地委和县委开展“践行宗旨教育”文件精神传达提纲

中央关于开展“创先争优活动"地委和县委关于开展“践行宗旨教育”文件精神传达提纲　　

    根据会议安排，现将中央关于开展“创先争优活动”、地委和县委关于开展“践行宗旨教育”文件的主要精神传达如下。　　

    一、《中央组织部中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》主要精神　　

   （一）开展创先争优活动的重要意义。《意见》指出，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众的血肉联系，对于推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务本地区本部门本单位中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。　　

    （二）开展创先争优活动的总体要求。《意见》指出，深入开展“创先争优活动”，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。    　　

《意见》要求，各级党组织要根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类对农村、街道社区、国有企业和全融机构、机关、高等学校、非公有制经济组织和社会组织以及科研、文化、卫生、体育、中等职业学校和中小学校等事业单位党组织提出开展“创先争优活动”的具体要求，实施好分类指导。    　　

（三）开展创先争优活动的主要内容。“创先争优活动”以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。((意见》明确，各单位在坚持以上基本要求的前提下，可结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。　　

    （四）开展创先争优活动的主要方式。《意见》要求，各基层单位党组织要从自身实际出发，围绕中心工作设计主题，通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰四种方式，扎实推进创先争优活动。各基层党组织要制定实施方案，党员要提出参加活动的具体打算，并向群众公布，作出承诺，接受监督。上级党组织负责人要对基层党组织和党员开展活动的情况进行点评，实事求是肯定成绩，指出存在问题和努力方向，并组织党员、群众进行评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况要进行考核，并适时评选表彰活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。2012年“七·一”前，中央组织部将专项表彰2010一2012年“创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展活动成绩显著的先进县(市、区、旗)党委。　　

（五）开展创先争优活动的组织领导。全国创先争优活动由中央组织部、中央宣传部牵头成立中央创先争优活动领导小组。各级党委(党组)负责本地区本部门本单位“创先争优活动”，结合实际制定开展活动的实施意见。中央和国家机关有关部门、垂直管理单位和条块共管单位的主管部门要加强对本行业本系统活动的具体指导。县(市、区、旗)党委要切实担负起本地开展创先争优活动的领导和指导责任。基层党组织要具体负责本地区本单位创先争优活动的组织实施。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。要通过典型引路，充分发挥报刊、广播、电视、互联网等宣传平台的作用，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。要加强督促检查，总结交流经验，研究解决问题。　　

二、《中共铜仁地委关于开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果的实施意见》主要精神　　

（一）开展践行宗旨教育的重要性和必要性。《实施意见》指出，开展践行宗旨教育，是进一步抓好深入学习实践科学发展观活动整改落实后续工作，切实解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题的必然要求；是坚持深入学习和长期实践科学发展观、加快推进经济社会发展历史性跨越的重要举措；是努力建设一支特别能战斗、特别能吃苦、特别讲奉献的党员干部队伍的迫切需要。　　

   （二）开展践行宗旨教育的目标要求。《实施意见》总体要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力在忠实践行科学发展观和全心全意为人民服务根本宗旨上下功夫、见成效，使全区广大党员干部特别是各级领导干部牢记党的宗旨、执政为民、心系群众、勤政廉政、服务人民，不断增强党员干部的党的意识、大局意识、责任意识、廉政意识，着力解决党性党风党纪方面的突出问题，着力解决漠视、损害和侵害群众利益的突出问题，着力抓好学习实践活动提出的各项整改任务的落实，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强劲合力，为构建“和谐铜仁”、加快实现全区经济社会发展历史性跨越提供根本保证。　　

   （三）开展践行宗旨教育的主要任务和措施。《实施意见》明确，开展践行宗旨教育，以全区党员干部特别是各级党员领导干部为重点，全体党员参加，并自觉接受党外干部和群众的监督。全区于2010年6月全面展开，2010年12月底结束。要着重开好一次专题民主生活会和专题组织生活会；抓好两次党委（党组）中心组专题学习和党员集中学习；组织开展学习党章和重温入党誓词、领导干部作专题辅导报告和党员心得体会、进行典型教育和警示教育等三项活动；落实好学习实践活动提出的各项整改任务、提高便民利民服务水平、单位职能职责和规范重大事项研究决策程序、强化廉洁自律等七项措施。主要任务和要求是“四个着力”，即着力提高学习能力，着力提高执行能力，着力提高服务能力和着力提高拒腐防变能力。　　

    （四）开展践行宗旨教育的组织领导。全区践行宗旨教育在地委统一领导下，由地委党的建设工作领导小组办公室会同地区纪委监察局、地委办、行署办、地委组织部、地委宣传部、地委政研室、地直机关工委、地区编委办、行署政务中心、地委督查室、行署督查室、地区效能办等单位组织实施。各地各部门党委(党组)全面负责本地本部门的践行宗旨教育的具体实施，主要负责同志要认真履行“第一贡任人”的职责，以身作则、率先垂范。党委(党组)要充分结合自身工作和党员干部队伍实际，以抓项目方式组织开展教育，注重发挥好党员干部的表率作用、共产党员的先锋作用和干部职工的主人翁作用。针对机关、企业、学校、科研院所、医院、农村、街道等单位的实际，提出有针对性的实施要求，区别对待、统筹推进。要注意把开羼践行宗旨教育与推动经济社会发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定有机结合，与当前的重点工作任务有机、结合，切实做到两手抓、两不误、两促进。要把开展践行宗旨教育纳入地委委员督查事项进行督查，作为党委（党组）书记述职述廉的重要内容，纳入年度目标绩效考核，年底检查评估，并将评估情况及时进行通报。地委党的建设工作领导小组要定期组织督促检查，适时召开经验交流会、工作情况汇报会等加强指导。各级党委及宣传部门要组织在新闻媒体开设专栏(专题)，加强对开展践行宗旨教育和党风廉政建设进展、成效、经验和先进典型的报道，积极营造良好的社会舆论氛围。　　

三、《中共德江县委关于开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果的实施意见》主要精神　　

县委《实施意见》提出的开展践行宗旨教育的指导思想总体目标与地委的基本一致，文件精神主义体现在“四个着力”上。　　

（一）着力提高学习能力。全县各部门单位要对党员干部特别是领导干部进行集中教育，并组织全体党员参加学习。一是采取党委（党组）中心组集中学习讨论、专题讲座、网络学习等方式，对党的十七届四中全会、十七届中纪委五次全会、省委十届七次全会和十届省纪委五次全会精神、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、党的领导人关于为人民服务等重要论述摘编进行专题集中学习。二是通过举办先进事迹报告会、组织党员干部到“党风廉政警示教育基地”接受教育、到监狱听服刑人员“现身说法”、集中观看警示教育片以及开展典型案例剖析等方式，抓好示范教育、警示教育和岗位廉政教育。三是党委（党组）主要负责同志向本单位党员干部职工作专题辅导报告，领导班子成员围绕所分管工作就如何加强党性修养和作风建设谈体会、写心得，制定本单位和自身勤政廉政为民的具体措施。“七·一”期间，集中开展学习党章和重温入党誓词，以及开展反腐倡廉知识竞赛、演讲比赛、征文活动、勤政廉政建设图片展等活动，大力营造学习教育的浓厚氛围。　　

（二）着力提高执行能力。一是在解放思想中提高执行力。要把思想观念从不适应、不利于我县发展的状态中解放出来，因地制宜，制定适合全县经济社会发展的政策、措施和办法，以思想的大解放推动经济社会的大发展。二是在干事创业中提高执行力。全县各级各部门班子成员要带头贯彻执行县委、县人民政府的各项决策部署，带头抓落实，带头抓整改，带头深入一线调研，采取召开座谈会、开展问卷调查等方式，倾听群众呼声，研究制定更好地履行职能职责、更好地服务基层和群众的措施办法。三是在协调中提高执行力。各级党委要发挥在同级各级组织中的领导核心作用，围绕“发展是第一要务”开展工作，紧紧盯住“不落实的事”，坚决查处“不落实的人”。四是在转变作风上提高执行力。严格执行领导干部定期接访、定期下访等制度，及时处理群众来信来访、及时反馈群众反映的问题。进一步加强机关作风和效能建设，把岗位职责和年初确定的目标任务作为考核内容，确保工作落实。五是在勤政廉政上提高执行力。全县各级各部门的班子成员尤其是“一把手”作为党风廉政建设的第一责任人，要严格遵守制度、执行制度、维护制度。　　

（三）着力提高服务能力。全县各级各部门要高标准、严要求，在求真务实、真抓实干中提高服务群众能力。一是对现有的行政审批和收费项目进行全面清理，应取消的一律取消，应调整的必须调整；对法律法规明确规定的审批和收费项目要进一步加强管理，尽量优化工作程序，减少办事环节和压缩办理时间，切实方便基层和群众办事。二是结合政府机构改革，对具有行政审批职能以及面向基层和群众服务的部门和单位，要推行一个窗口集中受理或代理服务，统一受理承办本单位相关行政审批和服务事项，严格履行公开、公示和一次性书面告知等制度。三是抓好乡镇便民利民党务政务综合服务中心和村（社区）便民利民党务政务综合服务站（点）的建设和管理，为群众提供高质量服务。四是扎实抓好联建党支部工作，结合开展创先争优活动，引导广大基层党组织和党员比学习、比能力、比服务、比奉献，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。　　

（四）着力提高拒腐防变能力。认真落实党风廉政建设责任制，坚决执行反腐倡廉建设各项制度规定，坚持做到廉洁从政、廉洁自律。一是健全完善决策议事制度，坚持做到重大问题、重要干部任免、重大项目投资和大额资全使用，由领导班子集体研究决定。二是加强对权力的监督制约，强化对项目审批、工程招投标、资全使用管理等重要领域和重点环节的工作流程的管理，完善调查研究、专家论证、社会听证、公开征求意见及第三方评估决策事项合法性可行性等措施。三是召开领导班子民主生活会和党员组织生活会，组织党员干部对勤政廉政情况和“8个禁止52个不准”进行对照检查，认真开展批评与自我批评，切实提高民主生活会和组织生活会质量。上级党组织要派人员指导各单位开好民主生活会。四是拓宽监督途径和方式。全县各级各部门要设立意见箱，公布监督举报电话、电子邮箱等，对群众反映的情况和问题，及时核实和处理。五是抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实。认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，认真执行群众评议、个人有关事项报告、述职述廉、质询等制度，严厉惩处谋取非法利益、侵害群众利益的行为，严肃查处领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件。