各位委员、同志们：
这次全会的主要任务是，深入学习宣传贯彻党的十八大和省、市全会精神，动员全县上下进一步统一思想，明确任务，务实奋进，不断深化学习宣传贯彻党的十八大精神活动，为建设幸福和谐美好新xx而奋斗。下面，我代表县委常委会向全会报告工作。
一、迅速掀起学习宣传贯彻党的十八大精神热潮
党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重大的意义。党的十八大精神集中体现在胡锦涛同志代表第十七届中央委员会所作的工作报告中。报告回顾总结了过去五年的工作和十六大以来的实践经验，科学回答了我们党在改革发展关键时期举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么目标继续前进等重大问题，体现了高度的政治智慧、巨大的理论勇气和坚强的实践决心。报告高瞻远瞩，总揽全局，内涵丰富，思想深邃，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。
学习宣传贯彻党的十八大精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务。中央已经印发了《关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知》，省、市委也分别召开全体（扩大）会议进行了部署。全县各级党组织和广大党员要满怀政治热情，按照中央和省、市、县委部署，统筹组织安排，运用各种手段，调度各方力量，迅速掀起学习宣传贯彻党的十八大精神热潮。要在“实”字上下功夫。各级党委（党组）理论学习中心组要把学习党的十八大精神作为中心内容，制定系统学习培训计划，列出专题进行研讨，力求学深学透、融会贯通。基层党组织要采取多种形式，广泛组织党员干部学习领会党的十八大精神。工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。组织、宣传等部门要在党委统一领导下，密切配合，加强工作指导，强化督促检查，务求取得实效，切忌形式主义。要在“广”字上作文章。深入开展党的十八大精神进基层、进社区、进企业、进学校活动。县委宣传部要牵头组织成立党的十八大精神宣讲团，深入城乡开展面对面宣讲。各级党组织主要负责人要带头宣讲，以宣传贯彻党的十八大精神为内容上好党课。县广电台、《xx日报•xx周刊》、政府网站、先锋网要开设“学习宣传贯彻党的十八大精神”专栏，深度解读党的十八大精神，及时宣传广大干部群众学习宣传贯彻党的十八大精神取得的新进展、新成效、新经验。要注重抓好离退休人员中党员的学习，抓好流动人口中党员的学习。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，善于运用群众乐于参与、便于参与的方式，采取富有时代特色、体现实践要求的方法，努力增强学习宣传贯彻党的十八大精神的吸引力、感染力和针对性、实效性。要在“用”字上求实效。坚持学以致用、以用促学，真正做到用党的十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作。要把学习宣传贯彻党的十八大精神与我们的思想实际紧密结合，进一步解放思想、更新观念，以新的观念拓展发展视野，以新的思路突破发展瓶颈。要把学习宣传贯彻党的十八大精神与实现“皖北当先锋、全省创十强”目标紧密结合，加快转变经济发展方式，推动城乡一体发展，提高对外开放水平。要把学习宣传贯彻党的十八大精神与改善民生紧密结合，大力实施民生工程，繁荣社会事业，促进社会公平。通过深入开展学习宣传贯彻活动，切实把全县广大党员干部群众的思想统一到党的十八大精神上来，力量凝聚到建设幸福和谐美好新xx的宏伟蓝图上来，不断夺取科学发展、跨越赶超、富民强县新胜利。
二、充分肯定2012年各项工作取得成效
今年以来，面对复杂严峻的宏观形势，县委常委会坚持以科学发展观为统领，团结带领全县人民，主动作为，化危为机，砥砺奋进，有效保持和巩固了经济社会持续快速健康发展的良好势头，经济发展、民生改善、党的建设等各项工作扎实推进，迈出了新的步伐。
（一）紧抓第一要务，跨越发展的态势更加明确。坚持发展至上，牢牢把握科学发展、跨越赶超、富民强县主线，全力实施“大投入、大招商、大建设、大发展”战略，多项主要经济指标增速居全省县级前列，跨越发展、加速崛起的态势更加明确。一是思路清晰。县委对今年工作明确提出了“弘扬三创精神、加快三化进程”的总体要求，矢志不移地一手抓工业强县，一手抓创业富民，相继在工业发展、城镇建设、小老板培育等方面出台了一系列创新举措，以科学的决策和正确的思路引领了经济社会又好又快发展。预计全年地区生产总值达183亿元，同比增长18%；固定资产投资151亿元，增长30%；财政收入23亿元，增长15%；农民人均纯收入6960元，增长16%。二是措施有力。多措并举壮大实体经济，建立工业发展扶持“4+1”政策体系，深入开展扶企助企活动，有力助推了工业经济的快速扩张和产业优化。预计全年完成工业投资90亿元，同比增长18%；新增规模企业28家，规模工业增加值98亿元，增长30%，增速继续保持全省县级前列。扎实开展“城市建设管理推进年”活动。县城开发建设全面提速，预计全年完成市政基础设施投资3.6亿元。重点城镇、农村新型社区建设扎实推进，美好乡村建设全面启动。临涣镇获批全国小城镇综合改革试点镇，20个新农村建设示范村达到省级标准。大力实施农业“五个一”工程，农业综合竞争力和产业化水平有了明显提升。全县粮食生产实现“九连增”，新建标准化饲养小区49个，新增规模以上农业产业化龙头企业4家。三是后劲增强。坚持把项目建设作为第一支撑，大力深化“项目建设推进年”活动。全县共安排重点项目268个，其中鸿源煤化、巨成化工等一批特大产业项目相继建成投产，濉永路改造、泗许高速、浍河治理等基础设施项目建成或即将竣工。预计全年重点项目完成投资159亿元（含市属统计项目）。着力加强项目谋划储备，共谋划项目195个，其中5亿元以上项目57个，进一步增强了发展后劲。
（二）深化改革开放，持续发展的动力更加充沛。坚持把改革开放作为加快发展的根本动力，改革的深度和开放的程度不断拓展。扎实推进城乡一体化综合配套改革，共实施城乡一体化项目45个，预计全年完成投资32亿元。土地经营权流转改革成效显著，新增规模流转面积3万亩。积极创新金融工作机制，10月底全县金融机构贷款余额72.7亿元，同比增长40.2%，增速居全省县级第2位。行政审批、扩权强镇、文化体制、医疗卫生体制、事业单位清理规范等改革顺利推进。强力推进工业园区建设发展。县开发区扩区规划已上报省政府批准，西延3.1平方公里路网建设全面完成，区内产值超亿元企业已达40家，并荣获“安徽省首届投资环境5A级开发区”称号，创建省级“科技创新园区”已进入公示阶段。濉芜现代产业园总规编制已完成，注册资本金5.5亿元的产业园投资有限公司已成立，起步区4平方公里基本完成征收任务，招商推介等工作有序展开。6个乡镇工业集中区建设力度进一步加大，产业特色更加突出，承载和集聚项目能力显著提升。大力推进开放发展。充分发挥各招商团和产业招商组作用，组建招商分局，创新招商方式，成功引进了华中天力、博瑞车业等一批重大项目。预计全年引进内资152亿元、外资1.5亿美元。积极培育壮大外贸实体，预计全年实现进出口总额 1.2亿美元，同比增长148.5%。
（三）注重以人为本，和谐发展的基础更加牢固。高度关注民情民生，切实加强社会建设，努力让发展成果惠及于民。大力实施33项民生工程，累计拨付民生工程资金10.5亿元，一批群众关心的热点难点问题得到了有效解决。全力做好就业再就业工作，新增城镇就业7151人，新转移农村劳动力7518人，城镇登记失业率控制在4%以内。突出以创业促就业，深入实施“小老板培育工程”，已建成农民工创业园7个，其中省级农民工创业园4个，预计全年新增私营企业498家、个体工商户6521户。强化社保扩面提标，城镇居民医保参保率100%，新农合参合率98%，新农保发放惠及13.2万人，企业退休人员工资、新农合报销比例、五保户供养和优抚对象抚恤标准进一步提高。加大对科教文卫体等社会事业的投入，全县高考本科达线率达49.6%，体育工作被确定为省“全民健身示范县”试点单位。全面启动新一轮文明县城创建工作，文明城市指数测评取得较好成绩。结合美好乡村建设，强力推进“城乡环境综合大整治”活动，城乡面貌显著改观。完善人口计生工作推进机制，主要计生指标明显优化，基础更加扎实。大力推进社会管理创新，强化社会治安综合治理，坚持依法和谐征迁，推进信访积案化解，加强安全生产监管，社会大局继续保持稳定。
（四）加强党的建设，保障发展的作用更加彰显。坚持党要管党、从严治党，以党员干部为核心，以创先争优、保持党的纯洁性、基层组织建设年和“转作风、提效能、促转型”等活动为载体，着力提升党的建设科学化水平，为经济社会发展提供了有力保障。坚持正确用人导向，圆满完成县人大、政府、政协班子换届选举工作；扎实推进“科学规范和有效监督县委书记用人行为”调研试点工作，探索建立干部选拔任用新机制。今年以来，县委共调整任用干部10批319人，其中提拔86人，转任重要岗位18人，平级交流210人，面向全省公选5人，干部配备和调整情况均符合中央和省、市委有关规定，各级领导班子结构进一步优化，选人用人公信度和组织满意度稳步提升。调增村和社区“两委”成员工资，聘任6位专家任全县党建顾问，选派20名干部任非公企业党建指导员、36名优秀年轻机关干部任村党组织第一书记、46名大学生任“大学生村官”，为基层组织建设注入了新活力。深入开展廉政文化教育，大力推进廉政风险防控机制建设，加大案件查办力度，营造了风清气正的良好环境。圆满完成保持党的纯洁性主题教育实践活动各阶段任务，取得了提升党员素质、纯洁党的队伍、加强党的组织、促进经济社会发展的良好成效。认真贯彻落实民主集中制，注重加强县几套班子的协调配合，充分发挥民主党派和群团组织的作用，县委常委会自身建设得到进一步加强。
各位委员、同志们，回首今年，我们遇到的困难超出预期，取得的成绩好于预期，发展成效令人振奋。在宏观环境持续复杂的情况下，我县多项主要经济指标依然保持较高增速，特别是规模工业增加值、地方财政收入、进出口总额、金融机构存贷款余额增速及利用外资总额等重要经济指标均处于全省县级领先位置，充分证明我县已跨进了科学发展、富民强县、加速崛起的快车道。这些成绩的取得，源自于省、市委的坚强领导，得益于县几套班子的团结协作，是各级党组织、广大党员干部和百万xx人民凝心聚力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县委向奋战在全县各条战线的广大党员干部群众和关心支持xx发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
成绩令人鼓舞，问题尤须正视。主要表现在：县域经济整体实力仍不够强，主导产业优势不够突出，特别是对煤炭、白酒等重点行业的依赖度依然偏高；土地、资金、环境等制约进一步凸显，破解难题的思路不够开拓；党的建设还存在薄弱环节等。这些都必须引起我们高度重视，认真加以解决。
三、奋力推进五位一体全面发展
党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义总体布局，使中国特色社会主义事业由四位一体拓展为五位一体。“五位一体”是科学发展观在我们党执政实践中的深化与拓展，充分体现了全面协调可持续的发展要求。五个建设是有机整体，其中经济建设是根本，政治建设是保证，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。只有坚持五个建设全面推进、协调发展，才能形成经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好的发展格局。我们要深刻领会“五位一体”总布局的重大战略意义，按照十八大确定的路径和要求，立足县情，结合实际，创新发展，一步一个脚印向着建设美好xx宏伟目标迈进。
2013年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承上启下的关键之年。诚然，当前宏观环境更为复杂，但我县经济社会持续快速健康发展的基本面没有改变，依然处于大有可为的战略机遇期和黄金发展期。县委对明年工作的总体要求是：以邓小平理论 、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习宣传贯彻党的十八大精神，以全面提升党的建设科学化水平为保障，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，奋力推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设五位一体全面发展，为争创全省十强、建设美好xx奠定坚实基础。
2013年经济社会发展主要目标是：生产总值增长16%；规模工业增加值增长25%；财政收入增长15%；固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长16%；城乡居民可支配收入增长16%；人口自然增长率和节能减排指标控制在省、市规定的范围以内。
（一）坚持三化为途，经济建设要有新跨越。跨越发展，三化为途。要牢牢把握经济建设这个中心，紧紧抓住和充分放大皖北五市一县一区被纳入中原经济区“航母”的重大机遇，主动对接，先行先试，着力打造“三化”协调发展示范县，加快壮大县域经济实力。
一要突出产业、项目、招商、园区“四个支点”，全力加速工业化。继续强化工业优先意识，牢牢把握产业、项目、园区、招商“四个支点”，着力做大总量、调优结构、提升效益，进一步强化工业经济的主导作用。
加快产业优化升级。实施重点产业提升工程，进一步加大对铝基新材料新能源、机电装备制造、煤化工及精细化工等具有比较优势产业的政策引导扶持力度。组建省级铝基新材料产业技术创新战略联盟，申报省级铝加工工程技术研究中心，谋划上马铝基新型合金以及废旧铝回收项目，确保铝基新材料基地获省批准。大力实施强企工程和中小企业成长工程，重点扶持做强50家骨干企业，推动一批成长性好的中小企业成长为规模企业，力争明年产值超亿元企业达110 家，新增规模企业20家以上。要以信息化与工业化融合为重点，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，力争新增高新技术企业4家、省级企业技术中心2家、省级新产品3个。
扎实推进项目建设。明年全县初步安排重点项目230个，年度计划投资140亿元。要继续坚持和完善县级领导联系督查调度重点项目责任制，签约项目抓落地、开工项目抓进度、建成项目抓投产、投产项目抓增资，确保全年有30个以上的重点项目建成运营。要着力破解土地、资金等“瓶颈”制约。强力推进土地置换增减挂钩，加大闲置土地清理力度，切实提高土地利用效率。继续深化金融改革创新，积极引进泰隆银行等域外金融机构入驻，确保明年底金融存贷比达40%以上。要深入研究党的十八大蕴含的政策信息，敏锐把握上级部门政策的新变化，着力加强项目谋划对接申报工作，争取更多的项目进入国家、省、市支持序列。
大力推进精准招商。坚持有所为、有所不为，突出产业招商和关联招商，着力引进一批投资体量大、产业牵动强、技术水平高的大企业及重点产业配套项目。进一步健全招商引资“六个一”工作机制，变数量考核为综合质量考核，切实调动县直招商团、招商分局、产业招商组和乡镇招商组的积极性。要更加突出境外招商，确保引进外资额全省领先位置。坚持“搭台唱戏”和“借台唱戏”并举，积极举办和参与各种类型的产业对接会、投资恳谈会，着力提升xx对外知名度和影响力，力争全年引进超3000万元项目80个以上，引进内资175亿元、外资9200万美元。
全面加快园区建设。县开发区要锁定争创国家级开发区目标，强力实施“提质升级”工程，亩均投资强度要确保达到200万元、亩均税收达到10万元以上，力争明年底铝基新材料、精细化工、机电制造三大产业产值分别突破100亿元、50亿元和xx亿元。全面推进濉芜现代产业园建设，加快规划编制、起步区路网和安置房建设，特别是要充分发挥芜湖县的招商资源优势，着力引进一批先进装备制造、节能环保项目。支持临涣煤焦化二期建设，力促其在发展铝基新型合金上取得积极进展。引导约束6个乡镇工业集中区严格按照既定产业定位和发展规划错位发展，与城镇建设统筹资源配置，着力打造特色产业园区。
二要统筹县城、乡镇、村庄“三个层面”，强力提升城镇化。坚持以新型城镇化为引领，充分发挥城乡一体化改革试点的优势，统筹县城、乡镇、村庄“三个层面”，加快构建城乡一体发展新格局。
全力以赴推进县城建设。河西新区明年要尽快开工建设政务综合楼和政法大楼，启动实施规划展览馆、沱河西路延伸、小溪河景观带、高压线迁移、合欢家园安置房等重点工程。现有主城区和老城区要加快推进闸河路贯通、浍河路新濉河大桥等群众关注的重点市政项目建设，加大已出让地块征收力度，科学划分规划管理单元，有序实施成片组团改造，提升整体功能。要紧紧抓住省支持皖北地区建设生态县城的机遇，深入开展文明县城和生态县城创建活动，全面提升城市建设管理水平，力争3年内成功进入省级文明县城和园林城市之列。
千方百计推进小城镇建设。进一步提高小城镇建设“以奖代补”标准，充分放开市场，建立各类主体参与、充分竞争的集镇经营、开发、管理机制，因地制宜加快小城镇建设开发。结合“扩权强镇”和城乡一体化试点工作，突出加快百善、临涣、南坪等中心小城镇建设，加快打造县域副中心。积极推动xx镇做大主城区、刘桥镇融入主城区。高标准建设五沟新区，谋划启动孙疃镇整体搬迁工作。其他乡镇也要不等不靠，创新思维，切实选准小城镇建设的突破点，力争“一年有变化、三年大改观”，努力走出一条产业兴镇、商贸兴镇之路。
集中力量推进美好乡村建设。紧紧围绕美好乡村“11+4”建设要求和验收标准，大力实施“15551”行动计划，努力打造宜居宜业宜游的农民群众美好生活家园。要拓宽视野，致力于“田园风光、人间仙境”目标追求，高起点编制中心村规划，全面展示xx乡村特色。要用足用活1000万元美好乡村建设专项资金，积极整合各类涉农资金，集中支持试点村的农民新区建设、产业发展、环境整治等工作，确保完成首批22个中心村的建设任务。要注重典型引导，突出抓好刘桥镇前吕楼和百善镇黄新庄精品示范点建设，率先建成样板，以点带面，逐步推开。
三要瞄准规模化、产业化“两个方向”，大力推进农业现代化。坚持以工业的理念抓农业，切实瞄准规模化、产业化“两个方向”，着力构建产供销一体、一二三产融合的现代农业体系，全面提升农业综合竞争力。
大力推进农业规模化。聚焦具有比较优势的粮油、生猪、肉鸡、黑糯玉米、食用菌五大产业，大力推进土地经营权流转，加快推动种养殖规模化、设施化，最大限度地挖掘农业内部增长潜力。明年全县要确保新增规模流转土地面积3万亩以上。加快推进百善现代农业示范园经营管理创新，进一步加大投入，打造和放大其品牌效应。深入推进新一轮小麦高产攻关和玉米振兴规划，确保实现小麦、玉米亩产“双千斤县”创建目标。以发展优质、高效、生态、安全农业为重点，全面加强农业标准化建设，重点打造10个农业标准化示范点，确保新增无公害农产品基地20万亩以上。深入推进新网工程、粮食现代物流工程、连锁农家店和配送中心建设，健全农村流通体系和农产品市场体系。
大力推进农业产业化。实施农业产业化转型“倍增”计划，力争明年百善食品工业园产值突破50亿元，全县食品工业产值增长40%以上。建立县级农业招商项目库，大力推进农业招商，确保明年新增规模以上农业产业化龙头企业5家。继续实施“强龙”工程，支持顺发、神华、福润等龙头企业建设复合型企业，力促口子酒业实现上市，尽快跻身全国白酒行业第一方阵。进一步规范农业专业合作社运营，培育壮大农民经纪人队伍。制定农产品品牌培育规划，积极争创国家和省级农产品名牌。
（二）发展人民民主，政治建设要有新局面。十八大报告强调，人民民主是社会主义的生命。我们要按照十八大部署要求，积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。一要坚持党的领导。积极改进党的领导方式和执政方式，提高决策的科学化、民主化水平，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。支持人大依法行使监督、决定、任免等职权，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，密切人大代表同人民群众的联系。支持政协围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派和无党派人士的合作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。支持工、青、妇等人民团体依照法律和各自章程，参与社会管理服务，维护群众合法权益。二要完善民主制度。以扩大有序参与、扩大信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，全面推进基层民主制度建设。深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开，坚持用制度管权管事管人，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。充分发挥各类社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。三要推进依法治国。坚持有法必依、执法必严、违法必究，确保法律面前人人平等。推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。深化司法工作机制改革，优化职权配置，规范司法行为。深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围。各级党组织和全体党员要自觉在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。
（三）繁荣先进文化，文化建设要有新成效。十八大报告指出，全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须建设文化强国，推动社会主义文化大发展大繁荣。我们要以高度的文化自觉和文化自信，大力实施文化强县战略，繁荣先进文化，增强发展软实力和竞争力。一要加强社会主义核心价值体系建设。深入开展社会主义核心价值体系学习教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。坚持宣传教育、示范引导、实践养成和制度建设相结合，倡导富强民主文明和谐，自由平等公正法治，爱国敬业诚信友善，使之成为全县人民的共同价值追求。二要全面提高公民文明素质。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，完善未成年人思想道德建设长效机制，广泛开展群众性精神文明创建和志愿服务活动，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。三要加快发展文化事业。深入推进文化惠民工程，完善文化馆、文化站、农家书屋等文化设施功能，努力形成布局合理、功能完善、覆盖城乡的公共文化服务体系。注重区域特色文化和民间艺术传承创新，扎实做好第七批省级文保单位申报工作，加快推进柳孜大运河二次发掘和红色旅游、口子文化产业园等重点项目建设。深化文化体制改革，改造提升传统文化产业，大力发展文化创意、网络信息等新型文化业态，增强文化整体实力。
（四）着力改善民生，社会建设要有新加强。十八大报告强调，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。我们要按照十八大部署要求，坚持发展为了人民、发展成果人民共享，全面提升人民群众的幸福感和满意度。一要持续改善民生民计。牢固树立民生财政理念，及时足额配套民生工程资金，扎实推动民生工程提标扩面。实施就业优先战略，多渠道开发就业岗位。坚持以创业促就业，着力放大小老板培育工程的“品牌效应”，完善优惠政策，简化办事流程，努力实现创业零社会负担。深化机关和企事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，多渠道增加居民财产性收入，确保实现“十二五”城乡居民收入倍增目标。二要统筹推进社会事业。全面实施国家中长期教育改革和发展规划纲要，推动各种教育协调发展；积极推进县级公立医院综合改革，进一步完善基层医疗卫生机构财政补偿和运行机制；加快健全基本公共服务和社会保障体系，努力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。健全完善人口计生工作推进机制，确保在省考核中位次前移。三要全力维护社会稳定。按照十八大报告中“四个加快形成”的要求，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区自治和服务功能，广泛推行网格化管理，强化企事业单位、人民团体在社会管理服务中的职责，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。巩固“平安xx”创建成果，深入开展“信访积案攻坚”等活动，健全完善突发性事件应急预警机制，强化安全生产工作，确保社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业。
（五）贯彻生态优先，生态文明建设要有新进展。党的十八大把生态文明建设提到了前所未有的高度。我们要按照十八大部署要求，深入贯彻落实生态优先、节约优先、保护优先的方针，全面推进生态文明建设，努力建设美丽xx，为人民群众创造良好生产生活环境。一要促进资源节约利用。牢固树立绿色发展、循环发展、低碳发展理念，充分利用资源型城市转型试点平台，切实加大对低能耗、可再生环保产业发展的支持力度，大力发展循环经济，大幅降低能源、水、土地等资源消耗强度。严格项目准入环保标准，坚决关停并转高能耗、高污染企业。二要强化环境监管。健全完善环境保护责任追究和损害赔偿制度，全面整治环境污染，着力解决损害群众健康的突出问题。注重从“末端治理”向“源头控制转变”，切实加大生产、流通、消费各环节污染源防控力度，确保完成省、市下达的节能减排任务。三要改善生态环境。大力实施林业生态工程，力争明年新增长防林2000亩，新建完善农田林网5万亩。以实施淮水北调工程为契机，加快推进采煤沉陷区水资源利用与湿地修复，大力推进生态水网改造。加快推进新濉河、小溪河、老濉河和乾隆湖等景观带建设，积极创建生态园林县城。
四、全面提高党的建设科学化水平
十八大报告指出：形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。我们要按照十八大部署要求，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全力建设学习型、服务型、创新型党组织，为争创全省十强、建设美好xx提供坚强保障。
（一）全力建设学习型党组织。学习是安身立命之本、成长进步之基，也是党组织建设的首要任务。要以抓好党的十八大精神学习培训为重点，深刻理解和把握科学发展观的历史定位，把科学发展观贯彻到现代化建设的全过程和各方面；深刻理解和把握中国特色社会主义的丰富内涵，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜；深刻理解和把握全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标要求，确保如期完成中央确定的各项任务；深刻理解和把握中国特色社会主义五位一体的战略部署，统筹推动各项社会事业不断取得新进步；深刻理解和把握提高党的建设科学化水平的重大任务，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。要认真落实党员教育培训规划，健全述学考学机制，鼓励在职教育，扩大干部挂职锻炼、交流轮岗范围，增强教育培训的针对性和实效性。各级领导干部要以身作则，争当学习型党员、学习型干部，带动形成浓厚的学习氛围。
（二）全力建设服务型党组织。党的十八大首次提出了建设服务型执政党的目标，这也是党的根本宗旨的集中体现。要始终把以人为本、执政为民作为检验党一切活动的最高标准，始终与人民群众心连心、同呼吸、共命运，始终保持与人民群众的血肉联系。要深入组织开展群众路线教育实践活动，完善党员领导干部直接联系群众制度，坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民群众伟大实践中汲取智慧和力量，不断提高新形势下群众工作的能力。要继续深化“转作风、提效能、促转型”活动，强化领导责任，加强督查调度，大力提升工作执行力，确保干就干成、干就干好。对敷衍塞责、工作拖拉、影响大局的，要态度鲜明地公开曝光、严肃查处，形成各方协调一致、奋发进取的强大合力。
（三）全力建设创新型党组织。创新是民族进步之魂，也是我们党永葆活力的源泉。要大力推进干部人事制度改革，全面贯彻民主、公开、竞争、择优方针，完善干部考核评价机制，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，使各方面的优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽所用。要加快人才发展体制机制改革和政策创新，确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍。要继续深化“三级联创”活动，推进基层党组织工作创新，以增强党性、提高素质为重点，加强和改进基层党员队伍教育管理，充分发挥他们在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面的榜样和带动作用。要适应基层党建形势变化需要，切实加强农村合作社、专业协会和城市“两新”组织党组织建设，不断扩大党的工作覆盖面。要把制度创新贯穿于廉政建设的各个方面，推进纪检监察派驻机构统一管理，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，更加科学有效地防治腐败。各级党组织和广大党员干部要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，始终保持共产党人的政治本色。
最后，我再强调一下保持党的纯洁性主题教育实践活动。保持党的纯洁性，是提高党的建设科学化水平的长期任务和永恒课题，只有起点，没有终点。目前我县主题教育实践活动的阶段性任务已经完成。全县各级党组织和广大党员干部要扎实组织开展“回头看”活动，认真总结巩固和运用好主题教育实践活动取得的各项成果。要牢牢把握发展第一要务，树立强烈的做事意识，增强做事本领，努力在干事创业中增强纯洁性。要认真贯彻党的群众路线，突出以人为本、民生优先，进一步丰富民生内涵，提高民生层次，做好民生实事，努力在造福群众中彰显纯洁性。要把建章立制作为重要支撑，把成功的做法和经验转化为规章制度，确保党员干部始终保持思想纯洁、政治纯洁、组织纯洁、作风纯洁和清正廉洁，充分发挥党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用。
各位委员、同志们，党的十八大为我们规划了美好蓝图，也为我们指明了前进方向。让我们在省、市委的坚强领导下，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，全面贯彻落实党的十八大精神，为争创全省十强、建设幸福和谐美好新xx而努力奋斗！
