工商局推进干部队伍作风建设提档升级经验汇报

以四个形象为目标 以五个坚持为手段　　

扎实推进干部队伍作风建设提档升级　　

XX市工商局　　

（2011年9月）　　

近年来，我们XX市工商局把干部队伍作风建设作为一项重要工作，紧紧抓在手上，本着“没事当作有事抓、小事当作大事抓、外单位问题当作自己问题抓、过去事当作现在事抓、苗头当作问题抓”的“五抓”工作思路，以全力打造和实践“履职尽责，不辱使命；求是务实，科学创新；以人为本，崇尚和谐；艰苦奋斗，追求卓越”为主要内容的XX工商精神为主线，着眼于树立文明高效的服务形象，依法行政的强势形象，维权利民的卫士形象，和谐有为的红盾形象，坚持教育引导、制度执行、载体创新和监督检查四项工作措施，有力地锻造了干部作风，促进了各项工商行政管理工作上台阶。连续四年被市委市政府评为“关注民生 改善环境 服务发展”群众满意单位称号。我们的做法是： 　　

一、坚持教育引导，为干部队伍作风建设注入灵魂　　

我局现有干部职工近3000人，且年龄老化，素质参差不齐。如何让这支队伍养成“为民、务实、清廉”的风气，解决思想问题是关键。为此，我局在认真调查研究的基础上，从干部队伍实际和工商工作实际出发，强化教育引导，为规范干部行为，加强作风建设注入“内核”和灵魂。一是开展治局理念教育。围绕我局本届党组班子组建后提出的整体工作推进中应紧紧把握的“8333”基本工作思路、监管执法“四大重点”、班子建设、干部队伍建设和内外环境建设的“六互”原则、基础工作“三项任务”、解放思想和创新实践标准、加强“四势”建设、“与地方经济社会发展同思路、与各级党委政府工作同目标、与企业和个体工商户同战壕”的“外三同”工商部门服务经济社会发展指导思想、“与市局党组总体部署同思路、与市局党组总体要求同声音、与市局党组总体工作同步伐”的内“三同”基本工作要求以及XX工商精神、XX工商“四个形象”、执法办法、执法要求、执法策略等一系列治局理念，通过开展集中教育活动、深入基层宣讲考试筛查、专门视频诠释讲课、理论研讨、座谈讨论、演讲比赛等多种方式，纵向到底、横向到边，在全系统掀起了学习、贯彻、落实治局理念的高潮，使广大干部职工锤炼和锻造作风有了清晰的目标指向，实现了思想和实践、理论和实际的有机统一。二是开展理想信念教育。从正反面入手，定期邀请党校教授到我局授课，组织全系统党员干部收听收看克山县西城镇兴胜村原党支部书记陈玉霄同志先进事迹、电视连续剧《远山的红叶》和《忏悔录》等警示教育片，进行人生观、世界观、价值观教育。年月日，我局组织全系统927名干部参加了省纪委《廉政准则》网上答题测试，取得了平均95分的好成绩。我局把廉政文化建设作为加强干部作风教育的一项重要内容。今年年初，围绕“十上十廉”，征集了书法、绘画、剪纸、漫画、摄影、篆刻、十字绣、木刻等各类廉政文化作品200余幅，对市局办公楼进行了内部装饰，起到了清风扑面润物无声的教育作用。5月，XX市纪委召开全市纪检监察宣传教育暨廉政文化进机关工作会议。我局作为会议的三个参观现场之一，接受了市纪委及九县（市）七区、中、省、市直单位、部分高校、大中型企业的160余名纪检监察干部的全面检查指导，受到了市纪委主要领导和与会人员的充分肯定和高度赞誉。三是开展务实纠偏教育。每年我局都开展一次“三个教育”活动，即针对干部队伍中不同程度存在的思想不稳定，任务不明确，开拓性不强等现象，通过查找思想作风、纪律作风、工作作风方面存在的问题，深挖思想根源，从小从早入手，及时纠正干部队伍在思想作风、纪律作风、工作作风建设上存在的问题，循序渐进、一步一个脚印、扎扎实实地促进干部职工爱岗敬业、尽职尽责，说真话、办真事、报真情的思想作风、纪律作风和工作作风的习惯养成。　　

二、坚持制度建设，推动干部队伍作风建设迈上规范化轨道　　

制度建设是干部队伍作风建设取得实效的根本保障。我局着眼于建设用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良性工作机制，采取有力措施，保证干部作风建设常抓常新，不断得到巩固提升。一是建立健全制度。采取“边修改、边完善、边制定”的办法，从60个方面对行政权力运行进行了严格规范。印制了《XX市工商行政管理局党风廉政建设和反腐倡廉制度汇编》，分为党风建设制度、思想教育制度、干部任用制度、财经制度、行为规范五个部分共计34项，分发到每个科室，现已成为工作人员的工作守则和工具书。二是带头执行制度。两级领导班子带头执行各项制度，特别是较好地坚持了民主生活会制度，出台了《关于进一步落实干部请示汇报制度的通知》，实行班子成员对分管部门和基层单位全面负责制度，身体力行了互相理解、互相信任、互相尊重、互相包容、互相支持、互相帮助的班子、队伍和内外关系建设的“六互”原则，使领导班子成为内外和谐、政令畅通、作风扎实的表率。三是基层落实制度。几年来，我们把在基层工商所设立兼职监察员和开展基层执法人员向监管服务对象代表述职述廉活动作为一项制度坚持下来。目前，全系统共在基层工商所设立兼职监察员110名。727名基层执法人员向2937名监管服务对象代表进行了述职述廉。　　

三、坚持载体创新，有效增强干部队伍作风建设活力　　

按照市局党组提出的“单位工作有特色、重点工作有突破、全面工作有提高”的工作标准，我们在认真领会贯彻省局工作部署的基础上，结合我局实际，把载体创新作为提升干部队伍作风建设的重要内容。一是实施廉政风险点防范管理。紧紧围绕行使行政审批权、行政执法权、队伍管理权和财务管理权对容易发生风险的部门，利用两年时间在全系统铺开了廉政风险防范管理工作。通过加大对重点部位、重点环节廉政风险的筛查力度，制定切实可行的风险等级的评定标准，有针对性地制定防控措施，实行两级联动追责管理，对出现问题的廉政风险点下达督察意见等措施，最大限度地减少了干部以权谋私的机会和空间，确保了工商行政管理职能的依法履行。2010年，我局的作法在全省工商系统黑河现场会上做了交流，并代表省局在国家工商总局召开的会议上介绍经验。二是对重点工作进行效能监察。围绕市局党组提出的内“三同”基本工作要求，通过“三查”、“三规”、“三勤”的工作方法，统一对系统各单位的重点工作进行评价，对两级工商干部队伍中存在的只考虑局部利益，不顾全大局利益，上有政策，下有对策等政令不畅、低能低效问题进行监督检查，强力推进了各项工作的落实，有力维护了市局党组决策的权威性，确保了系统上下贯通、行动一致。我局效能监察工作的做法在省局召开的半年工作会上作了典型发言。三是开展风纪评议活动。从工商系统实际出发，开展了“抓三风、树三新、创三效”（抓思想作风、纪律作风、工作作风；树干部行为新典范、队伍务实新风尚、单位文明新形象；创一流的服务工作效率、一流的执法工作效率和一流的维权工作效率）风纪评议活动，活动中共收集意见和建议113条，制定整改措施52个。此项活动的做法相继在省工商局和国家工商总局召开的纪检监察创新会上作了交流。四是强力开展纪律作风整顿月活动。把纪律作风整顿月活动作为全系统风纪评议活动的延伸载体，提出了“要真重视、真组织、真落实、真出成效”的要求，牢牢把握了“四个侧重点”（围绕政令不畅问题切实进行整改，努力实现系统上下政令畅通；围绕工作中跑粗问题切实进行整改，全面落实细节工作理念；围绕纪律涣散问题切实进行整改，整章建制，加大对违纪行为的问责追责力度；围绕近期个别单位和部门暴露的指导不到位、落实不到位、监管不到位问题切实进行整改，使重点工作得到强势推进），在完成规定动作不走样的同时，采取开展为期一周的军训活动、执法执纪稽查大队深入到基层一线，对整顿月活动开展情况进行全面明查暗访等自选动作，推动纪律作风整顿月取得了组织纪律明显加强、工作作风明显改进、精神面貌明显改观的良好效果。　　

四、坚持监督检查，确保干部队伍作风建设不走形式　　

队伍建设既不能一蹴而就，也不能忽冷忽热，必须长期坚持，切实发挥监督检查的作用。一是开展规范执法检查。围绕市局党组提出的规范执法、文明执法、廉洁执法的执法要求，严格依照《黑龙江省XX市工商行政管理局执法执纪行政效能考核办法（试行）》和《黑龙江省XX市工商行政管理局关于严格规范行政执法行为的特别规定（试行）》等相关规定进行监督检查，确保行政执法的严肃性、规范性、权威性。二是开展纪律作风稽查。围绕部分单位和干部身上存在的工作标准和效率不高、工作力度不大、工作措施不当、工作能力不强等问题监督检查，确保市局各项重点工作高质量完成。为使监督检查更具说服力和实效性，我局配备了两部先进的针孔式摄相机，抽调专门人员深入到系统各单位暗查暗访，面对共性问题进行汇总整理，下发稽查通报，并把暗访内容制作成光碟，在全系统视频会上播放，有效遏制住了一些问题的发生和蔓延。今年以来，共对全系统暗查暗访近百余次，下发稽查通报5期，教育式谈话82人次，诫勉谈话9人次。对各类举报案件也进行了严肃查处，2011年，市局共接到各种举报  件，办结--件。做到了件件有着落，事事有回音。　　

五、坚持实践锤打磨练，让作风建设成为工商事业创新发展的坚强助力。我局坚持在工商行政管理实践中锤打磨练广大干部职工的思想作风、纪律作风和工作作风，把工商行政管理重点工作作为干部作风锻造的主战场和检验标准，让干部作风建设和工商行政管理实践互相促进、相得益彰、浑然一体。我局结合自身实际，把树立文明高效的服务形象，依法行政的强势形象，维权利民的卫士形象，和谐有为的红盾形象从理论探讨、口头号召的层面提升到系统推进的高度，实施了“工商形象建设工程”，制定了实施方案和考核评价标准，强力推进实施，取得了明显实践效果。近年来，我局相继出台了《支持服务大项目建设若干服务措施》等4个政策性文件；连续三年在全市范围内开展了实施“123送温暖工程”，支持新能源汽车、中国一拖等大项目建设和哈达、安泰生物的非公企业发展；大力实施商标战略，助推我市被确定为国家商标战略实施示范城市；成为全省流通环节食品安全信息化监管试点；将12315拓展为受理涉及工商全方位工作为一体的12315“一线通”等工作彰显了鹤城工商“四个形象”；全省推进商标战略实施现场会、黑龙江商标成果展示暨XX驰（著、知）名商标产品展销会、全省工商系统食品安全监管、红盾护农、登记注册标准化建设等现场会先后在我局召开，先后在全市“看项目、抓落实、促发展”大检查活动总结大会、支持非公经济发展工作会议等会议上做典型发言；先后荣获全国、全省工商系统“红盾护农”先进单位、全国商标管理工作先进集体、全省职工职业道德建设先进单位、全市改善经济发展环境标兵单位、全市大项目建设先进单位、连续多年被评为全市“关注民生、服务发展”群众满意单位等多项荣誉；受到国家工商总局副局长付双建、钟攸平、副省长孙尧、省工商局局长孟祥君和市委、市人大、市政府、市政协主要领导、主管领导的多次不同场合的口头或文字批示表扬，有力验证了干部队伍作风建设的实际成果，进一步增强了我们加强干部队伍作风建设的坚定性和自觉性。　　

虽然，我局在加强干部队伍作风建设方面做了一些工作，也取得了一定成效，但与省局和市委、市政府的要求相比，还有较大差距。我们要以本次会议为契机，按照省局创新型工商的要求，学习先进，弥补不足，强化措施，狠抓落实，进一步在干部队伍作风建设上有所新为、有所实为、有所大为，努力开创工商行政管理新局面，为地方经济社会更好更快发展做出新的更大贡献。