今年上半年，XX经济开发区以“解放思想再跨越，转变作风再落实”学习实践主题活动为载体，抢抓机遇，开拓创新，各项事业取得了明显成效，经济社会发展保持了良好态势。
上半年工作总结
一、抓转型升级，工业经济添实力
到6月底,经济开发区直属工业企业预计完成工业总产值70亿元、销售67亿元，利润2.1亿元、税金2.35亿元，同比分别增长16.55%、15.62%、-26%和28.42%。其中直属规模以上企业预计完成工业总产值42亿元、销售40亿元、利润0.95亿元、税金1.1亿元，同比分别增长17.48%、15.84%、-25.27%和33.33%。预计完成进出口总额3.74亿美元,其中自营出口3.08亿美元，自营进口0.66亿美元，同比增长26.63%、25.21%和33.68%。除利润受到原材料价格上涨、人民币升值、日本地震、用工成本增长等一系列因素影响，较上年同期有所下降外，其他主要经济指标均呈15%以上增长，且呈现出三个特点：
一是龙头企业强力拉动。22家年产值超亿元企业上半年累计完成产值24.02亿元,约占规上产值的57.19%,同比增长21.1%，超过规上平均3.62个百分点，拉动整体经济增长4.54个百分点，有力地支撑了开发区工业经济的高位运行。
二是高新企业有效驱动。开发区17家高新技术企业上半年累计完成工业总产值12.73亿元，销售12.03亿元，占全区规上工业产值和销售的30.31%和30.08%，继续为经济增长发挥重要的驱动作用。
三是模具城企业顺势推动。城内集聚模具及相关配套企业978家，预计上半年可实现产值19.84亿元，销售18.2亿元，利税总额2.26亿元，分别比上年增长8.01%、9.24%和9.54%，占全区的28.34%、27.16%和50.79%。
二、抓平台建设，提升园区承载力
一是滨海新城初具形象。一期20平方公里控制性详细规划及核心区城市设计完成方案论证，总面积259公顷的核心区发展蓝图露出雏形。启动约34平方公里的电力专项规划编制工作和天然气、热力、交通专项规划的前期调查摸底工作。完成滨海新城6.16平方公里启动区域的地形测绘，并通过了规划局验收。完成与水利局6321.75亩围涂土地的移交工作，大大拓展了滨海新城的开发领域。同时，水、电、气等配套工程取得阶段性进展，再生水厂完成一期1万吨/天的建设规模，并具备了供水条件；马渚水厂的供水量争取到3000吨/天，暂时缓解了供水的困局。滨北、海北10KV电力双回线已完工，滨东、海东10KV电力双回路线即将完工，兴姚路至朗海支路电力排管建设工程完成45%。姚北—滨海供气干管6月已开工建设，预计10月完工并投用，园区内管网设计工作也逐步展开，并争取与干管同步完工。截至6月，滨海新城投产企业5家，在建企业8家，开发建设氛围日渐浓厚。
二是城西工业园加速推进。完成一期控制性详细规划的编制及评审，同时启动了二期控规以及一期供电专项规划的编制。肖朗路（城西工业园段）、北环西路延伸段以及安置房一期三大工程的拆迁评估基本结束，涉及农户264户，共计6.2万平方米。完成3家企业的评估，计建筑面积3.18万平方米，完成3家企业的协议收购，占地面积33.7亩，计建筑面积1817.25平方米。完成地面作物评估365亩。取得了安置房一期用地114.456亩和肖朗路（城西工业园段）225.17亩的建设指标。并包装用地300亩，积极向上级争取备用土地指标。完成肖朗路（城西工业园段）和北环西路延伸段方案初步设计，并进行了现场边线踏勘。安置房一期初步方案经4次讨论修改，进入最后完善阶段。
三、抓招商选资，项目兴区增活力
一是引资数量保持增长。预计到6月底，开发区可批准进区项目17个，合同外资4404.53万美元，实到3086.86万美元，同比分别增长44.78%和 53.58%。引进市外资金5.8亿元，同比增长219.53%。
二是项目质量有所提高。上半年，新批外资项目（含增资）7个，总投资6692.37万美元，其中引进模具标准件市场和健信磁共振等千万美元以上项目2个。滨海新城引进内资项目10个，总投资40.7亿元，其中市外项目9个，总投资39.7亿元。目前，滨海新城累计落户项目47个，总用地面积3838.5亩，总投资100余亿元，其中，涉及新能源、新材料、新装备和电子信息等战略性新兴产业项目26个，占总数的55%。
三是招商机制不断创新。建立重大项目专家评审委员会，把新上项目的前期工作纳入了制度化、科学化轨道。委员会共有发改、经发、外经贸、科技等15个部门的分管领导以及相关技术专家组成，主要对占地100亩以上重大工业项目的技术先进性、能源消耗、环境保护、经济社会效益等内容实行审核。目前已对8个重大工业项目进行审核，其中通过7个，否决1个。
四、抓科技创新，打造核心竞争力
一是自主创新能力持续增强。到6月底，开发区共申报高新技术企业5家，现累计批准17家，占全市的21%。申报各级工程技术中心6家，现宁波级以上累计批准13家，占全市的22%。申请专利226件，同比增长50.6%。申报宁波新产品22个，提前完成市考核指标。
二是创业创新人才加快集聚。目前，开发区组建博士后工作站4家，其中国家级和省级各2家；分别有5人入选浙江省“151人才工程”和宁波市“4321人才工程”，人数均占全市的45%；引进海外工程师8人，引进硕士以上学历和副高以上职称人才129名。在成功引进一名国家级“千人计划”高层次人才的基础上，上半年又有2名高层次人才申报省级“千人计划”。
三是科创中心功能逐步提升。上半年，我市与国家级科研机构——北方材料科学与工程研究院共建的工程塑料技术研究所整体进驻科创中心二期；成功引进投资3000万元、由日本留学创新团队领衔的数字病理系统研发生产项目；启动了市检验检疫局电器检测实验室项目的入驻工作。这些项目的进驻对科创中心提高研发能力和服务水平将起到极大的促进作用。目前，科创中心已累计引进涉及电子信息、新能源、新材料等行业的科技型初创企业24家，引进研发人员259人，其中博士4人、硕士15人。
四是模具服务平台不断完善。模具服务平台通过宁波市科技局、财政局、外经贸局的二次评审和验收，并入围宁波市首批外贸公共服务平台，获得补贴70余万元。信息中心的中国轻工模具网和模具国际采购网全新改版后上线运行，为企业提供采购信息、价格行情、市场分析、人才招聘等服务。检测中心与宁波兵科院展开合作，正加紧实施“汽车模具延寿及快速修复技术研究”和“模具失效机理分析及寿命考核技术研究”两个项目。
五、抓项目攻坚，增强区域支撑力
一是政府投资项目进展顺利。1、开发区老区域：共实施2000万元及以上项目16个，上半年完成投资1.86亿元，占年度投资的50.06%。其中列入市重大会战攻坚项目和市民生实事工程的6个项目进展顺利，科创中心二期进入室内外装饰装修和设备安装阶段，城东路拓宽改建工程、望湖公园、文化公园分别完成形象进度的88.4%、99%和86.7%，文山路社区公园已基本建成。2、滨海新城：共实施2000万元及以上项目5个（其中滨海路、镇海路、人和路因规划调整暂缓实施），上半年完成投资6800万元，占年度投资计划（3个暂缓工程除外）56.93%。其中内河整治工程完成8.5公里河道砌砍整治和11.5万平方米河岸绿化，完成投资进度近90%。企业服务中心主体工程建设完工，完成全部投资进度的98%。兴舜路、兴曹路、兴海路等新建道路分别完成年度投资计划的54.67%、51.5%和50%。
二是工业投资项目加速推进。上半年，开发区共有在建工业投资项目48个，完成投资8.46亿，同比增长40.76%，占年度投资计划的50.36%。其中3000万元以上项目30个，占总数的62.5%，完成投资6.75亿元，同比增长20.32%。48个项目下半年可竣工31个，其中3000万元以上13个，占41.94%。
三是区块拆迁项目取得突破。子陵路北侧区块上半年签约企业2家，涉及土地11.7亩，房屋建筑面积3684.34平方米；完成莱利纺织厂等企业共计1.5万余平方米旧房拆除的落实工作。童岙公路北侧区块协议收购3户农户和1家企业，涉及房屋建筑面积3014.12平方米。模具城三期拆迁涉及农户96户，房屋建筑面积2.6万余平方米，目前已完成评估70余户，预计10月底前可完成拆迁。
六、抓土地融资，强化要素保障力
一是强化土地供应。上半年上报城西工业园建设用地10宗，共计441.72亩；积极争取宁波统筹指标，基本拟定城西工业园300亩、模具城三期300亩。出让土地21宗，共计1448.38亩，同比增长122%，其中工业用地15宗，商住用地6宗，合计土地成交出让金7.4亿元。公开登报滨海新城拟出让地块15宗，共计2661.95亩。
二是保障资金供给。获得中信银行3000万、广发银行4400万元融资；初步确定工商银行2.5亿、浦发银行1.4亿融资，确保了城东新城、滨海新城和城西工业园的建设资金需要。
三是着力保护环境。加快实施西南区、B区、模具城一期污水管网工程，上半年完成投资3420万元，模具城已有鑫龙公司等15家企业进行纳管。同时，帮助滨海轴承、余大通讯等企业改造生产工艺和环保设施，最大限度减少环境污染。
七、抓投资环境，服务企业再给力
一是优化项目审批。进一步整合行政审批事项，全面施行项目并联审批和模拟审批，上半年，开发区共申报模拟审批项目14个，其中落实2个，城西工业园安置房一期新建工程和浙江鸿鑫谷科技有限公司太阳能硅片切割用钢线生产项目已进入模拟审批程序。
二是出台激励政策。年初出台《关于加快转型升级促进经济发展方式转变的若干政策意见》，围绕扶持规模企业、推动自主创新等四个方面进行政策激励。在此基础上，又出台关于模具城、科创中心专项配套政策，加快区内企业调整产业结构，推动转型升级。
三是建立联系制度。实行重点企业领导联系制度，由一名班子成员和一名中层正职干部联系3-4家企业，通过定期走访，了解问题，解决困难，提升企业的发展信心。
八、抓综合治理，彰显和谐新魅力
一是启动综治维稳新机制。整合现有综治、民防、协警、司法、城管等力量，组建综治工作中心，实施网格化管理、组团式服务的新机制，实现一员多用、综合调配、协同作战。半年来，共受理各类矛盾纠纷38件，排查不安全因素3起，成功调解37件，成功率97%。同时，城管中队创新机制，对未批先建且能够补办审批手续的案件予以行政罚款。截至目前，已处理类似案件7起，罚款7.1万元，有效遏制了辖区内违法建筑的产生。
二是构建安全生产新格局。先后开展矿山、烟花爆竹、“三合一”场所、特种设备等安全专项整治，将安全隐患扼杀在萌芽状态。签订安全生产责任书300余份，收集企业安全生产管理信息176家，发现安全隐患216条，督促企业逐一进行整改，整改率达100%。半年来，未发生安全生产死亡事故、较大工伤事故和较大财产损失事故。
三、探索物业管理新模式。将安置小区物业管理推向社会，促使物业公司自行向住户收取物业费，告别了以往由开发区和行政村分摊的旧模式。成立双河社区管委会，落实两名工作人员和30平方米工作场地，使外来购房户的日常管理纳入正常轨道。
九、抓自身建设，提高队伍凝聚力
上半年，完满完成双河、穴湖两个村委会的换届选举，新建企业党组织14家，发展党员15名，单建企业工会12家。宁波金辉摄影器材有限公司党支部和浙江富舜科技股份有限公司党支部获得市级先进基层党组织称号。
一是“两再”活动取得实效。在做实做好活动规定动作的同时，结合开发区实际，启动“转型升级产业提升年”和“管理服务机制创新年”活动，围绕招商选资、扶大扶优、完善机制、化解瓶颈、深化服务、集约发展这六个方面，加快开发区转型升级的步伐。同时，通过开展学形势、献计策、树标杆、五查五看等专项活动，发现问题，化解矛盾，推动工作。
二是立功竞赛全面启动。在去年启动科创中心二期和滨海新城内河整治两个重点工程立功竞赛的基础上，上半年又启动了北环东路东江桥及接坡建设工程、望湖公园、城东路拓宽工程和兴海路新建工程等4个市级重点工程的立功竞赛活动，通过比进度、比质量、比安全等一系列活动，充分调动各参建单位和职工的建设热情，高质量、高效率、高水平地推进各项重点工程项目建设进度。
三是反腐倡廉深入开展。在全市率先建立富舜和新峰两家非公企业纪检组织，协助企业党组织抓好党员尤其是关键职位管理者的教育和培训，为企业健康发展保驾护航。全程监督工程招投标,上半年共参与工程招投标14次，合同金额7725.85万元。加强对项目资金的拨付、使用和结算管理的监管，对工程竣工决算实行审计，上半年送审项目79个，核减金额316.83万元。
回顾上半年，开发区各项工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些困难和问题。一是土地因素对项目建设的制约十分明显。部分重大项目征地手续报批周期较长，影响项目建设进程。二是征地拆迁推进难度依然较大。尤其是子陵路北侧的拆迁，沿线企业漫天要价，双方谈判差距很大，而随着时间的推移，拆迁难度将越来越大。三是节能减排对招商引资造成一定的影响。今后几年，国家对节能减排工作更加重视，一些用能绝对值大，但技术含量高、投资规模大、单位产值能耗底的好项目可能因此难以落户。目前，滨海新城用电已经告急，一批大项目的施工用电、装机可能成为问题。四是队伍的整体素质还需要提高。政治素质、业务素质、廉政意识都需要进一步加强，各项工作的管理水平还应进一步提升。
下半年工作要点
下半年，经济开发区将进一步解放思想，转变作风，着力保持经济平稳较快增长，确保圆满完成全年目标任务，争当全市转型升级、创新发展的主力军和排头兵。为此，我们将着重抓好以下几项工作：
一、突出规划先行，加快整合提升步伐
做好城西工业园一期及二期、滨海新城一期及核心区、子陵路两侧、远东工业城、模具城等区块控详性规划的编制、论证及报批工作，形成总体规划、专项规划、分区规划、详细规划相统一的规划体系，切实提高规划的系统性、合理性、科学性和前瞻性，在规划的指导下高标准地开发建设。
滨海新城方面：下半年要完成城市森林公园等5个新增工程的立项，并争取进行勘察、设计招标。要完成北拓二桥等4个项目的方案设计以及企业服务中心装修等7个工程的施工图设计，并抓紧进行施工监理招投标。要完成生态公园和涛声路北延工程的设计工作，并开工建设。要突出重点，加快企业服务中心的主楼、排污干管、西河及北河西段整治等3个工程的进度。要进一步完善外围配套工程，力争再生水厂正式投产供水、电力排管加快建设、天然气干管开工建设、区内天然气管网进入招投标，为企业落户创造一流的投资环境。
城西工业园方面：要加快征地拆迁步伐，分批安排农户签约，计划到年底完成拆迁10万平方米，流转土地1000亩。要加快实施安置房一期、肖朗路（城西工业园段）、北环西路延伸段等三大工程的前期工作，力争年底进场施工。要严查乱搭乱建，突击抢种等不良现象，为城西工业园开发建设营造良好的外部环境。
同时，确立“一区多园”的发展理念，统筹推进城东新城、轻工模具城、远东工业城、科创中心等重点载体建设，着力构建特色功能园区。
二、突出招大引强，增强园区发展后劲
在项目引进上：把招商引资及项目落地作为重中之重的工作，全力以赴抓好抓实。通过在慈溪、宁波、上海、北京等城市开展的专题招商活动，进一步扩充客商资源，加强联络沟通，持续跟进洽谈，重点引进新材料、新装备、新能源与环保、电子信息等四大战略性新兴产业项目，以及城市综合体、星级酒店、小型城市摩尔等商业项目，力求在重大项目落户上取得新突破，实现到位外资9000万美元，引进市外资金10亿元的年度目标。
在招商机制上：进一步建立健全重大项目专家评审制度、进区项目现场踏勘制度以及项目配套征询制度，杜绝低水平项目的入驻。强化国土、规划、招商、环保、审批等各个部门之间相互配合，进一步跟踪联络2.5产业项目、世茂铜业项目、健信塑模磁共振机械项目、春龙集团太阳能硅片及组件和现代物流项目，加快项目落地生根，开花结果。
三、突出工程建设，完善外部投资环境
在前期准备上：下半年，重点抓好2000万元及以上政府性投资新建项目的立项、设计和开工，要完成东江河道整治工程（东岸）施工招标，安排城东路两侧绿化景观工程、星光路社区公园初步设计会审，安排余慈铁路西侧防护绿地工程、万家桥江滨河绿地工程、中山南路（谭家岭东路-黄山东路）规划方案会审，完成谭家岭东路改造工程规划送审方案，力争上述工程在9月完成施工图设计，11月完成施工招标，12月起确保陆续开工建设。
在工程推进上：要着力加快一批已开工项目的建设进度，尤其是加快科创中心二期、城东路拓宽工程、望湖公园、太阳能硅片切割钢线生产项目等18个重大会战攻坚项目，把更多的时间和精力集中在项目攻坚上。要加强协调，全力破解瓶颈制约，助推项目早日交付使用，确保城东路拓宽工程、文化公园、望湖公园、科创中心二期年内完工。
在拆迁安置上：根据年度拆迁任务，进一步创新工作方式，动用各方力量，加快城西工业园、模具城三期、子陵路北侧、童岙公路北侧等重点区块的拆迁进度，为整体建设和项目落地提供保障。其中子陵路北侧区块要加强对已签约企业督促搬迁、及时拆除，形成良好的拆迁氛围。童岙公路北侧区块要完备相关手续，按时进入许可程序，适时选择对象进入程序拆迁或裁决，争取年内完成拆迁。同时，加快房源的调剂与建设，使配套房源早开工、早完工，早结束安置扫尾。
四、突出要素保障，提供持续发展动力
切实加强对土地、资金、环境等各种要素资源的整合和合理开发利用，努力实现资源配置的最优化和利用效率的最大化。
在土地保障上：加大对存量土地和闲置土地的清理处置力度，着力盘活现有土地存量，不断提高土地利用率。充分利用好上级的扶持政策，筛选包装各类重大项目，并进行合理捆绑申报，积极向上争取用地指标。继续做好城东城市综合体地块以及列入2011年市土地领导小组审议出让计划地块的出让前期工作。积极做好滨海新城2000多亩存量工业用地的出让和南区22亩土地出让及50亩土地的转让工作。
在资金和环境保障上：积极与财政部门加强沟通协调，争取财政部门的最大支持。继续与金融机构加强联系，主动争取更多的银行贷款，不断拓展新的融资渠道。不遗余力抓好环境要素保障，确保环境保护与产业发展、开发建设同步推进，努力打造循环低碳产业园。
五、突出高效服务，助推企业转型升级
在企业服务上：以“两再”主题活动的开展为载体，切实改进工作作风，多深入企业调研，主动送服务，送政策、送信息、送技术，及时掌握行业的发展态势、企业的经营状况、项目的建设情况，尽力解决企业在资金、人才、技改等方面遇到的难题，为企业创造一个良好的发展环境。特别在企业遇到的电力等能源紧缺方面要主动作为，成立有序用电和节能降耗领导小组，加强用能督查和部门之间的联系。对区内高耗能企业建立台帐，分类管理，鼓励企业加大资金投入，用科技手段来实现节能降耗。
在项目审批上：充分运用好开发区行政服务中心这个平台，创新服务理念，加快项目审批，及时协调解决项目审批中遇到的疑难问题。进一步探索建设项目并联审批和模拟审批机制，积极与市审批中心及各职能部门加强联系协调，确保企业上报的项目件件有落实，真正简化审批环节，提高办事效率。
六、突出制度创新，打造过硬干部队伍
在主题活动上：进一步开展“解放思想再跨越，转变作风再落实”学习实践主题活动，形成创新创优的工作理念，以改革创新的精神形成新思路，开创新局面。在班子成员和中层干部中进一步抓好“树标杆，找差距”难题破解活动，要求每位班子成员和中层干部结合自身工作开展调查研究，对确定的难题进行积极破解。进一步深化部门负责人“创新创业承诺活动”，在接受企业和群众监督的基础上，常督查，促落实。
在反腐倡廉上：结合开发区实际，创新反腐工作载体，积极利用“网络宣教、短信宣教”等现代媒介手段，强化教育效果，促使全体机关干部坚定理想信念，筑牢拒腐防变道德防线。结合各自实际，根据确定的岗位廉政风险，在已有制度基础上，进一步完善和制定相关制度，形成用制度管人、按制度办事、靠制度规范从政行为的良好局面。
