中心建设推进组考察工作方案

为提高服务中心筹建工作水平，确保行政服务中心成功运行，根据主管领导的意见，中心建设推进组决定考察学习先进地市的行政服务中心成熟经验，具体考察方案如下：

一、考察目的

结合考察学习的经验，针对我市实际情况，提出我市行政服务中心的流程再造、硬件装修、软件开发的功能设计方案和规章制度、物业管理、经营的办法，供领导决策时参考。

二、考察地点

鞍山、天津、苏州、杭州、深圳、南宁

三、考察时间

（一）集中考察阶段（2006年3月14日-20日）

考察组人员集中对鞍山、天津两地进行考察，着重考察行政服务中心的整体功能。

（二）分组考察阶段（2006年3月21日-30日）

考察组人员考察完天津后，针对小组所负责考察事项分别对苏州、杭州、深圳三地进行考察，重点考察装修、办事流程、中心运行、绩效监察等事项；对南宁进行考察，具体对前置条件、审批时限等事项进行考察，同时为迎接省对我市三个自有专业大厅的考察做准备。

四、考察人员组成及职责

考察人员：**（一）软件开发组

1、成员：**

2、职责：集中的电子政务受理窗口应用系统软件；统一的综合电子政务信息交换平台件；电子监察绩效系统软件。

（二）功能区划组

1、成员：**2、职责：具体考察服务中心的功能区块的划分，窗口设置、窗口的布局、触摸屏的数量、触摸屏的摆放、服务台、投诉台等事项。

（三）流程再造组

1、成员：栾福成、赵兴振、姜鹤飞

2、职责：负责各单位许可（审批）事项流程与大厅流程的衔接，核定许可（审批）时限，前置条件、联合审批流程、中心以及与之相配套的各项工作。

（四）规章制度组

1、成员：石阜东、刘玉龙、杜勇

2、职责：考察进入大厅的人员的组织关系、奖惩、党支部的建立等一系列深层次的制度建设事项以及对行政服务中心的时是监察、提示监察、默认程序监察、问责监察等制度。

（五）物业经营组

1、成员：赵兴振、朱云彩、姜鹤飞

2、职责：考察大厅的物业、后勤管理等事项。

五、日程安排及考察形式

（一）日程安排

3月14日至3月16日———————鞍山

3月17日至3月20日———————天津

3月21日至3月22日———————苏州

3月23日至3月24日———————杭州

3月25日至3月26日———————深圳

3月27日至3月30日———————南宁

3月31日———————返回大庆

（二）考察形式

1、实地考察，了解对各地中心服务情况，并对现场进行录像，留取中心的影音资料；

2、按事先拟定的座谈提纲，分组同当地主管中心的领导及工作人员座谈；

3、同服务中心管理机构及与中心有关的单位索取必要的资料；

六、考察经费

8500元/人，共九人，合计7.65万元。

附件：中心建设推进组赴鞍山等地考察提纲

中心建设推进组办公室

二○○六年三月三日

中心建设推进组赴鞍山等地考察提纲

为保证考察效果，根据各小组考察职责及内容制定考察提纲，具体内容如下：

一、软件开发组考察提纲

（一）电子政务受理窗口应用系统

1、可以同时在一个中心（有形的行政服务中心和虚拟的互联网中心）集中提供行政业务，受理、查询、追踪和中介服务，实现“一站式”的便民服务；

2、中心内部建设的一个的综合电子政务信息交换平台。如何联接各个单位已有或将来可能有的业务办理系统，提供高效的串联式“一条龙”和并联式的便民服务。

（二）电子绩效监察系统

可以对进驻中心的单位、窗口人员的办理行为实施全过程、动态监督，实施监督功能。

（三）软件的各项指标

1、设计原则、体系结构、各窗口的操作模块；

2、操作系统、运行的数据指标、要求微机的功能配置、是否采用统一微机、软件的设计单位的设计能力、软件的安全性能、软件终端的管理、软件的接口、采用的数据传输方式等一系软件的功能指标。

二、功能区划组考察提纲

1、各地行政服务中心功能区块划分的原则；

2、功能区的窗口数量；

3、服务设施的摆放；

4、功能区块的装修；

5、窗口的高度，前场后店的设置；

6、办公区域的采光

7、残疾人的办理事项的硬件设计。

8、中心大厅各功能区域的触摸屏的摆放、高度、大小、形状；

9、服务台的位置、形状、大小、尺寸、颜色、宣传手册的内容、人员的数量、意见薄、设置的标语口号；

10、投诉台的位置、形状、大小、尺寸、颜色及人员数量、投诉的管理；

11、滚动买的设置及内容以及滚动的时间、数量、滚动的内容、大小、购买价格。

12、中心意见留言版的位置。

三、流程再造组

1、流程再造的原则、方法；

2、各地行政服务中心行政审批办理的程序；

3、行政（许可）审批的数量及事项；

4、行政（许可）审批的前置条件；

5、行政（许可）审批的时限；

6、行政（许可）审批的联审联办的许可（审批）事项的接件、办理、负责等一系的具体项目；

7、行政（许可）审批的大厅管理与各单位、各部门的内部衔接机制；

四、规章制度组

1、《大庆市人民政府行政服务中心工作职能》、《大庆市人民政府行政服务中心管理办法》、《大庆市人民政府行政服务中心行政审批项目办件规则》、《大庆市人民政府行政服务中心行政审批事项管理服务规范》、《大庆市人民政府行政服务中心行政许可绩效电子监察办法》、《大庆市人民政府行政服务中心行政许可项目联审、联办办法》、《大庆市人民政府行政服务中心窗口目标绩效考核办法》、《大庆市人民政府行政服务中心窗口工作人员绩效考核办法》、《大庆市人民政府行政服务中心公共资源交易管理办法》等一系列列的制度。

2、进入大厅的人员的组织关系、民主生活、以及进入大厅之后的出色服务人员在原单位的提拔使用等奖罚制度。

3、考察行政服务中心机构、人员编制，职责、级别、管理模式。

五、物业经营组

1、中心物业管理的经营模式，采用什么机制；

2、中心物业的岗位数量、岗位职责；

3、如何通过中心物业的有偿使用，经营创收，补贴中心大厅的装修、采暖、水、电等一系费用；

4、进入中心的中介机构收取的费用；

5、对于进入中心中介机构的管理。