创先争优活动开展以来城市社区党工委紧紧围绕**市社会经济发展大局，结合社区实际，按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，精心确定主题、设计载体，丰富活动内容，采取有力措施，认真组织实施，推动创先争优活动在社区全面深入开展，并取得了良好的效果。现将活动开展情况汇报如下：
一、社区基本情况
**市城市社区党工委下设12个党支部，其中社区党
支部9个、机关党支部1个、老干部党支部1个、两新组织党支部1个，共有自管党员221名、入党积极分子53名。社区管委会下辖9各社区工作站、9个社区居委会，有居民小组323个。社区干部共有116名，其中机关23名、社区工作站45名、居委会48名。现有人口20525户53253人。
二、活动开展情况
（一）围绕“三项举措”，保证创先争优活动的科学性，营造良好活动氛围
1、强化指导。在社区各级党组织分别成立了以党组织一把手为组长的创先争优活动领导小组，下设创先争优办公室，明确了责任主体，保证了活动各个环节的科学性、有效性和衔接性。全面推行党政领导联系支部制度，社区党工委5名党政领导分别与10个支部建立联系担任活动指导员，利用基层走访入户调查、分片调研等方式及时了解党员思想动态、倾听群众意见建议，指导社区党组织围绕创先争优内容，多形式、多角度进行全面推进。
2、加强宣传。在活动中，广泛利用各种宣传手段和宣传方式，制作宣传栏、宣传板16块，安装电子屏4块，悬挂宣传条幅20条，发放宣传单1000份，刊发简报8期、市级组织通报发表文章9篇。同时在报纸、网站、电视等大众媒体，在省市级报纸和网站发表信息6篇；市级电视媒体播放典型经验、事例9条，省市级电视媒体播放11条，为创先争优营造了良好的活动氛围。
3、树立典型。把典型培树，作为激发基层党组织和党员干事创业热情的重要方式。大力宣传和学习实践活动中涌现出的先进支部和优秀共产党员先进事迹，在典型培树工作中重点围绕“拿得出、叫的响、居民认可”这一基本原则，实现宣传环节的严格化、宣传方式的多样化、宣传内容的朴实化。未经核实和审核的信息坚决不报，在宣传方式上采用报纸、网站、电视媒体、宣传板、简报等多种形式，在宣传内容上力求用身边事、身边人、身边话来感染身边人。建立了创先争优先进典型事迹库，收集各类典型事迹材料19篇。目前已推选出典型示范点3个，评选出优秀党员典型2个。
（二）建立一套体系，通过五项核心制度做到五个明确，推动创先争优工作出实效
一是建立目标责任制度。明确各社区党支部和党员在创先争优工作中，要做什么；二是建立公开承诺制度。明确了各社区党支部和党员在创先争优活动中，要怎样做；三是建立领导点评制度。明确了各社区党支部和党员在创先争优活动中，做的怎么样；四是建立测评制度。明确了广大居民群众对公开承诺，是否满意；五是建立奖励制度。明确了各社区党支部和广大党员，是否优秀。通过五项制度，使创先争优活动各个环节做到环环相扣，节节相连，同时还通过建立工作月报制度、信息月报制度、督查通报制度、干部联系点制度、写实制度等，形成制度体系，实现了对创先争优活动精细化、科学化把控。有效保证了活动成效，推动了创先争优活动在社区全面深入的开展。目前，辖区内12个党支部和154名党员结合自己的职责任务和岗位实际，作出了282项公开承诺。2010年党员践诺率、党支部优秀率达到“双百”，领导点评工作实现了全覆盖，居民满意度达到95%的历史最高水平。
（三）通过“五种功能”，明确社区发展思路，推动中心工作深入开展
城市社区在创先争优活动中，坚持以科学发展观为指导，着眼于进一步强化社区党组织的五种功能，将五种功能与五化社区建设目标有机结合，进一步推动和谐社区建设，形成了社区工作全面发展的崭新格局。
1、发挥“加油站”作用，推动社区工作规范化
（1）对进社区部门实行“一站式”办公，把部门职能与居民的办事需求相结合，增强社区服务功能。在部门进社区过程中，我们坚持有利于社区发展，有利于便民、惠民、利民的职能部门优先准入原则，实行“一站式”服务，对各部门职能实行整合，努力把政府各部门的职能与居民千差万别的需求对接起来，把“千条线”拧成“一股绳”，使社区成为政府职能的“加油站”，放大了政府各部门职能的综合效应。
（2）实行全员培训，把部门业务与社区干部能力需求相结合，提升社区落实中心工作能力。为全面提升社区工作人员综合素质，我们结合实际开办了社区大讲堂，重点突出一个“讲”字，利用星期五半天时间，聘请专家、部门骨干开展业务知识、文明礼仪、社情民意等主题讲座，鼓励全体社区干部就“如何围绕大局做好社区工作”系列主题，进行登台演讲，同时邀请居民代表对社区现状、居民需求和干部形象进行现场讲评，提高干部理论水平和为民办事能力，通过社区大讲堂使社区成为干部锻炼成长的重要基地，努力打造一支政治素质高、业务能力强、工作作风硬、会说能干的社区工作者队伍。在第六次人口普查工作中，社区干部起早贪晚，克服了“入户难”等重重困难，以出色的沟通能力赢得了居民的配合支持，确保这一牵动全局的中心工作任务按期完成。
（3）完善自治体系，把党和政府的工作意图与群众的自治需求相结合，保证政令畅通，人心和顺。我们在开展第三届居民委员会换届选举工作中，在佳市所属市县率先全部实行了直接选举的方式。在市委、市政府的正确领导下，经过全体社区干部和广大居民的共同努力，换届选举工作于2010年9月16日取得圆满成功，选民参选率达到91.2%，候选人平均得票率达到95.7%。在健全居委会组织机构的基础上，我们开展了推进居民小组和业主委员会的全覆盖工作，现已成立居民小组323个、业主委员会8个，为保障居民的基本权益奠定了组织基础。在推进居民自治过程中，我们健全社区日常事务监督机制，实行社区书记信访领办制度、社区群众听证制度、定期向市民通报全市重点工作等各项制度，保证了群众有序参与，增进了群众对市委、市政府的理解支持。
2、发挥“连心桥”作用，推动社区服务人性化
（1）开发了爱心有奖答题系统。我们通过爱心企业家捐助、居民答题、困难居民受益形成社会爱心传递链，为爱心企业家搭建了一个奉献社会、感恩社会的平台，增强了爱心企业家社会责任感。同时居民在参与答题过程中，亲身感受到爱心的传递与延续，即学习了知识又提高了参与意识和责任意识，促动社会力量广泛参与，最终使困难居民真正得实惠。目前已接受社会公益捐19,000元，1800多名居民参与到活动中，初步建立完善的社区公益社会化运作模式。
（2）印发社区便民服务指南手册。我们在社区便民服务指南手册中，将居民在公共场所随意张贴的服务性小广告进行过滤汇总，减少了街头小广告数量，美化了城市生活环境。将低保、大病救助、计划生育等工作的办理流程及用工信息公开化、透明化，解决了居民办事不知情、无门路状况，消除了居民猜疑，减少了社会矛盾。去年社区发布用工信息168条，帮助80名零就业家庭实现就业。
(3)开通居民服务热线。为社区干部和需要帮助的居民办理了社区服务集团网，制作社区创先争优手机彩铃，进一步明确社区工作宗旨，建立了24小时无缝隙语音联系网络，消除了居民与社区之间的沟通障碍，拉近了感情距离。去年通过热线沟通，社区与计生委、妇幼保健院联合开展了为436名贫困女性免费体检活动，及时排解疾病隐患，提高了居民防护意识。
(4)建立民情气象站。建立了由居委会委员、居民小组长和居民构成的点、线、面民情收集和矛盾调解网，成立以来共收集民情信息631条，提供咨询1312次，解决居民反映难点问题70余件，调解各类纠纷130余起，联合共建单位对困难家庭、特困职工、贫困党员提供资金物资7万元。东方社区居民高云峰遭遇车祸，生活陷入困境，这件事很快通过民情气象员传到东方社区，社区党支部迅速送去了日常生活用品，帮其妻子找到一份织渔网的工作，解决了生活来源，并且与电视台联合制作了《在您身边》专题，在社会各界引起了强烈反响，纷纷主动捐资捐物、提供法律援助，使其感到生活又有了奔头。通过民情气象站实现了大事不出社区、小事不出居民小组。民情气象站活动情况还在新华网播出。
3、发挥“减压阀”作用，推动社区建设区域化
和谐社区是构建和谐社会的基础。我们在和谐社区创建过程中，以“手拉手”为服务主题，以全民参与、争创特色、融入生活、和谐共建为活动原则，开展了系列活动。
(1)开展“百千万”活动，做到社区与社会各界手拉手。为促进社区干部真正深入群众、联系群众、服务群众，我们在全体社区干部中开展了“访百家单位、联千户能人、帮万名特殊对象”活动，为每名干部明确了手拉手工作目标，提出了工作要求。一是社区与85家单位签订了“双向服务”公开承诺。确立了社区与部门之间平等互助、优势互补的共建关系，避免了共建活动仅表现为部门帮社区的“一头热”状况，促进了共建活动良性发展。和平社区为广播局组织了大批志愿者帮助进行业务宣传，很好地调动了社会资源，实现了优势互补。繁华社区月报《家园连心桥》通过为驻区单位开辟专栏，宣传驻区单位业务、重点工作等信息，增强了驻区单位对社区工作参与的积极性、主动性。二是社区积极联系创业能人参加志愿者协会。鼓励引导他们参与社区建设、参与公益活动。东方社区与诚信大药房、繁华社区与金天慈济药店联合开展了为低收入群体实行零利润销售活动，有效减轻了群众负担。去年以来社区动员企业家捐助资金15万元参加社区公益事业，初步建立起了社区事业社会化运作模式。三是主动入户走访，排忧解难。针对春季积雪融化、夏季降水集中等情况，我们对30条巷道、80户危房、670户2059人可能出现的的低洼倒灌情况进行了走访、清理，逐户逐人进行对接安置，做到了“民情一口清”，理顺了群众情绪，维护了社会稳定。
(2)开展社区共建活动，做到部门之间手拉手。我们通过组织召开社区党建联席会、社区建设协调会，形成以9个社区党支部为中心辐射辖区所有驻区单位的共驻共建网络，为各单位沟通、议事搭建了平台，推动了各单位之间的相互融通。为了美化社区环境，扩大共驻共建成果，和平社区与武装部、边检站、兴华派出所协商，共同确定大直路西段为“军民共建路”，在市民文明奉献月、党员奉献日、学雷锋日组织社区志愿者与部队人员共同开展美化、绿化、亮化、净化活动，增进了各单位之间的感情，扩大了社区工作社会效应。
(3)以全省“邻居节”为载体，广泛开展守望相助活动，做到居民之间手拉手。活动中社区引导居民邻里之间发挥特长相互帮助、相互走动，增进感情。长发社区“爱心妈妈”刘海荣20年来收养30多名贫困、流浪和孤残儿童，像对待亲生孩子一样，辅导功课、教做人道理，即使在家庭困窘的情况下也没有放弃她的爱心付出。她的事迹在邻里之间传为美谈，本人获得全省第五届“邻居节”“好邻居”殊荣，同时社区党工委授予她“手拉手突出贡献奖”。去年12月份，社区党工委举办了首届“手拉手促和谐社区电视大赛”，进一步为居民搭建了一个加强沟通、增进了解、联络感情的平台。通过守望相助，消除了社区人与人之间的疏离感和陌生感，建立了互相关怀、热心互助的新型人际关系，推进了和谐社区建设。目前已经有省级和谐社区1个、佳市级和谐社区2个，省级文明社区1个、佳市级文明社区2个，同江市关心下一代工作五好社区3个。
4、发挥“助推器”作用，推动社区管理科学化
（1）建立全新社区考核制度。实行“5+2”考核制度，将社区基础材料、书记述职、居民满意度、日常工作、民情日记等每项按满分100分进行考核，亮点工作按每项10分加分、扣分因素按每项10分扣分。考核结果分为一、二、三等，对获得一、二等的给予一定奖励，对获得三等的将存在问题进行公示，形成社区党工委、社区党支部、居民、驻区单位四级监督机制，并限期整改，形成广泛的制度约束力，使社区考核优秀率达到100%，提升了工作规范化水平，提高了社区服务质量。
（2）建立民情信息平台。为了提高社区工作效率，我们开发制作了社区民情信息交流平台，将社区居民家庭成员、健康状况、生活来源、就业需求、亲友情况、帮扶情况等全面信息上传至平台，随心所欲地调取和汇总居民相关信息，及时制定相应服务预案，找出最佳服务路径，使社区干部能够从简单的重复劳动中解脱出来，能够有更多的时间深入走访、为民解难，使社区成为能够预知和反映民情冷暖，增强服务预见性和针对性，实现社区工作信息化、智能化。
（3）建立社区干部效能管理制度。在机关实行扁平化管理，打破科室界限，对原有6个科室进行裁撤，实行班子成员对机关干部以条直接分管，同时对社区包片、分块指导管理，减少管理层次，增大管理幅度。机关干部按照岗位职责，独立完成承担任务，提高了机关工作层次，同时减轻了基层负担。在社区工作站坚持分工明确、职责严谨、关系协调的原则，工作站人员以条为主，同时包居民小组，以块为辅，目前已建立31个片区，通过片区使工作站人员逐步熟悉社区全面工作，成为行家里手。居委会干部则实行以块为主的工作模式，同时配合工作站人员做好“条”的工作，在整个社区系统全面形成条块融合、资源共享、优势互补的工作机制，提高了为民服务水平。
5、发挥“俱乐部”作用，推动社区活动多元化
（1）深入开展文明创建活动，让居民与文明同行。社区以“文明伴我行”为主题，向市民发出文明倡议书，结合同江市口岸城市的发展定位，倡导居民遵守社会公德和文明礼仪，增强文明意识，展示魅力之城、赫哲之乡的城市品位。
（2）深入开展民间文化活动，让居民乐在社区。社区组织居民成立了健身操队、民间艺人队、老年器乐队、曲艺队、秧歌队、乒乓球协会、书画摄影协会、太极拳协会、江天棋社等10余类特色文化团体，组织群众动手创作，精心打造一批楼道文化和剪纸、布贴画、鱼皮画等民间文化，举办广场演出8场，让居民感到生活在社区顺心、开心，增强对社区的认同感和归属感。
（3）深入开展“夕阳红”文化活动，让居民时刻感受社区真情。老年人，特别是“空巢老人”，是社区的一个重要群体，因此社区始终坚持开展“关爱老人春风行动”系列活动，为高龄和行动不便的老人提供医疗保健、娱乐休闲、代购物品、洗衣、精神慰藉、送生日贺卡、评选“老寿星”等亲情服务，让老人们在社区关爱中乐享晚年，促进了家庭和睦、社会和谐。
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