2012年度联挂部门机关干部
“下基层、破难题、送服务”活动工作总结
根据善委《关于开展下基层、转作风、送服务“三百一千”活动的通知》文件精神和《2012年联挂***部门工作方案》，***结合干窑镇实际情况，周密部署、精心组织开展了下基层、转作风、送服务“三百一千”活动，以提高干部素质、促进经济发展、解决群众反映的突出问题、密切党群干群关系为重点，着力破解一批基层单位和广大群众关心的热点难点问题，着力改善一批事关民生的重点问题等方面取得了明显的成效。一年来，下基层干部11人；开展宣讲2次，受训180人次；走访农户22户；为基层解决重点、难点问题4个；办实事4件；结对困难户12户；开展座谈2次；开展调研5次，并形成调研文章2篇，现将活动情况总结如下：
一、加强组织领导，制定工作计划
把开展机关干部下基层、转作风、送服务“三百一千”活动作为今年的一项重要工作来抓，参加由县国税局牵头、八个联挂部门参加的专题会议，结合干窑镇的实际，制定了《2012年联挂干窑镇部门工作方案》和2012年机关干部下基层、转作风、送服务“三百一千”活动工作计划；结合本委实际明确工作目标，落实工作责任，切实做到认识、措施、工作三到位，落实2名中层干部分二批参加为期3个月蹲点服务工作，并顺利完成联挂工作各项任务，有效推进干窑镇经济社会又好又快发展。
二、建立联挂机制，落实工作责任
一是建立联挂部门领导责任制度。明确主要领导***为联镇挂村工作第一责任人，并确定分管领导***具体负责联镇挂村工作，加强对活动的具体指导，进一步加强对联挂工作的组织领导。二是建立联镇部门挂村制度。根据联挂干窑镇范东村经济发展和新农村建设等工作实际，帮助协调解决一些实际问题。三是联镇部门结户制度。在开展机关党员干部“进村入户联心结对”活动中,11名党员分别结对一名农村党员和一名农村群众，坚持做到与结对联系的农村党员群众通讯联系每个月至少1次，上门交流沟通每季度不少于2次，全年为联系结对的农村党员群众至少解决1个实际问题，重要节假日上门走访慰问等。
三、创新活动载体，注重联挂成实效
一是服务中心工作。围绕推进城乡统筹一体化发展目标，根据本委工作职能和干窑镇的实际需要，充分发挥招投标业务知识的优势，深入了解该镇招标采购工作现状，悉心指导村建站负责实施的招投标工作，帮助完善招标采购方案，主动为干窑镇招标采购工作出谋划策，认真梳理乡镇招标采购实际工作中薄弱环节，提出规范化建设意见建议，帮助提升业务能力，规范办事程序，帮助提高工作水平。
二是加强政策宣传。针对基层对招投标工作及相关政策和工作程序缺乏了解的现状，在全镇相关部门负责人和村干部中组织开展《小型工程建设项目招投标交易专业务实》的专题业务培训，有针对性地做好宣讲工作，就当前乡镇招标采购的招标范围标准、标段划分原则和技巧、标后监管等专题进行讲解，并现场解答招标采购工作人员提出的热点和难点问题，取得了较好的效果。
三是解决热点难题。根据干窑镇排摸出来的实际问题和重点难点工作，与村建站、两新办的同志深入施工现场研究解决实际问题，帮助协调解决，共抓施工进度、施工质量，推进镇新农村集聚区建设，对选择标准公寓房安置的136户农户逐一对照协议进行核对，对在建的14幢标准公寓房250套房屋进行建筑面积核对，参与干窑新社区一期标准公寓房抽签前的各项工作和对联建户结顶后的验收工作；对干窑月半湾新社区进行了申报，截止目前已完成了小区的申报工作，主动为镇“两新”工作出谋划策，稳妥有序推进“两新”工程建设。协助完成两个农村土地综合整治项目及土地开发工作的预期目标。对全镇性的土地进行了排摸，对符合两个规划及图斑为红色区块的地块逐一进行现场踏勘和分析，对镇域内零星独立工矿用地、能整体消灭图斑的零星农居点、工业园区平台建设的拆迁地块、以及结合土地二次开发的总体思路进行了资源整合，到目前挖潜到29个地块，面积为148.3468亩左右。深入了解镇招标采购工作现状，悉心指导村建站负责实施的招投标工作，帮助完善招标采购方案，主动为镇招标采购工作出谋划策，协助镇区商住开发地块有序挂拍出让，完成康民南侧“退二进三”二地块的挂拍出让前手续，窑兴路北侧2011-34号商住地块进入招拍挂程序，以每亩153万元竞拍成功，进一步推动干窑镇新一轮经济发展。
在走访中了解到审计部门在对干窑镇“两新”工程审计调查中提出未经批准，在项目招标时设置暂估价，然后在镇平台通过二次招标方式确定供应商的问题，主动协助向审计部门作了说明，根据嘉善县招投标交易管理委员会和嘉善县建设局“关于贯彻善政办发[2006]70号文件的会议纪要” 中规定：暂定价内货物招标的招标方式，统一在招标文件中注明“具体招标方式由本项目招标人及中标人协商确定”，鉴于暂定价内货物招标的特殊性，不再适用“实行邀请招标的，应当由县人民政府批准”的规定。暂定价内货物暂定总额50万元以上的招标，鉴于整个项目招标条件已经核准，因此对暂定价内的货物招标条件统一不再核准，招标公告及招标文件应当报建设局、招管委备案，开标、评标现场监督等均按照一般程序进行。
四是加强调查研究。深入到联挂村，帮助推进“强村计划”，帮助结对村理清发展思路，开发项目、提升产业、拓展市场，培育新的经济增长点，提高产业发展层次和效益，为结对村新农村建设提供智力支持，针对今年范东村村部改造工程资金紧缺现状，捐助资金和办公家具总金额22300元；深入农户家中和田间地头，耐心细致地做好走访慰问群众工作，开展联心结对活动，了解基层和农户遇到的困难和需要帮助解决的问题，在政策允许的范围内帮助联系相关部门处理；调查研究当前乡镇招标采购工作中遇到的困难和瓶颈，认真梳理乡镇招标采购实际工作中薄弱环节，针对干窑镇招投标工作中梳理的难题，蹲点干部发挥自身特长，召集招投标业务骨干召开专题会议，商讨解决问题的方法和途径，分析研究工作中的重点难点问题，通过召开协调会，帮助出谋划策，针对干窑镇治本小区公寓房门窗项目，在县招投标交易中心暂定价招投标二次失败后，直接定标手续，经审批后应由招管委发中标通知书，未发问题，因以前相关政策无明确规定，通过召开部门联席会议，并予以明确可以由县招投标交易中心直接发放中标通知书。2012年完成调研文章《运用“三位一体”工作法加强小型工程标后监管的探讨》、《推进土地节约集约二次开发的探索和思考》2篇。
四、意见建议
1、进一步规范镇（街道）招投标平台运行，建立健全运行机制，确保有效监管，减少招投标交易项目“应进未进”现象。
2、镇（街道）要落实人员、设备、经费，同时营造宣传氛围，结合村级建设项目的实际情况，制订完善科学合理的评标方式，提高镇（街道）招投标中心的工作效率和村级建设项目资金的使用效益，确保群众对招投标活动享有知情权、参与权、监督权，把组织监督、群众监督和制度约束有效结束起来，确保监督力度和效果。
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2012.12.4
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