适应经济发展的需要。

2.会计人员继续教育是提高专业胜任能力、培养造就高素质会计队伍的需要

我国会计队伍比较庞大，会计人员的理论知识和业务技能水平相对较低。一方面，随着我国会计制度及其相关经济领域的改革不断深入，许多新知识、新概念如现金流量表、企业重组等不断涌现；另一方面，市场经济要求会计人员不但要掌握现代会计核算方法和手段，还要积极参与企业经营管理，为企业发展出谋划策。这些都要求会计人员具备较高素质和业务能力，牢固树立终身教育观念。只有坚持把继续教育作为人才培养的长期投入来抓，才能不断更新会计人员的知识，会计人员才能跟上社会经济发展形势，为我国经济发展出谋献策。

3.会计人员继续教育有利于深化会计教育改革，符合与国际会计教育接轨的时代要求

应用现代科技的网络教育、远程教育等形式，不仅能扩大教育规模，形成教育产业，还能减少国家投资，解决工学矛盾，有利于教育普遍化，实现劳动者知识化和学习终身化，有利于扩大会计人才培训的贡献率，进一步改善会计队伍的人才结构和知识结构，全面提高会计人员整体素质。

三、会计人员继续教育问题的对策分析

1.要提高对会计人员继续教育重要性的认识

首先，要提高各级领导对会计人员继续教育重要性的认识，重视支持这项工作，将其作为人才队伍建设的一项重要工作来抓。特别是企业单位，要把会计人员继续教育与企业持续发展结合起来，统筹安排，保证学习时间，提供必要的学习条件。其次，要提高会计人员自身对继续教育重要性的认识。当今世界科技、经济发展突飞猛进，会计作为企业管理人员，不能满足于现有知识水平，要充分认识到“不进则退”的道理。用人单位要转变观念，转变只重视眼前利益和经济利益的观念，树立重视、提高教育质量的观念。

2.要改进继续教育形式，创新继续教育内容

在培训形式上，要把混合办班培训改为分层次培训，分高级、中级和初级三个级别进行。对高级会计人员侧重于会计预测、决策分析能力的培训；对中、初级会计人员培训则应以基础理论和实用技能培训为主。在继续教育内容上，克服注重专业技能教育、忽视会计职业道德教育的不足，把注重专业技术教育和注重会计职业道德教育的培训结合起来。在继续教育方式上，应不拘一格，既要运用传统的面授、函授、讲座等方法，也要研究使用信息网络和多媒体技术，采用现代远程、网络教育手段，为广大会计人员提供便捷高效的学习条件。同时，要加强对会计人员继续教育情况的定期考核，借鉴西方发达国家的做法，进行终身教育和终身考核。使会计人员为适应岗位要求主动掌握新的会计理论方法，自觉遵守会计职业道德，为公众和社会提供真实可靠的会计信息服务。

3.要改进管理方法，强化过程控制

首先应建章立制，依法管理。各主管部门和基层单位要在调研基础上，建立会计人员继续教育的独特的学籍管理、考核奖惩等制度。凡参加过继续教育的学员，培训单位都要建立档案，突出后期管理，建立信息反馈网络。其次要对学员进行有效的监督、检查和评价。主要对培训单位加强监管力度，明确监管重点，建立事前审批、事中监督、事后评估的控制体系。为加强对会计人员的监管，要建立和完善会计人员继续教育档案登记制度，对会计人员继续教育情况予以记录。要监管各单位支持会计人员参加培训、保证其参与继续教育的时间、经费和其它必要条件，并根据有关规定确定继续教育的内容，开展业务学习和岗位培训。

参考文献：

[1]财政部.关于印发《会计人员继续教育暂行规定》的通知[Z].2006-11-20.

[2]孟祥东,许东霞.论会计人才培养的目标及途径[J].现代经济,2007,(6).