根据自治区党委的安排部署，现就一年来的思想政治建设、履行领导职责、加强党风廉政建设、遵守廉洁自律规定等方面的情况作述职述廉报告。
一、注重加强学习，不断提高执政能力和水平
我始终认为，重视学习、善于学习是一个领导干部健康成长、提高素质、增强本领、不断进步的重要途径。特别在当前加快推进跨越式发展和长治久安的重大历史机遇面前，只有认认真真地学习、与进俱进地学习、持之以恒地学习，才能紧跟时代步伐，才能担当起领导重任。为此，我坚持把学习放在首位，牢固树立了终身学习的观念，坚持不懈地加强学习，确保自己的理论素养、执政能力、领导水平与所担当的职责相适应，与新形势新任务的要求相适应。一年来，坚持组织和参加地委中心组理论学习，坚持加强自学，认真学习了党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会精神以及中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议以及自治区第八次党代会精神，狠抓了经济、文化、科技、法律等方面知识的学习。坚持集中学习与自学相结合，对中央、自治区党委的重要文件、重大决议、决定和部署，都通过地委会、地委中心组、地区四套班子联席会议进行认真学习。不定期深入农村、城市社区、厂矿企业，学校进行调研，召开各类座谈会，虚心听取广大干部群众和老同志好的意见和建议。通过坚持不懈地学习，进一步提高了马克思主义理论素养和执政水平，更加坚定了建设中国特色社会主义的理想和信念，牢固树立了科学发展观和正确政绩观，进一步增强了立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。在抓好自身学习的同时，注重抓好班子成员和广大干部的学习, 注重指导和推动县市、部门单位的理论学习，督促和教育广大干部牢固树立勤奋好学、学以致用，理论联系实际的学风，提升干部决策的能力和水平。
重视发挥地委总揽全局、协调各方的领导核心作用。要做好地区跨越式发展和长治久安这两篇大文章，需要班子之间的团结协作，需要社会方方面面的大力支持。因此，在工作中，我自觉坚持民主集中制，发扬党内民主，加强班子团结，班子内部提倡坦诚相见、合作共事，多谈心、常沟通、勤商量，互相信任和支持，开展批评与自我批评。坚持从整体推进全局工作出发，统筹协调地委和其他几套班子之间的关系，充分发挥地委班子和人大、政府、政协班子的作用，使班子成员在共识中求团结，在信任中求融洽，做到了地委统揽全局、人大有效支持监督、政府依法行政、政协积极参政议政，确保了地区几套班子协调高效运转。大力支持工青妇等各群众团体发挥职能，促进驻地各单位的大融合，全力做好河南援疆工作，重视加强与相邻地区和内地友好市区的合作，力求凝聚全社会方方面面的力量和智慧，为推进地区跨越式发展和长治久安奠定良好的基础。
二、坚持发展第一要务，全力推进地区科学跨越发展
发展是党执政兴国的第一要务，抓第一要务是地委领导的第一责任。为此，我与党委一班人致力在谋求XX科学跨越发展上努力探索与谋划。一年来，我们在科学发展、率先赶超上定目标、理思路、强措施，抓落实。年初，在广泛调研的基础上，结合地区实际，我和班子成员提出了地区“十二五”经济社会发展的总体思路和主要目标。一年来，地委班子围绕既定目标，大力推进新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化发展，狠抓重点工作、重点项目的落实，有力地促进了地区经济平稳较快发展。前三季度，完成地区生产总值147.73亿元，同比增长21.9%，其中二产增加值73.89亿元，增长29.3%。1-10月，规模以上工业增加值完成39.34亿元，同比增长30.8%；固定资产投资完成175.24亿元，同比增长41.9%；招商引资累计到位资金122.23亿元，同比增长44.5%；地方财政收入19.92亿元，增长46.8%，其中一般预算收入18.89亿元，增长51.4%；城镇居民人均可支配收入11745元，增长20.2%；农牧民人均现金收入5042元。
在新型工业化发展方面，紧紧围绕建设“四大基地”和发展“九大产业”，大力推进“工业强区”战略的实施。工作中，坚持“五个优先”的原则，加快推进大企业大集团战略的实施，目前已有广汇、华电、鲁能、保利、国电、徐矿、重庆能源、中煤集团、大唐集团等38家国内500强企业进驻XX。加大园区建设力度，高起点、高标准规划建设特色鲜明、产业关联度高、辐射带动力强的工业园区，入驻园区企业已达128家；对城区内的排污企业不再批准技术改造和扩大规模，按照“退城入园”的要求逐步搬迁；坚持把项目建设作为拉动投资增长和优化投资结构的中心环节来抓，以大项目带动大投资，以大投资带动大发展，不断增强投资的拉动效应；牢固树立“投资者在XX的成功是我们的荣耀，投资者在XX的失败是我们的耻辱”的思想，进一步优化投资发展环境；坚持领导干部联系工业企业、重点项目制度，协调解决企业生产运行中的资金、电力、运输等问题，工业发展速度进一步加快、质量进一步提高。
在推进农牧业现代化建设方面，大力实施“南园北牧”发展战略，坚持以“调粮、退棉、增经、扩草”为重点的农业产业结构调整不动摇，继续大力推进以大枣为主的特色林果业、设施农业和现代畜牧业发展。全年新建日光温室大棚2502座；新植红枣18073亩；饲草料种植面积10.57万亩；牲畜出栏149.98万头（只）。积极培育壮大特色农牧业产业基地，做优做强特色产业；积极引进、培养龙头企业，加快产业化进程；采取就地就近安置、异地搬迁以及插花安置等多种形式抓好牧民搬迁定居。特别对少数民族集聚、经济发展落后的重点乡镇（村），继续优先给予更多的倾斜政策，加大投入，加快改善基础条件，实实在在为各族群众谋利造福。认真抓好扶贫、劳动力致富技能培训和转移工作，地、县（市）财政继续投入1200万元，集中扶持12个少数民族贫困村加快发展；完成农村富余劳动力培训1.2万人，新增转移就业1.5万人，实现转移就业收入3.9亿元，同比增长30%，农业农村经济总体呈现出快速发展的良好局面。
在新型城镇化发展方面，注重长远谋划、统筹推进。一年来，我和班子成员牢固树立了现代城市发展理念，以规划为龙头，以构建布局合理、特色鲜明、优势互补、支撑功能强大的城市格局为目标，着力制定体现现代文明、历史文化、地域特色于一体的城镇建设规划。在城市规划建设中，特别注重注入“文化元素”，突出XX特色，努力提升城市文化形象和品位。坚持“十二不准”的原则，为高起点、高水平、高效益做好城镇规划奠定了基础。建设和完善城市供排水、供电、供热、供气、污水处理、垃圾处理等城镇基础设施，加快了城市净化、绿化、硬化、美化、亮化进程，XX城镇化步伐不断加快。目前，城镇化率已达59.5%。
在第三产业发展方面，坚持把发展第三产业提高到“富民强区”的战略高度，按照“高起点、高水平、高质量、前瞻性”的规划要求，发挥比较优势，狠抓文化旅游业、交通运输业以及生产和生活性服务业，第三产业发展水平得到进一步提升。
认真做好新一轮对口援疆工作。围绕突出“八个重点、坚持“八个结合”和“五不原则”的对口援疆工作思路，狠抓了援疆项目建设、人才培训、经贸合作、文化技术交流等方面的工作。今年，安排援建项目已开工35个，开工率90%，资金到位率75%。两地经贸合作、文化交流、干部培训全面铺开。已有河南煤化、洛钼集团等100多家企业来哈考察，其中23家企业确定投资意向，签订了11个大型合作项目，签约金额达240多亿元。
在生态环境建设方面，坚持“以水为本”调优结构，按照“八化”的要求，科学配置水资源，严格土地零开荒，加快节水型社会建设。2011年完成农业高效节水面积17.5万亩，累计面积达97万亩，占总灌溉面积的72.9%；工业、城建等领域的节水工作也都取得了很大进展。围绕构筑大范围、多层次的生态立体屏障，继续大力实施退耕还林还草、“三北四期”防护林、湿地保护、国省道绿化造林等生态工程建设。2011年完成人工造林3.44万亩，累计面积达59万亩。
在基础设施建设方面，坚持区域联动、融合共建、开放经营、全民参与的方针，融合各方力量着力抓好一批关系地区经济与社会发展的水利、交通、电力、生态等城乡重大基础项目建设，有力地促进了XX的可持续发展。今年1-10月，地区固定资产投资完成175.24亿元，同比增长41.9%。
三、坚持执政为民，着力改善民生
我认为，保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点，是党的全部工作的最终归宿。作为一名受党培养多年、从基层逐步成长起来的领导干部，出身于贫困家庭，我从内心深处对基层各族群众特别是对困难群体有着很深厚的感情。总想利用各种时间去看望群众，关心他们的生产生活，倾听他们的心声，利用他们赋予我的权力去解决他们之难、之急、之需。帮助他们解决实际困难。在平时工作中，围绕群众上学难、就业难、打官司难、看病贵、住房贵等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强工作研究，深入实际开展调研，及时安排部署有关改善民生的各项工作，尽最大努力保障群众的基本生活。在具体工作中，我始终坚持民生优先、群众第一、基层重要的原则，在狠抓经济发展的同时，注重统筹协调发展各项社会事业，努力把工作的着力点、财政支出的重点转移到改善和解决民生问题上。今年，地区全面落实了“民生建设年”各项工作任务，目前民生财政支出占财政支出的70.2%，预计年底将超过72%。
教育方面，一年来，逐步完善了城乡义务教育、职业教育等相关免费政策和经费保障机制，加大公共教育资源向农村地区、贫困地区倾斜力度，积极稳妥地推进“双语”教育，力求实现从“有学上”到 “上好学”的重大转变。认真落实“两免一补”政策，解决了地区每一名适龄儿童没有因家庭贫困而上不起学的问题；对接受中等职业教育的学生实行了免费；全地区中小学双语学生数占少数民族学生总数的62.09%，5—6岁少数民族幼儿接受学前“双语”两年教育的占少数民族幼儿总数的92.5%。今年7月，围绕贯彻落实全国和自治区教育工作会议精神，深入开展了调研工作，主持召开了不同层次的座谈会，广泛听取了各县市、各级各类学校和广大教师的意见建议，研究制定了《关于加快地区教育改革与发展的若干意见》，出台了一系列促进教育改革发展的政策措施。
就业再教就业方面，以“零就业家庭”、大中专毕业生、农村富余劳动力转移就业工作为重点，不断健全完善就业再就业援助长效机制，实现经济发展与扩大就业的协调发展。今年，实现了零就业家庭就业动态统计为零；大中专毕业生基本实现稳定就业目标；完成农村富余劳动力培训1.2万人，新增转移就业1.5万人。
医疗卫生方面，认真抓好基本医疗保障制度、国家基本药物、医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务以及公立医院改革试点等医药卫生体制五项重点改革工作。巩固和完善新型农村合作医疗和城镇居民医保工作，对特困群体实行减免医疗费政策。今年，新农合参合率达到99.77%，人均筹资标准均达到290元以上，实现新型农牧区合作医疗“一卡通”和定点医疗机构即时结报。建立健全突发性公共卫生事件应急机制、疾病预防控制和重大疫情防控网络体系，高度重视重大疫情的防控工作。
住房方面，大力实施富民安居、定居兴牧、扶贫搬迁、棚户区改造、巷道建设、加快经济适用房和廉租房、公共租赁房建设等工程，不断改善群众居住条件。今年，新建安居富民工程9020户、廉租房1826套、经济适用房550套、棚户区改造3834户、公共租赁房2141套、残疾人危房改造150户。
社会保障方面，在农村，不断完善“五保户”供养、特困户救助、灾民补助等社会救助体系，将农村“五保户”和完全丧失劳动能力的人员及人均纯收入低于700元的农村居民全部纳入了保障范围；在城市，提高城市低保补助水平，为特困家庭进行冬季取暖补助。完善大学生救助政策，增加入学后续救助。建立了80周岁以上老年人发放生活补贴和每年免费体检制度。认真落实乡镇干部基层补贴、乡镇（街道）综合治理及宗教工作经费、村干部及十户长维护稳定工作奖补资金、提高村级组织工作经费等四项政策。认真解决拖欠民工工资和工程款清欠工作。切实抓好年初承诺的为民办16件实事的落实工作。
四、高度重视维稳工作，努力营造长治久安的社会环境
通过这些年新疆反分裂斗争的实践，特别是“7• 5”事件，使我更加深刻地认识到，稳定是发展的前提，是第一责任，没有一个稳定的环境，什么事情也干不成，也干不好，任何时候都必须牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针。工作中，重点围绕打击、防范和建立长效机制三个方面，狠抓各项措施的落实，在全社会营造了“反暴力、讲法治、讲秩序”的良好氛围，保持了地区社会大局的稳定。一年来，多次听取稳定工作情况汇报，及时研究工作中存在的问题，围绕重点宣传教育人、打击“极少数人”、盯住“重点人”、管住“外来人”、挖掘“隐蔽人”、发现“接班人”等方面建立长效机制。今年和田、喀什暴恐事件发生后，在第一时间传达了自治区党委的指示和要求，及时组织采取了严密的防控措施，并狠抓落实，实现了XX今年以来“大事不出、小事也不出”的目标。
积极探索加强社会管理创新的体制机制，着力解决全地区社会管理中的突出问题，力求通过有效的社会管理服务，达到社会文明进步。坚持以现代文化为引领，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，始终高举各民族大团结旗帜，在全地区深入组织开展了以“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动，积极弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神。建立健全“情报、打击、防范、应急”四位一体的反恐预警和实战机制。全面推进人防、物防、技防建设；充分发挥5%民力、“楼栋长”、“十户长”等群防群治组织的作用，构建了点面结合、打防结合、 城乡结合的社会防控网络。认真抓好综合整治工作，落实了“一个乱点、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底、限期整改”责任制。加强对刑满释放、解除劳教人员等特殊人群的帮教安抚工作。高度重视宗教工作，坚持保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪的方针，依法保护爱国宗教人士和正常宗教活动，严密防范和打击各类非法宗教活动。坚持以群众工作统领信访工作，成立了群众工作部，积极有效化解人民内部矛盾。进一步落实了信访联系会议、领导包案、领导干部信访接待日等制度，完善了信访工作督查和考核机制，解决了一批涉及群众切身利益的信访问题。对群众的来信来访坚持必接必阅，并且要求件件都要督查落实。一年来，共批阅办理群众来信来访810多件次，其中通过“书记听民声”栏目共受理685件次，办结率达98%以上。
五、加强队伍建设，打造强有力的领导集体
我认为，搞好一个地方的工作，最重要的是抓好班子、带好队伍，核心是增强班子的创造力、凝聚力和战斗力，关键是选用一批能干事、会干事、作风正的干部。一年来，紧紧围绕抓思想进步、抓队伍建设、抓精神状态调整、抓机关作风转变，加强和改进了党的建设。
一是抓好思想建设。围绕创先争优活动，严格按照科学发展观、《党章》和“两个务必”等方面的要求抓好干部的思想建设，提高科学执政的能力。二是抓好领导班子和干部队伍建设。始终坚持“干中锻炼干部、干中培养干部、干中考察选拔干部、干中调整使用干部”的用人机制，坚持“好人好马上一线”，树立“三个不吃亏”的用人导向。三是抓好农村和社区干部队伍建设。围绕提高基层组织为群众办实事的能力，在2009、2010年投入2200万元的基础上，今年再投入1200万元扶持少数民族聚居村和贫困村发展壮大集体经济。建立了乡镇村组织运作经费投入机制，今年，乡镇运作经费普遍达到了20万元，村级组织普遍达到了4-6万元；街道办公经费普遍达到了20万元，城市社区办公经费从8万元增加到了10万元，并各配备了一辆微型面包车，建制镇社区办公经费从5万元增加到8万元，大大增强了基层组织为群众办实事的能力。全面落实了自治区关于基层干部补贴的各项政策，并结合XX地区实际，进一步扩大了补贴范围，提高了补贴标准。四是切实加强作风建设。围绕推进跨越式发展和长治久安的各项工作，坚持从自身做起，从地委、行署机关抓起，全面推动作风建设。严格问责制，重实际、说实话、办实事、求实效，全力推进各项工作的有效落实。
六、履行党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律规定
一年来，我十分重视抓好党风廉政建设工作，坚持把党风廉政教育和警示教育作为党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作来抓，注重抓教育，抓制度建设，从源头上治理腐败。在抓党风廉政教育工作中，我坚持从加强自己的党性修养入手，坚持思想教育和制度建设、制约监督相结合，正面教育和警示教育相结合，认真落实《XX地区基层党风廉政建设工作联席会议制度》、《地区党风廉政建设责任制考核办法》、《关于进一步加强地区公务用车管理的规定》、《地区县处级领导班子、领导干部履行职责情况督促检查办法（试行）》和责任追究、党风廉政建设报告、诫勉谈话、民主评议和民主测评等制度。进一步规范党员领导干部的言行，保证领导干部廉洁从政，自觉遵守党纪国法和社会公德。经常研究过问和督促检查党风廉政建设和反腐败工作，年内组织召开了两次述职述廉大会，加强了对领导干部的监督和管理。认真组织开展了清理“小金库”工作。大力推进党务公开工作的全面实施。
作为领导干部，我时刻提醒自己，带头执行廉洁自律的各项规定，牢固树立“一切权力属于人民”的思想，自觉强化自律意识，自觉接受组织和群众的监督，在廉洁自律和廉政建设上以身作责，坚持做到自重、自省、自警、自励。工作中严格执行党的纪律，在组织人事方面，十分重视在选拔任用干部工作中扩大民主、增加透明度，接受干部群众监督，没有在用人上搞不正之风。在经济工作方面，认真履行党的经济工作纪律，没有以权谋私、权钱交易和违反规定插手经济活动等行为，尤其在工程招投标、土地批租、政府采购等热点问题上，从不打招呼、不批条子、不插手干预。群众工作方面，认真执行党的群众纪律，牢固树立群众利益无小事的观点，不给基层增加负担，竭力维护群众利益。严格约束和管好亲属、子女和身边的工作人员，自觉遵守用车、接待、领导干部新闻报道、重大事项报告和收入申报等各项制度。
总结一年来的工作，我也深深感到，自己在落实科学发展观，加快推进地区跨越式发展和长治久安方面，还需要深入研究；在如何提高人民群众生活水平，如何更好地解决群众关心的一些热点难点问题等方面，还需要进一步加强研究和解决。自身建设方面，我感到，在抓好自身学习上下的功夫还不够，深入基层调查研究还不够。我有决心、有信心在自治区党委的正确领导下，在XX广大干部群众的支持和共同努力下，把今后工作做得更好。
不足之处，请同志们批评指正。
