市城市综合执法局服务型行政执法工作经验汇报材料

市城市综合执法局服务型行政执法工作经验汇报材料
 
 
 
XX市城市综合执法局前身为XX市城乡管理监察大队，成立于1989年，随着城市管理任务不断加大，管理职能不断扩大，根据工作需要，先后更名为XX市城建监察支队、XX市城市管理局。2016年6月重新更名为XX市城市综合执法局，隶属市住房和城乡建设局管理的正科级事业全供单位。现有城市综合执法人员172人，下设8个内设科室、5个城市管理执法大队、1个规划执法大队和1个特勤大队。主要承担着城市市容和环境卫生监察、城市市政工程设施监察、城市公用事业监察、城市绿化和园林监察、风景名胜区监察、广告亮化管理等职能。
作为城市管理和创建工作的主力军，多年来，我局一直承担着大量的城市管理和创建工作任务，可谓头绪多、任务重、压力大、矛盾杂，面对各种复杂的工作局面，我局以“优化执法环境、转变工作作风、服务经济建设、提升管理水平”为宗旨，不断健全行政执法监管方式，创新行政执法手段，逐步建立了行为规范、执法有力、服务有为、勤廉高效的依法行政管理体制，全面提升了城市管理水平。
加强领导，健全体制，做到服务型行政执法工作规范化
    多年来，我局坚持依法行政和勤政为民的执法理念，始终将服务型行政执法工作作为法治城管建设的核心工作来抓，全面加快服务型执法队伍建设。一是成立服务型行政执法工作领导小组。成立了以局长任组长、书记任政委、各班子成员为副组长，机关各科室、大队长为成员的工作领导小组，并下设办公室，由分管副局长兼任办公室主任，政策法规科科长兼任办公室副主任，具体负责此项工作。形成主要领导牵头抓，分管领导具体抓，各部门共同配合的工作机制。二是制定出台服务型行政执法工作实施方案。对服务型行政执法建设工作进行详细部署、落实，切实提高领导干部和执法人员依法行政和执政为民水平，为服务型行政执法工作的全面、深入、扎实推进明确了方向、理清了思路、奠定了基础。三是建立社会化管理机制。 制定出台《XX市“门前三包”先进商户评选标准》，由责任路段队员负责对管辖商户落实“门前三包”情况进行检查、督导、落实、考核，报请辖区大队综合评定并奖惩。四是建立工作目标考核体系。根据服务型行政执法工作要求和具体内容，建立工作台账，进一步明确各班子成员具体工作职责，建立了局班子与各大队、各科室负责人签订工作目标责任制。统一印制“门前三包”责任书，由各大队每年年初和所有商户签订“门前三包”责任书，并张贴到商户室内的显著位置，新增商户及时进行补签，签订率达99%。目前，已对180余家“门前三包”先进商户进行了的授牌表彰，通过“门前三包”管理机制的推行，使商户积极参与到城市管理中来，形成了“人民城市人民建，人民城市大家管”的良好氛围。
二、强化宣传，注重引导，做到服务型行政执法工作常态化
城市管理实际是一项民生工程，涉及到群众的切实利益，我局把加强宣传作为引导群众参与支持城管的突破口。一是大力推行政务公开。以我市每年开展的“干部作风评议活动”为契机，大力推行政务公开，主动将城市管理具体职责、执法依据、执法规范、执法范围、执法程序、审批事项、监督电话、投诉信箱和执法人员的工作纪律、行为规范以及服务承诺的具体内容等通过住建局网站、执法局网站、XX论坛、微信公众号、XX电视台等多种形式向社会公开，及时受理投诉举报监督建议，搭建起市民与执法部门的沟通桥梁。二是打造市民参与城市管理新载体。设立城市管理举报奖，对市民监督、举报、献策实行奖励，召开新闻媒体座谈会，邀请他们就城市管理方面建言献策；组织开展“城市管理体验日”活动，进一步理解并支持城市管理工作；聘请人大、政协、新闻媒体人等30名为城管执法监督员，形成了公众参与、监督城市管理的良好氛围。三是大力宣传城市管理法律法规。定期印发《告广大商户书》、《倡议书》，在执法车辆上张贴城市管理宣传横幅，灌制城市管理录音磁带，所有执法车辆在执法时，不间断进行播放，随时提醒广大市民要注意遵守各项城市管理法规。坚持每月开展一次城市管理法律法规宣传活动，在市区繁华地段设立咨询台，由局领导、科室负责人到现场，接受城管法律咨询、接待群众来访、倾听市民意见、宣传城管工作。 四是深入营造良好城管法治环境。大力开展城管执法宣传进社区、进学校、进企业、进机关活动，在行政指导中大力开展“亮丽城管、出彩城管”、城市执法管理标兵人物以及文明执法中队、文明执法大队评选、宣传等活动，倡导文明执法理念，提升服务型执法水平。通过我局申报的五星级执法监察队伍创建等形式，规范执法行为、提高执法水平、提升城管形象、推进执法和谐，进一步激发我局干部职工干事创业的热情。每年和团市委联合组织了大学生参与城市管理社会实践活动，开展城市管理法律法规宣传，教育劝导纠正那些影响市容市貌的不文明行为。
三、严格执法，亲情服务，做到服务型行政执法工作亲民化
为引导广大市民积极参与到城市管理中来，一是确立了“亲民型”服务管理模式，按照省厅开展服务型行政执法活动要求，根据路段划分情况及商户经营项目分类，将中心城区商户信息进行登记造册，建立商户信息联系群，定期通过微信、飞信等方式，宣传城市管理法律法规，并提醒广大商户要注意遵守的各项城市管理规定。在此基础上，按每30户-50户商户推选1名“户长”的城市管理“户长制”，逐步提高社会化城市管理程度。定期召开“户长”会议，总结经验，归纳建议，宣传城管法规，贯彻城市管理要求，共商城市管理工作，使广大商户真正成为城市管理的主人，城市管理的主体，营造“城市是我家，维护是我责”的共管氛围。同时，向商户发放“便民联系卡”，在卡上注明辖区队员以及中队长、大队长的姓名、联系方式、管辖范围、服务内容，以便商户能随时联系到队员，方便商户咨询城市管理相关问题，逐步实现城市管理规范化。二是多策并举搭建服务平台。坚持疏堵结合的原则，每年夏季瓜果成熟季节，在市区设立西瓜销售点。投资5万余元，购置太阳伞、果皮箱，印发《瓜农进城售瓜服务指南》、《瓜农销售点示意图》，免费发放到瓜农手中，引导瓜农在规定区域内有序经营，缓解了城市管理与流动摊贩之间的矛盾，打造了一道靓丽的城市风景线。春节期间，为烘托节日氛围，方便广大市民购置鞭炮、春联、年货等物品，设立春节临时市场以方便群众；积极与商务局结合，规范设置放心早餐点30处，明确经营种类和管理要求，定位、限时进行经营（每天早上7点30收摊），方便市民就近消费。积极与各街道办事处沟通协调，在全市设置南街集贸市场、北海集贸市场、西街水果市场、亚桥集贸市场四大专业市场，满足菜农就近销售、市民买菜需求。同时，设立商业城夜市、槐仙夜市、雅士达夜市、南街夜市四大夜市，方便市民就餐。同时，在荆梁路上设置了农产品临时市场，临时市场由辖区大队负责管理，在规定地点、规定时间进行经营。三是规范管理提升城市品为。针对市区商户玻璃橱窗乱贴现象严重，我局制作了统一样式的“推”、“拉”标志，免费发放到商户手中，确保商户橱窗窗明几净。为更好规范中心城区学校周边占道经营行为，我局投资2万余元在校园周边设置了严禁占道经营温馨提示牌30余处，时刻提醒流动商贩遵章守纪。今年6月份以来，我局针对夜间餐饮商户店外经营、占道经营严重影响交通秩序、污染城市环境、噪声扰民等行为，制定了整治方案，发放“拒绝店外就餐倡议书”，按照属地管理原则，从每晚6点30分至10点开展夜间店外就餐集中整治活动，截止目前，我市店外就餐现象基本得到遏制，得到了广大市民的认可。四是文明执法树立政府形象。开展恳谈式执法，在执法中做到了“六先一后”，即敬礼在先、尊称在先、亮证在先、指出违法事实在先、说服教育在先、讲清处罚依据在先、处罚决定在后。对弱势群体实行“有情执法、首违不罚”，对第一次轻微违法行为暂不予处罚，而以劝导教育为主，对再次违法的当事人依法实施处罚，“先礼后兵”的柔性执法模式受到当事人肯定和理解，提高了案件执行效率。五是积极服务大型企业周边环境整治。克服人员少、工作强度大等困难，抽调专门人员、车辆开展富士康园区周边、济钢厂区周边、豫光金铅厂区周边经营秩序、非机动车辆停放秩序等专项整治活动，多次受到市领导及公司（企业）的高度赞扬。2016年8月5日富士康园区周边环境整治受到了富士康公司的特别感谢，主管副市长专门批示“市城乡管理监察支队的工作扎实有效，值得表扬！望继续努力，再创佳绩”。
总之，通过我局全体干部职工的不懈努力，我市的城市管理水平稳步提高，行政执法行为得到进一步规范，服务水平得到了进一步提升，开展服务型行政执法工作取得了一定的成绩，但按照省厅的要求和标准，仍有不少薄弱环节，任务还相当艰巨。我们坚信有省厅的精心指导，我们一定能克服困难，以坚忍不拔的愚公精神，深入开展服务型行政执法工作，为建立行为规范、执法有力、服务有为、勤廉高效的服务型行政执法队伍做出新的更大的贡献。
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