2010年发改委工作总结

   今年以来，在中共XX县委、县政府的正确领导下，在省、市发改委的指导和帮助下，我委领导班子带领全体干部职工，坚持“跑项目、争资金、抓管理、重监督、强服务、创一流”的工作方针，紧紧抓住国家扩大内需和“建设中国面向西南开放的重要桥头堡”战略机遇，敏锐把握发展走势和发展机遇，及时捕捉信息、迅速制定方案，不畏艰辛、迎难而上，变压力为动力，不论是工作日还是节假日，频繁赶赴省市汇报工作、争取项目资金支持，发展改革各项工作成效显著，为XX经济和社会各项事业的发展作出了应有的贡献。现将2010年主要工作落实情况总结如下：
一、切实加强学习，不断提高履职能力
1、加强了理论知识的学习。班子成员始终把学习作为认清形势、理清思路、实现工作创新、加强能力建设和落实科学发展观的前提和保证。深入开展“创先争优”活动，紧紧围绕“创建学习型党组织、学习型机关”和“作风建设找差距、创先争优促发展”两个重要载体，加强领导，科学制定方案，按步骤有计划地开展了党员干部公开承诺、党员亮牌、定期开展创先争优互评等各项工作。多次召开干部职工会，组织学习中央、省、市、县领导关于党风廉政建设讲话精神，学习《纲要》、学习“廉政准则”，并进行认真讨论。开展警示教育，用正反方面的例子教育干部。班子成员率先垂范，带头认真学习《划清四个重大界线》、《十七届五中全会精神》学习读本，学习中央、省、市各种会议和文件精神，学习现代市场经济知识、现代科技知识、现代管理知识、法律知识和业务知识等。通过学习，班子成员的政治、业务素质明显提高，服务、创新意识明显增强，驾驭全局、依法行政的能力明显加强。
2、坚决贯彻民主集中制原则。严格执行“三重一大”集体决策制度，进一步建立健全了民主集中制的各项制度规定，充分发扬民主，大家互相尊重，互相支持，分工不分心，形成了一个具有合力的工作整体。凡属人事问题、行政审批、大额经费开支、价格违法案件处理等重大事项，均分别由委党支部会、主任办公会、案审委员会集体研究决定，不搞一言堂，充分发挥了班子成员的智慧。通过集体领导与分工负责相结合，班子成员坚持展开批评与自我批评，经常与科室干部谈心交心，征求意见，改进工作，增强了班子凝聚力。
3、切实改进工作作风。以开展民主评议机关行风政风工作为契机，切实加强机关作风建设。在县评议组的指导下，我委高度重视，成立了主任任组长的领导小组及办公室，结合实际精心制定工作方案，广泛征求了各有关服务对象、人大代表、政协委员以及各部门、各乡镇意见建议，并根据反馈意见，认真梳理分析，深入进行整改。通过整改，我委党员干部和机关作风有了进一步的好转，推进了发展改革的各项工作。
二、认真履行部门职责，促进经济社会科学发展
1、积极推进“十二五”规划的编制
根据国家、省、市对编制“十二五”规划的安排部署和县委、县政府的要求，2009年9月以来，我委开始着手组织“十二五”规划的研究和编制工作，在县委、县政府领导下，在有关部门的积极配合下，“十二五”规划编制工作进展顺利，并取得了阶段性成果：一是研究制定规划工作方案。为使“十二五”规划编制各项工作有条不紊地进行，县政府成立了以葛县长为组长，6位副县长为副组长，各有关单位主要领导组成的“十二五”规划编制工作领导小组，下设办公室在县发改委，牵头负责具体工作。我委结合国家和省、市相关要求，研究提出了《XX县“十二五”规划编制工作实施方案》，明确了我县“十二五”规划研究编制工作的总体要求、主要任务、进度安排、组织形式、工作要求，对17个重点专项规划、XX县产业功能区发展规划、XX县土地利用总体规划作出了具体安排，二是加强与专家和研究机构合作。经县委、县政府同意我委与省发改委宏观经济研究院签订了合作协议，邀请省发改委宏观经济研究院与我县共同开展我县“十二五”经济社会发展规划研究，主要研究工作包括《XX国民经济和社会发展第十二个五年规划研究》总报告和《XX县产业功能区发展规划》。省发改委宏观经济研究院对研究工作高度重视，成立了由冯院长任组长的课题组，并与我委多次就调研工作进行了对接，于2010年5月6日—13日，分别到我县7个乡镇进行调研。目前，《XX县“十二五”规划基本思路》已基本完成并经县政府常务会讨论通过，现正在进行进一步修改完善。三是积极争取项目进入省规划盘子。为编制好规划，我委对重大课题和重点专项规划以及重点项目开展了大量前期调查研究工作，并形成了一批研究成果。为争取更多的项目进入省规划盘子，我委积极向省发改委相关处室及省经济研究院汇报，积极争取一些重大项目进入省规划盘子。四是各专项规划编制工作积极推进。涉及编制专项规划的单位按照实施方案的要求，认真组织开展专项规划编制相关工作。目前，大部分专项规划初稿已基本完成。
2、加强了调查研究和规划计划引导。加强对全县经济运行情况进行了分析和监测，努力为全县发展出谋划策。对全县重点项目进行了调研，加强了项目建设的协调服务工作力度。科学编制并组织实施了《XX县2010年国民经济和社会发展计划》，强化了规划、计划对经济社会发展的引导作用。
3、争取了国家、省、市的大力支持。为应对国际金融危机对我县经济发展的不利影响和冲击，解决固定资产投资不足的“瓶颈” 问题，我委领导班子以高度的大局意识、政治意识、机遇意识和责任意识，把项目资金的争取作为各项工作的重中之重，切实加大工作力度，突出重点，上下协调，左右联运，切实加大对国家、省、市发改委的协调力度，争取更多项目进入国家、省扩大内需项目计划。通过多方协调争取，此项工作取得了显著成效，得到了各级领导的充分肯定。自扩大内需以来，共争取到扩大内需及中央投资项目44项，争取到中央、省、市补助资金20770万元。
4、抓好重点建设项目的落实。一是围绕年度项目计划和固定资产投资责任制的要求,建立健全了固定资产投资审批和完成情况月报制度。2010年经县人代会审议通过的主要建设项目计划73项,计划投资320401万元，1—9月我县在建的主要建设项目75项，完成投资75039万元，其中：计划内项目40项，完成投资58515万元，占投资完成额的77.98%；计划外项目35项，完成投资16524万元，占投资完成额的22.02%。二是认真贯彻落实国家、省、市关于扩大内需中央投资项目的相关要求，为配合国家、省、市检查组完成好各项检查，我委对重点建设项目实施情况进行全程跟踪和督促,针对针对项目在开工、工程建设中存在的问题，深入项目建设单位和现场加以协调解决，有力地推动了项目的开工和建设。在28项扩大内需投资建设中，建设完工21项，在建5项，近期开工建设2项，累计完成投资15124.91万元，1—9月完成投资7473.91万元。廉租住房、农村民生工程、生态建设保护工程、电网完善工程、卫生文化等项目工程进展顺利，扩大内需成效显著。
5、扎实做好固定资产投资管理工作。严格执行《XX县固定资产投资管理办法》及各级关于投资管理的相关政策，积极配合相关部门做好政府投资项目的招投标管理和监督，切实加强项目建设过程的监督，保证了项目建设质量，有效控制了项目建设中腐败现象的发生。1—9月全社会固定资产投资完成112176万元，比去年同期的82792万元增加29384万元，增35.49%。
6、加强市场价格监管。一是严格规范收费行为，切实减轻企业和群众负担。按照《云南省行政事业性收费许可证管理规定》和《云南省行政事业性收费许可证年度审验办法》的规定，认真开展审验工作。全年共审验收费部门28个，审验《云南省收费许可证》正副本74本，审验项目收49项，审验收费金额1383万元（其中不包括医疗服务收费金额6122万元；车辆通行费111万元），取消收费项目43项。通过年审，有效制止乱收费行为发生，为企业发展创建一个良好的宽松环境；二是开展价格专项检查，整顿市场价格秩序。1-10月共查出价格违法案件2件，查出价格违法所得金额7.254万元，实现经济制裁7.254万元（退还用户）；受理价格政策资询37件，受理价格举报案件2件。受理价格鉴证案件97件，鉴定标的金额216.56万元，其中：刑事案件89件、民事案件1件、价格认证6件。三是根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》和《XX县人民政府政重大决策听证制度实施细则（试行）》的有关规定，做好价格决策听证工作。今年以来，共组织召开价格决策听证会4次，对《江城镇供水站自来水价格调整方案》、《江城镇供水总站自来水价格调整方案》、《孤山风景区污水处理价格调整方案》、《雄关供水经营部自来水价格定价方案》进行了听证。严格按照《政府制定价格听证办法》规定召开价格听证会，合理确定听证会参加人的构成，确保听证人的广泛性和代表性，并通过新闻媒体、网络向社会公告举行听证会的时间、地点、主要内容，并邀请新闻单位参加。
7、扎实做好大中型水库移民工作。一是扎实做好第四批（抗旱救灾项目）、第五批后期扶持项目建设工作。针对今年的百年不遇旱情，大部分茶尔山水库库区和移民安置区旱情严重的情况，投资26.68万元（其中：国家后扶资金补助17万元），按质、按时、按量完成江城镇庄子等9个村民小组的9个人畜饮水应急项目建设；组织上报2010年第五批后扶项目2个，即张官营村民小组老年人文化活动中心建设项目、农民科技培训中心和九溪镇马家庄村委会河口村民小组文体活动中心的建设项目，总投资151.11万元，预计年内工程可竣工投入使用；二是加强移民直补资金和项目资金的使用管理。1-10月共组织发放了2009年7月-2010年6月大中型水库移民直补资金83.57万元，让移民群众及时得到党的关怀和温暖。在所有项目的实施过程中，没有出现挤占、挪用、截留移民资金和违纪违规的现象。
8、积极做好扶贫开发工作。
扶贫开发工作。2010年向省市扶贫办上报整村推进项目规划16家，计划投资307.5万元，经过多方协调，共争取到省市批施的12家，总投资255.5万元。截止10月底，12个项目共完成铺筑村庄道路10公里、铺筑场地1392平方米，修建沟渠2公里、建水池3个、公厕3个、垃圾池3个、排水管132米、支砌挡墙798立方米，建科技文化活动室10所，进行坡改梯105亩，发展经济作物680亩、林果500亩、养殖150头等。
易地搬迁扶贫工作。今年重点是做好九溪小营村民小组、马家庄村委会河口小组的生态移民搬迁工程，其中小营村民小组79户335人、河口小组32户130人，总投资985.1万元，经过多方艰苦努力，两个项目于2010年6月22日动，目前已完成投资148.2万元，正在进行划分地基等工作，力争在年底完成第一层的建设工作。
9、做好部门包村帮扶工作
按照县委、县政府的安排，今年发改委和扶贫办分别到窑房、陈家湾两个村委会进行包村工作。一是积极配合，协助做好村级换届先举工作。为做好村两委及小组的换届选举工作，我委选派人员积极配合，深入村组、农户动员，协助乡村组圆满顺利选举工作。二是积极协调争取，帮助所包村委会抗旱保春耕工作。今年我县遇到五十年一遇的持续干旱，窑门村委会属重灾山区，人畜饮水困难日益剧增，农作物严重缺水，我委高度重视，主要领导深入村组考察旱情，积极出主义、想办法，除协调上级抗旱资金10多万元以外，在我委经费十分困难的情况下，支持雄关窑房抗旱经费1.5万元，对确保了窑房村委会超额完了今年的烤烟收购任务作出了积极的贡献。三是扶持帮助上茅草湾小组实施整村推进扶贫建设，计划投资20.5万元，完成村庄道路硬化3930平方米，建科技活动室160平方米，建公厕1座。
三、落实党风廉政建设责任制情况
1、认真贯彻落实党风廉政建设责任制各项规定。及时调整了党风廉政建设领导小组, 委党支部书记、主任对党风廉政建设负总责, 其他支部成员分别履行相应的职责。专门召开支部会议对党风廉政建设目标责任制工作进行专题研究, 制定党风廉政建设工作计划和教育学习、监督检查、作风整顿的具体方案，使廉政工作与业务工作同计划、同部署、同检查、同考核，并形成文件发至委属各科室。把党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解落实到每个科室，并签订了责任书。对照党风廉政建设考核内容,做好相关的工作和检查。修订完善了单位内部管理制度。党员活动室硬件设施得到了加强。
2、加强廉政教育。把廉政教育放在突出位置，立足教育，着眼防范。认真组织全委党员干部集中学习了“五十二个不准”规定, 结合工作实际, 对干部职工进行了科学发展观、正确的政绩观和马克思主义群众观的教育。要求每一位成员必须发扬“团结、创新、务实、奉献”和艰苦奋斗的精神, 牢固树立“服务”意识, 严格遵守廉洁从政的各项规定和单位内部规章制度, 认真履行自己的职责,做出工作实绩。
3、加强制度建设，建立长效机制。坚持以管理权、钱、人为重点，围绕审批、管钱等方面加强廉政建设，建立了行政审批责任追究制度，加强对行政审批全过程的监督。凡属行政审批的重要事项，由科（室）提出意见，经分管领导审查，交主任办公会研究决定。在经费支出方面，严格执行财务制度，小额接待费开支由经办人签字后报主任审批，大额开支经主任办公会集体研究决定后由主任签批。
4、班子在廉政建设方面发挥了模范带头作用。我委领导班子严格遵守领导干部廉洁自律各项规定，进一步完善了科学民主决策机制，建立健全了从决策到执行的各项程序和制度，严格规范权力的正确行使，从源头上预防腐败。按照民主集中制的要求，进一步完善了领导班子内部议事和决策机制，在重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用上，必须由领导班子集体讨论作出决定。
四、存在的主要问题及不足
一年多来，我委干部职工团结一致，在各自的岗位上尽职尽责地工作，在全体干部职工的共同努力下，取得了显著成绩。同时我们也清醒地认识到，我们的工作与县委、县政府的要求还有一定的差距，工作中还存在一些不足，通过征求意见建议及班子自查，主要有以下方面：一是学习不够。对政冶理论和业务知识的学习还不够透彻深入；二是宣传力度不够；三是对相关单位、部门的收费监管的力度还不够；四是对扩大内需项目的监管力度还有待加强。对于以上存在问题，委班子将正确对待，认真制定整改措施，在以后的工作学习中认真落实，深入整改。
五、今后的努力方向
2011年是全面完成“十二五”规划的开局之年，也是我县经济社会发展极为重要的攻坚时期。我委将在县委、县政府的统一部署下，深入学习和实践科学发展观，贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，全力做好以下工作：
一是进一步加强班子建设。切实加强学习，提高思想认识，明确努力方向，进一步增强班子的凝聚力和战斗力。
二是进一步加大协调力度。进一步做好和国家、省、市发改委的协调工作，加大跑项目、争资金的工作力度，积极争取一批符合国家产业布局、环保要求、投资规模大、经济效益好的大项目、好项目；切实做好和县级相关部门的协调工作，加强对全县“十二五”规划编制工作的指导和协调，确保“十二五”规划积极推进，圆满完成。
三是采取有力措施，加大收费、价格监管力度，维护市场经济秩序和物价平稳。
四是加强对扩大内需等建设项目的监管力度。深化投资体制改革，严格执行项目审批、备案的各项规定，进一步完善工程建设监督机制，对重点项目的实施情况进行全程跟踪和督促，强化招投标、项目实施、资金管理、工程建设等环节的监管。
五是切实加大宣传力度。加强信息报送工作，及进搜集、整理、报送各类信息，充分利用网络平台，加强四项制度建设，搞好信息公开工作，树立良好的部门形象。
 
二0一0年十一月二十五日
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