2009年乡镇委经济社会发展工作总结

发布时间: 2022-05-09 19:40:02 浏览：次

深入贯彻落实科学发展观全力推进**经济社会又好又快发展
为深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，认真总结2009年度各项工作，超前谋划2010年工作和“十二五”规划初步设想，根据中共昌宁县委办公室、昌宁县人民政府办公室《关于对今年主要指标完成情况明年工作初步打算进行调研的通知》（昌办电〔2009〕68号）通知要求，结合我镇实际，现将2009年度各项工作总结暨2010年度工作计划和“十一五”规划预计完成情况、“十二五”规划初步设想汇报如下。

一、凝心聚力、狠抓落实，2009年各项工作取得显著成绩

一年来，在县委、县政府的正确领导下，我镇以构建和谐社会总揽工作全局，牢牢把握“保民生、保稳定、求发展”的总体要求，以科学发展观为指导，以思想大解放为统领，以打造经济繁荣、社会和谐新**为目标，用新思路应对新形势、谋划新举措、破解新难题，一心一意干事业、攻坚克难谋发展，各项工作取得了新的进展。

（一）以“三农工作”为统领，全力加快农村经济发展

镇党委、政府坚持以建设社会主义新农村统领“三农”工作，紧紧围绕“优化粮食、突破烟蔗、巩固茶叶、发展林畜、培植桑竹”的产业发展思路，认真落实各级支农、扶农、惠农的政策措施，不断提高农业综合生产能力，农村经济快速发展，“农业稳镇”的基础不断得到巩固。预计2009年末，全镇可实现农村经济总收入11276.8万元，同比增长1664.8万元，增合17.3%。粮食产业：完成小春粮食播种面积0.65万亩、大春粮食栽种2.71万亩，实现粮食总产1109.56万公斤，占县委、政府下达任务1070万公斤的103.7%，同比增29.56万公斤，增合2.7%。香料烟产业：2008/2009年度，完成种植面积10106.6亩，实现“万亩香料烟基地” 建设目标，完成产量1672.6吨，占县委、政府下达考核指标1650吨的101.4%，同比增342.8吨、增合25.8%；实现烟农收入2121.84万元，同比增624.5万元、增合41.7%。2009/2010年度，县委、政府下达我镇指令性收购产量1650吨，我镇计划种植面积11270亩、实现产量1673吨，截止目前，全镇共落实种植面积11460亩、占计划的101.7%，完成育苗666亩、占计划的109.4%，完成大田移栽10409亩，占计划的92.4%。甘蔗产业：2008/2009榨季入榨甘蔗7.03万吨，占县委、政府下达考核指标7万吨的100.4%，实现蔗农收入1800万元。完成新植蔗2960.7亩，占县委、政府下达考核指标4500亩的65.8%，总面积达到2.02万亩。2009/2010榨季预计可实现农业产量7.5万吨、入榨7万吨、蔗农收入1800多万元。茶叶产业：完成新植892亩，茶叶总面积12443亩，完成干茶产量824吨，占县委、政府下达任务820吨的100.5%，同比增122吨、增合17.4%。畜牧产业：完成大牲畜存栏19327头、生猪存栏47197头、山羊存栏7902头、禽类存栏85826羽，完成肥猪出栏数55200头、实现肉类总产2965吨，畜牧收入2645.4万元；重大动物疫病防疫密度达85%。林业产业：完成核桃种植2000亩，占县委、政府下达任务8000亩的25%，核桃总面积达44519亩；新植竹子5740亩，总面积38340亩，其中甜龙竹23240亩。实现林业收入1200万元。蚕桑产业：2008/2009年度，完成新植桑园3500亩，总面积巩固在6000亩。目前全镇共饲养蚕种514.28张，交售鲜茧19.34吨、张产量37.6公斤，产值40.04万元、张产值785.6元，综合均价20.9元/公斤；全镇现正在饲养晚秋蚕164.66张，预计全年可养蚕688张、完成蚕茧总产量26吨、实现产值54万元。

（二）以项目建设为统揽，努力加快非公经济发展

一是抓好固定资产投资，营造良好的投资环境。始终坚持把投资带动作为经济工作的重中之重来抓，认真落实投资工作责任制，保持投资对经济增长的拉动作用。重点实施好酒药至大河农村公路通达通畅工程、4个村村委会办公楼及党组织活动楼建设、3个村村级活动场所建设、9个苗族自然村人饮安全及道路建设、计生服务所建设、文化广播站建设、中心卫生院住院楼建设、中学师生生活用房建设、刺竹山村完小改造建设和以工代赈、整村推进、财政奖补一事一议、农村民居地震安全工程等项目。2009年末，累计可完成固定资产投资1895万元，同比增379万元、增合25%。二是抓好招商引资工作，鼓励全民创业。以全民创业奔小康为导向，深入开展创业、创新、创优“三创”活动，全力克服地理位置偏、工业基础弱的不利因素，充分利用**丰富的人文资源，通过举办商贸文化节活动，引进外资建设**、发展**，努力加快推进新型工业化进程，积极推动非公经济快速发展。2009年，引进茶叶加工企业1个，为华龙公司玉兰茶厂CTC红碎茶生产线，目前全镇私营企业户达10户，全年预计可完成现价工业总产值1.1亿元，完成县委、政府下达任务的119.6%。三是加强集镇建管，发展二、三产业。按照“五个统筹”的要求，加大《集镇管理暂行规定》的宣传和执行力度；大力培植和规范各类商品专业市场，发展集镇服务业，壮大集镇经济；积极实施环境整治工程，加强市容市貌、环境卫生、交通秩序、市场秩序、公用设施管理，对群众反映强烈、管理主体乏力、严重影响集镇形象的部位坚决整治到位，集镇建设步伐稳步推进。2009年末，可完成第二产业收入155万元，第三产业收入310万元，个私经济总收入达9100万元。

（三）以富民强镇为主线，全力加快全面小康进程

一是强化财税工作。认真贯彻执行“加强征管，堵塞漏洞，清缴欠税，惩治腐败”的治税方针，坚持依法治税，实行税收目标考核责任制，加大财源培植力度，强化依法理财意识，切实加强财政资金监管。2009年，预计完成地方一般预算收入680万元，同比增103.2万元，增合17.9%。二是稳步推进新农村建设。2009年，我镇新农村建设试点涉及9个自然村，计划总投资498万元，其中省级补助30万元、市级补助5万元、县级补助10万元，整合项目资金324万元，群众自筹资金129万元。三是突出增加农民收入。镇党委、政府着力在培育壮大基础产业、落实支农惠农政策、激发全民创业上下功夫，极力巩固农村税费改革成果，深化以事业单位机构改革、农村义务教育管理体制改革和财政管理体制改革为主要内容的“三项”农村综合改革，落实好中央的支农惠农政策，让农民获得更多更直接的实惠。按照“一个产业、多家企业、千家万户经营”的要求，激发干部群众“想创业、敢创业、会创业、创大业”的热情，全面掀起全民创业热潮。2009年末，可实现农民人均纯收入2772元，占年初计划2770元的100.1%，同比增341.5元，增合14.1%。

（四）以和谐稳定为目标，着力推进平安**建设

大力推进精神文明、民主法制和政府自身建设，社会更加稳定和谐，广泛开展社会主义荣辱观教育和文明、和谐创建活动，切实加强“平安**”建设，扎实开展领导干部大接访和大下访活动，积极解决人民群众普遍关心的热点难点问题，认真接待群众来信来访，积极解决历史遗留问题，各类矛盾纠纷有效化解。全面推行维护社会稳定工作责任制，大力推进社会治安综合治理防控体系建设，严厉打击邪教组织和敌对势力渗透。严格落实安全生产责任制，人民群众生命财产安全得到保障，社会保持和谐稳定。

（五）以关注民生为重点，奋力推动社会事业发展

坚持教育优先发展，积极实施“科教兴镇”战略，各项社会事业健康发展。一是加强教育督导，教育教学质量明显提高。小学在校生2256人，适龄儿童入学率100%；中学在校学生855人，巩固率达98.3%。二是加强资金监管，新型农村合作医疗工作农民得实惠，2009年全镇参合率达99%。三是加大宣传力度，计生工作扎实有效。人口出生缺陷干预工作扎实开展，农业人口独生子女“奖优免补”政策全面落实，计划生育优质服务创建工作取得明显成效，2009年，完成农村独生子女办证9户，计划生育率达100%，无违法生育案件发生。四是加强劳动力科技素质提升培训，劳动力素质不断提高，2009末，完成各类科技培训398场次、参训人数12413人次，培训率达29%；共有序输出农村富余劳动力347人，比县委、政府下达的任务260人增87人。

（六）以加强党建为动力，大力弘扬亲民务实作风

一是加强学习教育，深入开展第三批科学发展观学习实践活动和“三个一”学习实践活动，大力提升党员干部自身素质，增强驾驭能力。二是建立健全领导责任制，年初将任务分解到人，责任到人，年末进行对照考核，形成了分工明确、齐抓共管的党建工作新格局。三是坚持民主集中制原则，集思广益，科学决策，凝聚班子全力，形成了一支有活力的团结干事的党政班子队伍。四是不断加强和改进作风建设，大力倡导“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的“三个一”精神，充分调动干部职工干事创业的主动性、积极性和创造性，健全完善镇村干部工作学习制度，切实转变工作作风，狠抓落实，全镇广大镇村干部始终保持人心稳定、思想不散、秩序不乱、工作不断，真正做到“立党为公、执政为民”。五是贯彻落实十七届四中全会精神，加强党的基层组织建设。“云岭先锋”工程深入推进，基层党建工作责任制全面建立，党的基层组织建设得到加强，基层组织活动场所不断改善，2009年，计划投资152.5万元，建设村级组织活动场所7个村，完成党建示范点建设5个。

2009年，全镇各项工作成绩的取得，是我们全镇上下努力工作的结果，但是结合当前国家宏观调控政策，充分审视我镇的自身条件，全镇经济社会持续发展还面临着诸多困难和问题：一是经济增长虽有所回升，但经济发展速度偏慢，财政收支矛盾突出，平衡难度加大。二是由于我镇长期以来比较落后的农业生产条件很难在短时期内彻底扭转，对结构调整形成了一定的制约，防灾抗灾能力亟待提高，给农民增收带来了很大压力。三是山区产业单一，坝区产业多而杂，争劳力突出，山坝之间发展不平衡，农民收入差距较大。四是经济结构不尽合理，传统农业特征明显，优势产业规模效益难以充分体现，新兴后续产业培植难度大。五是基础设施滞后，交通、能源、水利、集镇等投入不足，抵御自然灾害能力不强。六是固定资产投资总体不足，投资拉动乏力，实现可持续发展困难。七是随着经济社会的不断发展，历史遗留问题、环保治理、市场秩序、安全生产等矛盾问题逐渐突显出来，给安全和稳定带来了很大压力。八是少数干部职工思想不够解放，作风和能力还不能完全适应形势发展的需要，不利于各项工作的顺利有序推进。

二、坚定信心、有所作为，力争2010年全镇经济社会发展再上台阶

2010年是学习实践科学发展观，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，全面完成“十一五”规划、超前谋划“十二五”规划的关键之年。做好2010年的工作，既面临严峻挑战，也具有良好机遇，因此，全镇上下一定要把思想统一到中央对当前经济形势的准确判断上来，把行动统一到中央和省、市、县委政府的决策部署上来，趋利避害，转“危”为“机”，坚定发展信心，抢抓一切机遇，想尽一切办法，全力保持经济社会又好又快发展的良好势头。

2010年全镇工作的总体发展思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，按照省、市、县委政府的部署，围绕发展、稳定两大主题和民富、镇强两大任务，坚持以科学发展观为统领，以解放思想为先导，以改革开放为动力，坚持加快发展、科学发展，坚持好中求快、稳中求进，着力调整经济结构、转变发展方式、建设生态文明、解决民生问题、促进社会和谐，坚定不移地抓好党的建设、农村改革发展、非工发展、民生改善、社会稳定、项目建设六个重点，把经济繁荣社会和谐新**建设不断推向前进。

主要目标任务是：农村经济总收入增长15%以上，达1.3亿元；全社会固定资产投资增长25%以上，达2370万元；农民人均纯收入增长14%以上，达3160元；工业经济增长15%以上，达1.26亿元；个私经济增长15%以上，达1.1亿元；计划生育率达99.5%。

主要工作措施为：

（一）坚持一个中心，全力推动党的建设

“一个中心”，即：始终坚持以加强党的建设为中心统领全局，推动党的建设。一是促进党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众支持参与”的工作机制，加强对权力运行的制约和监督，坚决纠正一切损害群众利益的不正之风；二是扎实深入开展好第三批学习实践科学发展观活动，让活动出成效、见成果；三是抓实党建示范点建设。按照“新农村、新党建”的工作思路，抓党建、促发展，围绕产业结构调整和增加农民收入这条主线，以全民创业活动为载体，狠抓党建示范点建设；四是狠抓干部队伍作风转变；五是加大督促检查力度，严格考核奖惩。

（二）围绕三大目标，努力加快发展速度

“三大目标”，就是经济提速、财政增长、农民增收。

第一，立足科学发展，加快经济提速。科学发展观是我们党对长期发展实践的经验总结和理论深化，全面贯彻落实科学发展观，就是要突出科学发展、加快发展这个主题；始终坚持从现在做起、从解决问题入手，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；始终坚持把又好又快发展作为目标，在好中求快、快中求好，以又好又快发展来论成败、定奖惩。始终坚持以科学发展观为指导，按照确定的发展思路、发展方向、发展目标，把科学发展观贯彻到各个领域、各个方面，体现到具体工作中，克服困难，扎实苦干，确保实现农村经济总收入增长15%以上的目标。

第二，着力培植财源，促进财政增长。一是要加强税收征管。加大对重点税种、重点税源的征管稽查力度，做到应收尽收。二是要严格执行预算。加强预算外资金管理，牢固树立节约就是增收的理念，压缩非生产性支出，集中财力保障工资发放、机构运转、社会保障、教育支出、社会稳定和抗灾救灾等重点支出。三是要改善金融运行质量。加强金融生态环境建设，改善银政、银企关系，加大金融对地方经济发展的支持力度，确保年末金融机构各项存贷款余额分别比年初有所增长。四是要着力培植财源。进一步做强做大优势产业，发展非公经济，扩大工业经济总量，激活城乡市场，拓展发展空间，培育增收新亮点。五是加强集镇建设，优化发展环境，构建发展平台，积极引进各类资本到我镇投资置业，大力发展以餐饮、服务、文化、娱乐、休闲为重点的第三产业。

第三，坚持以人为本，实现农民增收。增加农民收入，关键要在培育壮大基础产业、落实支农惠农政策、激发全民创业上下功夫。巩固农村税费改革成果，深化以事业单位机构改革、农村义务教育管理体制改革和财政管理体制改革为主要内容的“三项”农村综合改革，全面推进其它各项改革，落实好中央的支农惠农政策，让农民获得更多更直接的实惠。按照“一个产业、多家企业、千家万户经营”的要求，激发干部群众“想创业、敢创业、会创业、创大业”的热情，全面掀起全民创业热潮，确保农民人均纯收入增长15%以上。

（三）着力三个抓手，切实解决三农问题

一是落实好政策。按照“多予、少取、放活”的方针，全面落实好农村税费改革和对种粮农民的补贴、退耕还林等有关政策；坚决守住基本农田这条红线，从严落实耕地保护政策；深入推进林业等产权制度改革，为农业农村经济的发展注入新的活力。

二是调整好结构。按照“优粮蔗、强烟茶、扩核桃、壮畜牧、兴蚕桑、活竹子”的产业结构调整思路，坚持把产业化富裕农民、城市化带动农村、工业化提升农业，促进生产与市场、农业与工业、农村与城市的有效对接。以建设特色现代农业镇为目标，按照高产、高效、生态、安全的要求，抓主导、建基地，抓大户、上规模，抓服务、建体系，抓龙头、促工贸，推动主导产业区域化布局、规模化发展、标准化生产。

三是提供好服务。依托现有农业科技推广体系，继续深入开展多内容、多形式、多层次的科技服务活动，将先进实用的农业科技送到田间地头、农户手中。同时积极为各类合作经济组织、行业协会、农民经纪人、农业龙头的发展创造宽松环境，用更好的项目和环境吸引外来资金落户**、投资农业领域。

（四）突出三个重点，促进经济社会发展

一要突出抓好支柱产业发展。香料烟是财政收入的生命线必须抓死不放，要加强技术服务，实现提质增效，确保完成1650吨的收购产量；甘蔗是经济发展的龙头必须巩固发展，要进一步统一思想，坚决走“大力推广优良品种、依靠科技、主攻单产、提高效益”的路子，努力完成7万吨的入榨任务；蚕桑是群众增收的新亮点必须加快探索培育，要加大扶持力度，走种管养结合、合理规划布局、巩固提升现有桑园面积的新路子，发展壮大蚕桑产业。

二要突出抓好基础设施建设。按照经济和社会事业项目齐抓、大中小项目并举的项目工作思路，抓实项目投入主体地位不动摇，切实增加本级财政投入，大力推行“一事一议”，鼓励农民自主投入，确保固定资产投资逐年增长。

三要突出抓好新农村建设。坚持因地制宜、科学规划、突出重点、分步实施的原则，以“四个层面五个有”为主要建设内容，“十治五提倡”为切入点，重点抓好8个新农村试点的建设工作，真正使新农村建设成为加快发展、促进和谐、凝聚人心、激发民力的惠农工程、民心工程和德政工程。

（五）做好三大实事，全面发展社会事业

一是切实抓好科教文卫工作。积极实施教育优先发展战略，全力推进素质教育；强化新农合资金监管，不断提高运行水平和质量；抓好人口和计划生育工作，不断提高出生人口素质。二是切实抓好社会保障工作。健全社会保障体系，继续扩大养老、工伤、生育、失业和医疗保险覆盖面，加快推进农村养老保险和最低生活保障工作。进一步建立完善自然灾害应急救援、困难群众救灾救济、民房恢复重建等制度。三是深入推进平安创建工作。进一步强化社会治安综合治理，重视信访工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，落实安全生产责任制，营造稳定和谐的社会环境，巩固提升“平安创建”成果。

三、“十一五”规划预计完成情况和“十二五”规划的初步思路

（一）“十一五”规划预计完成情况

五年来，在县委、政府的正确领导下，镇党委、政府高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，团结和带领全镇广大干部群众，以经济建设为中心，以加快发展为主题，以经济结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，务实创新，顽强拼搏，各项工作取得了明显成就。国民经济较快发展，经济质量和效益明显提高，结构得到调整优化，综合实力显著增强，全镇农村经济总收入年均增长14%；农民人均纯收入年均增长15%。农民增收渠道不断拓展，农业综合生产能力明显提升；固定资产持续增长，基础设施建设取得突破，改革开放迈出新步伐，民族团结得到加强，扶贫开发扎实有效，人民生活进一步改善，干部群众的思想观念发生深刻变化，机遇意识、市场意识、创新意识明显增强；科技、教育、文化、卫生等各项社会事业稳步推进；社会主义民主政治和精神文明建设继续加强，社会秩序保持稳定。到2010年，农村经济总收入达1.3亿元，占“十一五”计划1亿元的130%，比2005年增6918万元、年均增长16%；农民人均纯收入达3160元，占“十一五”计划2429元的130%，比2005年增1617元、年均增长15%；本级财政收入680万元，比2005年增479万元、年均增长28%；固定资产投资达2370万元，占“十一五”计划1300万元的182%，比2005年增1574.3万元、年均增长24%；粮食总产量达11000吨，人均440公斤，占“十一五”计划9495吨的159%；甘蔗面积达2.2万亩，产量达7.5万吨；茶叶面积13000亩，产量850吨；香料烟面积1.1万亩，产量达1650吨；肉类总产量达3000吨；人口自然增长率控制在5‰以内。

（二）“十二五”规划的初步设想

1．工作思路

认真落实科学的发展观，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步加强党的执政能力建设、民主政治建设和精神文明建设，以调整和优化结构为主线，以加快推进农业产业化、农村城镇化为切入点，以改革开放和科技进步为动力，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持党建第一使命、发展第一要务、稳定第一责任，紧紧围绕民富、镇强两大目标，着力实施农业稳镇、项目强镇、科教兴镇、开放活镇、稳定和镇、集镇美镇六大战略，突出抓好社会主义新农村建设、基础设施建设、党的建设、社会稳定四大重点，努力把**建成昌宁南部重镇，促进**经济持续、快速、协调发展和社会全面进步。

2．经济社会发展主要目标任务

根据科学发展观的要求，综合考虑未来五年**经济社会发展的趋势和条件，继续加大基础设施投入，提高交通通行能力和路面等级，调整优化经济结构，培育龙头企业，构建和谐社会，提高人民群众生活水平。预计到2015年，农村经济总收入达2亿元，年均增长10%以上；农民人均纯收入达5100元，年均增长10%以上；本级财政收入1000万元；固定资产投资达4780万元，年均增长15%以上；粮食总产量达11000吨，人均440公斤；香料烟面积1.1万亩，产量达1650吨；甘蔗面积巩固在2万亩，产量达7万吨；茶叶面积13000亩，产量1000吨；蚕桑面积巩固在8000亩、蚕茧产量320吨；肉类总产量达3000吨；人口自然增长率控制在7.5‰以内。

3．重大支撑项目初步考虑

（1）**中学综合楼，占地面积540㎡，建设面积2100㎡，框架结构4层20格，内设实验室、微机室、多媒体教室、语音室、图书室，总投资252万元。

（2）**中学学生生活用房，占地面积250㎡，建筑面积390㎡，框架结构1层8格，总投资46.8万元。

（3）**镇中心幼儿园：教学楼、学生宿舍楼、办公楼。教学楼3层7格674㎡，学生宿舍楼2层7格352㎡，办公楼2层7格352㎡，学校占地3000㎡，总投资182.2万元。

（4）**镇刺竹山村完小。综合楼2层8格453㎡，办公楼2层3格135㎡，学生宿舍楼2层3格135㎡，学校占地1247㎡，总投资84.6万元。

（5）**镇新庆村完小，学生宿舍楼。学生宿舍楼3层7格545㎡，学校占地4348㎡，总投资65.4万元。

（6）**镇大河村完小，学生宿舍楼。学生宿舍楼2层7格352㎡，学校占地2595㎡，总投资42.24万元。

（7）中心完小、酒药完小和新庆完小多媒体教室、计算机、语言室建设，总投资141万元。

（8）**滨河公园，河道支砌1500 m，种植草坪6000㎡，移栽树木60棵，建花园800㎡，游道1000 m，走廊200 m，小亭10个，路灯50盏，草坪灯50盏，占地面积50亩，总投资300万元。

（9）**体育场，足球场1个，网球场1个，看台、运动员休息室、更衣室及附属设施，总投资400万元。

（10）**集镇广场，建集镇广场两个，面积480㎡，总投资55万元。

（11）**龙洞公园，堤坝支彻200 m，建亭子1个，走廊200 m，小亭5个及其他附属工程，总投资50万元。