2012年乡镇政府自身建设自查报告

2012年乡镇政府自身建设自查报告
 
为认真贯彻落实省、市、县人民政府关于加强政府自身建设的有关文件精神，根据《XX县人民政府办公室关于开展政府自身建设2012年工作目标任务落实情况专项督查的通知》（XX县发电〔2012〕26号）要求，我乡就法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度实施情况，逐一进行了梳理，结合相应的内容对照检查，现将自检自查情况汇报如下：
一、深化思想认识、切实加强领导
我乡高度重视政府自身建设工作，成立了以乡长为组长，副乡长为副组长、各单位（部门）负责人为成员的加强政府自身建设工作领导小组，全面负责我乡加强政府自身建设工作，为此工作的深入开展提供了强有力的组织保障。
二、2012年政府自身建设各项工作目标任务落实情况
深化政府自身建设，既要坚定不移地推进政府各项制度的深入实施，强化制度建设的整体性、持续性，巩固已经取得的成效；更要完善薄弱环节、充实制度内容、改进工作方式，提升制度实施水平，进一步提高行政机关工作效率和服务质量。
（一）依法行政能力进一步加强
一是深化行政审批制度改革。严格按照县人民政府的要求，继续清理和精简行政审批项目、规范行政审批行为。
二是加强重大行政审批行为管理。积极配合、协助县级有关部门完善针对我乡的国有资产处置、重大资源开发利用、重大项目投资和财政追加预算支出等乡级行政审批行为和制度的管理，严格控制重大投资项目概算，减少投资浪费，加强后续管理和事后监督等各项工作。
三是规范行政执法行为。综合行政执法工作进一步开展，执法体系进一步健全，部门执法主体进一步明确，推行综合行政执法工作，进一步清理规范了行政执法主体，严格行政执法人员持证上岗，加快开展相关工作，确保了严格执法、公正执法和文明执法工作的实施。
四是推动行政执法信息和资源的共建共享工作。严格配合、协助县级执法主管部门建立行政执法人员数据库，提高乡级行政执法水平和效率。
五是拓宽行政问责管理对象。我乡加大了政府自身建设四项制度的落实力度，拓宽了实施范围，将行政问责的范围扩大到各村、职能部门的领导干部，继续强化行政问责制度，严格问责程序，落实问责规定，加大对不履行职责和不正确履行职责行为的问责力度，提高问责质量，强化问责结果的运用。
（二）提高政务服务水平
一是建设政务服务体系。不断规范乡政府服务中心工作运行，在13个村建立了政务服务站，便民服务体系进一步健全。着力推动服务承诺事项进入便民服务中心办理，推行代办服务，各职能部门服务功能得到进一步拓展，提升了服务质量和水平。2012年上半年共受理各类事项148件，办理148件，办结率为100%，群众满意率达100%。
二是严格落实服务承诺。结合行政审批制度改革和乡（镇）机构改革，对各村、职能部门职责范围内的服务工作进行认真梳理，及时调整、更新并向社会公开服务承诺事项。加强对各村、职能部门落实服务承诺、首问责任和限时办结制度情况的监督检查，定期通报服务承诺落实情况，接受社会监督，严格查处违反服务承诺的单位和个人。
三是推进政务服务规范化建设和管理。制定了行政人员和机关事业单位规范化服务守则，推进行政机关、事业单位的规范化服务管理。
（三）加大政务公开力度
一是加强重大决策听证和重要事项公示工作。落实了听证工作规定，完善公示方式，进一步提高听证会和重要事项公示的质量和实效。在决策程序和办文程序中认真落实乡人民政府重大决策听证有关规定，对政府及其部门决策重大事项进行了公示。对需要进行听证或公示的规范性文件，在公文批转中附了听证或公示意见。
二是进一步做好96128专线转接办理服务工作。96128政务服务专线是群众咨询、办事、解决群众热、难点问题的助手，对于传达政令、化解群众矛盾、畅通信访渠道，维护社会稳定，具有重要而深远的意义，在推进政府自身建设工作中，我乡提高了96128专线的转接办理力度，提升了服务质量和水平。对于96128转接的电话，认真按照相关要求办理，给予群众切实有效的答复，对不能及时答复的，在询问有关部门后，给拨打群众一个满意的回复。
三是进一步完善政府信息公开渠道和载体。全乡在充分运用政务公开栏、简报等载体的基础上，深入推进政府门户网站建设，完善政府网站的咨询、投诉、建议功能；增强政府信息查询窗口功能；借助报纸、手机短信等适应现代社会发展要求的载体，及时、有效公开政府信息。
四是积极创新政务公开方式，提升民主执政理念。积极争取“政务信息网公开栏”建设，打造离百姓最近的政务信息查询平台，方便社会公众及时、便捷、高效地获取政务信息。建立政府部门重大项目、重要工作、常规工作完成情况通报制度，定期公布重大民生、民情、民意调查结果。推动教育、医疗、社会保障、供水、能源、交通等公共事业的信息公开和办事公开工作。截至目前，通过XX乡政府信息公开网设置的政府组成情况、规章和规范性文件、发展规划和计划、四项制度专栏、财政预结算报告、公开指南、公开监督、公开目录、最新信息公开、帮助十个板块，发布各类信息50余条涵盖全乡经济社会的各项内容，让全乡群众从多个方面，全面了解掌握火红乡发展脉络，制定自身发展目标，表达自己的意见或建议，参与到XX乡经济社会建设当中去。
（四）加强廉洁节约型机关建设
一是认真落实资金采购，公务用车等管理制度。近年来我乡电脑等办公设备采购都严格履行了政府采购相关手续；单位公务用车都严格按照了相关规定和机关车辆管理制度，凡是公务用车，均到指定加油站按规定加油。
二是规范了公务招待、接待管理。在招待、接待费用方面，我乡严格按照县委、县政府的有关规定认真执行，做到了对口接待陪同人数从简，坚持必须、可能、节约的原则。
（五）强化行政绩效管理
一是扩大行政绩效管理的覆盖范围。我乡将行政绩效管理的领域拓展到各村、职能部门的重点工作。在做好现有重大建设项目和重要工作绩效管理的基础上，各村、职能部门从本村、本部门当年确定的重大项目、年度重点工作中，或本村、本部门年度重要工作作为开展绩效管理的重点事项，严格管理。年末，对行政绩效管理事项进行统一检查考评，村两委考评结果直接与绩效工作挂钩，单位（部门）实行风险抵押金制度。
二是加强目标管理。结合政府重点督察的重大建设项目、重要工作以及社会关注的热点事项开展目标管理，将目标管理的要求贯穿到各职能部门的各项重点工作中，不断提升政府工作效能。
三是强化行政行为监督管理。加强对重点岗位、关键环节行政行为的监督管理，健全风险防控机制，推动重点岗位、关键环节监控向纵深发展。
（六）完善保障措施
一是建立推动制度落实联动机制。继续保持和加强乡人民政府四项制度联席会议机制，强化对全乡政府自身建设的组织领导。各村、职能部门主要负责人亲自抓，通过召开会议，专题研究自身建设的工作，提出完善推进方式、强化制度落实措施。同时，加强政府自身建设系列制度各牵头部门之间的沟通协作，建立牵头部门联络员制度，通过部门之间理顺关系，整合力量、加强配合，化解工作中存在的问题，提高政府自身建设目标任务落实的质量和效率。
二是强化政府自身建设各项制度培训。将政府自身建设系列制度的学习培训与建设“学习型机关”结合起来，把政府自身建设系列制度的内容列入干部培训教学计划，作为机关工作人员培训学习的重要内容，全面提高工作人员对加强政府自身建设的认识水平，增强贯彻执行各项制度的自觉性。
三是进一步扩大政府自身建设的宣传。充分利用各种方式，全面宣传我乡实施政府自身建设的新思路、新举措、新要求、新成效。采取群众喜闻乐见的方式和方法，如新农村故事会，深入宣传基层经验、典型、事例，不断提升我乡政府自身建设的影响力，广泛动员社会力量参与政府自身建设，强化舆论监督，为深入政府自身建设营造良好的舆论氛围。
四是加强制度实施的督促检查。把政府自身建设工作纳入各村、各职能部门的目标责任考核范围，加强制度建设的年度考评，建立制度实施奖惩机制。各村、各部门加强了对有关制度实施情况的日常检查，牵头部门及时收集统计、分析上报了各项制度的实施情况和有关数据，四项制度联席会议的适时督查情况，并充分利用新闻媒体和社会公众力量，加大制度实施的督促检查，对推进不力或不按照规定开展工作的单位和个人实施行政问责，并限期整改落实，推动了年度政府自身建设目标任务的顺利完成。
五是开展政府自身建设实施成效社会评估。适时人大代表、政协委员、部分社会公众和各届人士，对政府自身建设的实施成效和社会影响开展科学评估。通过评估，分析研究典型案例，总结经验，发现问题，提出巩固完善和改进提高的对策措施，形成更加科学的工作程序，促进政府自身建设长效机制的建立。
六是建立健全深化政府自身建设长效机制。深入学习领会党中央、国务院、省、市、县关于政府自身建设的精神，认真总结近年来我乡政府自身建设各项制度的实施情况，通过研究、深化、提炼成功经验，制定出台全乡深化政府自身建设的意见，进一步明确我乡深化政府自身建设的思路目标，完善制度内容，拓展实施范围，健全工作机制，创新推进方式，强化保障措施，推动制度落实的制度化、标准化、法制化，建立政府自身建设长效机制。同时，加强分类指导，引导和支持各村、各职能部门充分发挥主观能动性，围绕制度实施的目标和要求，创造性地开展工作。紧密结合自身实际，找准薄弱环节，制定出台特色化推进措施，实现制度落实与地方发展的有机融合、互促并进。
三、存在问题和不足
（一）由于部门职能特点，一些制度难以较好实施。如：阳光政府四项制度实施中，我乡目前不涉及需组织听证的重大决策事项，因此，较难实施该制度。
（二）由于没有专门业务人员，一是发布信息较少，二是准确把握信息公开与保密规定较难。
在今后的工作中，我乡将进一步统一思想、提高认识、周密部署、精心安排，加大宣传培训力度，强化目标管理，严格监督检查机制。进一步将法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府紧密结合起来，相互衔接、相互促进、相互发展，努力提高行政机关工作质量、工作效率和服务水平，推动经济社会又好又快发展。

XX乡人民政府