乡镇政府工作报告

求真务实奋勇争先努力实现**发展新跨越

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各位代表：

现在，我代表**镇人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席人员提出意见。

（一）2002年以来的工作回顾

2002年以来，在县委、县政府的正确领导下，在镇人大的监督指导下，城关回族镇人民政府带领全镇广大干群，紧紧围绕“振兴城关经济、弘扬城关文化、富裕城关人民”的总体要求，按照“工业兴镇、旅游强镇”的工作思路，发扬“求真、务实、团结、拼搏”的工作精神，不断深化产业结构调整，加快招商引资项目建设，统筹社会事业协调发展，各项事业都取得了明显进步。圆满完成了县委、县政府交给的各项工作任务，2002年被评为县“城市创三优先进单位”；2003年被评为县“发展乡镇企业先进乡镇”；2004年在蔡河两岸房屋拆迁中荣立“集体三等功”；2005年被国家计生委授予“婚育新风进万家活动先进乡镇”荣誉称号，被评为省“社会治安综合治理先进单位”；2006年被评为县“安全生产先进单位”，“服务第二届中华姓氏文化节先进单位”。

总结几年来的成绩，主要表现在三个方面：

一、经济发展取得新突破。近几年来,镇党委、政府始终坚持以经济建设为中心不动摇，积极落实促进经济发展的各项方针、政策和措施，坚持“全党抓经济、重点抓工业、关键抓投资、核心上项目”，狠抓招商引资项目建设，大力发展民营经济，经济发展取得了新的突破。2002年至2006年，全镇累计完成招商引资项目67个，其中工业项目36个，农业项目12个，商业服务业项目19个。截止2006年底，全镇民营企业总数达到238家，个体工商户3922家；发展大棚蔬菜6000亩，食用菌140万袋，优质小杂果1800亩；建设养殖专业村9个，其中生猪养殖专业村5个，养鸡专业村4个，规模养殖户达到4907户，生猪存栏1.8万头，家禽存栏35.6万只，山羊存栏7680只。2006年实现生产总值22.7亿元，其中工业产值11.5亿元，农业产值4.5亿元，第三产业6.7亿元，实现工业销售收入7.6亿元，完成综合财政净收入1496万元，农民人均纯收入达到2760元，比2002年净增470元。

二、城市建设呈现新面貌。2002年以来，我镇以强化城市创三优为重点，积极服务文化旅游城建设，城市面貌日新月异。特别是2004年，在县委、县政府的正确领导下，我镇相继参与实施了蔡河两岸房屋拆迁，北小关、八步桥房屋拆迁等工程，建设了面积达6.4万平方米的伏羲文化广场，打通了内外环湖路；实施了龙湖亮化、绿化、净化工程，栽植各类绿化树木3万多棵。在此基础上，2006年我们又承担了太昊陵三期综合开发、龙都路南段拓宽改造、陈胡公陵道路拓宽改造工程，拆迁各类房屋6.5万平方米。认真组织实施了城区卫生环境集中治理，投资60多万元，沿淮周路、大同路、龙都大道、新华大街等城市主干道，建设并粉刷围墙4500米，为第一、第二届“中华姓氏文化节”的成功举办，做出了我们积极的贡献。

三、统筹发展取得新成绩。一是不断加大资金投入，优化人员配置，创新工作机制，坚持“三到位、三为主”，推动计划生育国策落实。2006年，我镇按照城市人口和计划生育管理体制改革要求，先后投入资金60余万元，高标准建设管理服务区5个，服务小区20个，阵地建设得到了进一步加强，顺利通过了市计生委的验收。坚持突击工作和平时工作相结合，认真组织单月康检和集中技术服务活动，计划外生育得到有效遏制，连续三年被评为“一类乡镇”，获得市委、市政府的表彰。二是坚持政策、精力、财力“三倾斜”，大力发展教育事业。十五期间累计争取资金150多万元，翻修了张庄小学、苏马庄小学危墙200米，改造金庄小学、花园小学等学校危房3000多平方米，新建了孟楼小学教学楼，重建了回中学生宿舍楼，新建了三中学生食堂，教育基础设施得到明显改善。教学质量明显提高，中考成绩连续十三年保持全县各乡镇前列。三是认真落实各项支农惠农政策。实现了农业税全免；粮食直补和良种补贴实现了及时、足额兑付；认真落实农村义务教育“两免一补”政策，累计受益学生达到1.5万人次；积极争取专项资金，修建“村村通”道路28.3公里；精心组织新型农村合作医疗试点，全镇参合群众34346人，参合率达90%；扎实开展生态文明村建设，建设沼气池92座；四是深入开展“平安创建”。投入资金30万元，购买摩托车20辆，巡逻车1辆，在全县率先组建了20人的专职治安巡防队伍，建设标准化警务室7个，群防群治治安防控网络初步形成。坚持“严打”高压态势，依法打击“两抢一盗”恶性案件和“法轮功”等邪教组织，有力地维护了社会大局的和谐稳定。

各位代表，几年来，我们经受住了“非典”的严峻考验，紧紧咬住发展不放松，不断抢抓发展机遇，创新发展思路，成绩的取得来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人大代表监督支持的结果，是全镇干群团结一致，奋力拼搏的结果，凝聚着全镇人民和社会各界的智慧和力量。在此，我代表镇政府向各位代表，并通过你们向全镇人民表示崇高的敬意和衷心的感谢！

工作成绩固然喜人，但问题和不足仍客观存在。主要表现为：一是部分干部群众思想解放的程度还不够大，缺乏“敢想、敢干、敢创、敢冒，敢为天下先”的思想，制约了全镇经济的快速发展；二是经济总量仍然较小，限额以上工业企业、大项目少，缺乏大企业、大项目的龙头拉动；三是农业基础仍然相对薄弱，农民增收速度较慢；四是第三产业相对滞后，没有形成旅游产业的强力拉动；五是财政收支矛盾依然突出，对经济发展的投入不足。对于这些矛盾和困难，我们要勇于正视和面对，认真加以解决。

（二）工作展望

本届政府实现经济发展的总体要求和基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省八次党代会和市二次党代会精神，以科学发展观统揽工作全局，坚持“工业兴镇”战略，以招商引资为重点，以项目建设为带动，以城市建设为突破，努力实现全镇超常规、追赶型、跨越式发展目标。

经济和社会发展的远景规划是：到2012年实现国民生产总值翻一番，综合财政收入达到3000万元，一、二、三产业比例进一步调整为20%：45%：35%，农民人均纯收入力争突破3800元，初步建成龙湖风景名胜区，努力把我镇建设成为在全省，甚至在全国闻名的旅游名镇、经济重镇。

近期发展目标是：到2007年底实现生产总值增长13%；财政收入增长12%；城镇人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长6%；人口自然出生率控制在11.5‰以内，继续保持计划生育“一类乡镇”荣誉。

具体要做好十件实事：1、建设银丰塑业2.5万吨微滴灌项目；2、完成西城区7条道路建设；3、设立西城区办事处，建立健全社区管理机构；4、完成北互助街、共和街等城区主要小街小巷硬化；5、完成镇委、镇政府搬迁的前期选址、规划设计；6、做好陈楚故城恢复的前期准备工作；7、加大基金会贷款清收力度，力争年内完成基金会兑付50%以上；8、建设东环湖生态观光旅游带；9、搞好龙湖水质净化，完成“龙湖鱼”绿色认证；10、建设金庄、张庄蔬菜批发市场。

2007年是我镇实现“十一五”计划的发力之年，是深入贯彻市二次党代会精神，奋力实现追赶型、跨越式发展的关键一年。着眼未来，我镇有着得天独厚的发展优势，面临着前所未有的发展机遇。一是区位优势明显。106国道、漯双、商周公路贯穿全境，大广、商周高速绕城而过，这将带动我镇形成更加明显的区位和环境优势。二是各类资源丰富。我镇有独特的万亩龙湖，有丰富的人力资源和农业资源，500千伏变电站将在我县建设，能够提供充沛的电力能源。三是发展机遇难得。市二次党代会和县经济工作会议，再次明确提出了加快周淮一体化进程的发展目标。同时，我县又是国家级扶贫县和省25个发展重点县，拥有明显的政策优势。面对这些优势条件和发展机遇，我们有信心、有决心实现城关经济和各项社会事业的又好又快发展。

为确保上述奋斗目标和经济指标落实，要具体做好以下四个方面的工作。

一、以聚集产业、膨胀规模为突破口，加快壮大工业经济。

要紧抓周淮一体化发展机遇，依托现有优势，积聚后发优势和发展实力，努力实现工业经济的结构性突破。一是要做大做强现有企业，膨胀工业规模。依托现有骨干企业，按照“投产一批、建设一批、储备一批”的思路，大力增上项目、增加投资、扩大规模。重点抓好银丰塑业2.5万吨微滴灌项目等一批重点项目，扶持玉龙棉织、新华染织、县毛巾厂、淮山羊皮革、陈州酱菜等一批重点企业。2007年力争实现工业总产值13亿元，实现工业销售收入9亿元。二是大力开展招商引资，完善工业结构。重点围绕“发展本地传统产业、吸引外地高附加值企业、增加劳动密集型企业”的产业招商方向，实行全方位、大范围、多领域招商，力争2007年实现招商引资1.2亿元。

二、以农业产业化、特色化为突破口，加快发展农村经济。

今年“三农”工作的思路是：以农业增效和农民增收为目标，找准切入点，大力发展特色高效农业，促进农业和农村经济快速发展。一是种植业调优。要按照“政府引导、龙头带动、政策扶持、规模发展、区域布局”的思路，加快农业产业化步伐。鼓励发展农产品加工企业，建立产、供、加、销一体化的生产经营模式，增加产品附加值。进一步优化农业产业布局，扩大金庄、张庄、花园等行政村大棚蔬菜和大宋、团结等行政村优质小杂果种植面积。二是畜牧业调强。要以金庄、段庄、大宋、团结等养殖专业村为依托，加大政策扶持优化养殖结构，扩大养殖规模，提高养殖效益。全镇规模养殖户要突破5000户，生猪存栏要达到2万头，家禽存栏要突破38万只。三是生态环境做美。要以社会主义新农村建设为契机，大力发展沼气建设，改善农村生产生活条件，提高农业综合生产能力。

三、以统筹城乡发展为抓手，大力繁荣第三产业。

一是要紧抓周淮一体化发展机遇，全力配合西城区七条道路建设，提高城市化水平，以城市膨胀，拉动人流物流。二是要通过主动争取，建设东环湖生态观光带，大力发展休闲生态旅游产业。三是要按照龙湖风景区总体规划，搞好龙湖旅游景点规划和建设，做好陈楚故城恢复前期准备工作。四是全力配合太昊陵商业步行街，春天商贸城、西区物流中心建设，大力发展商业、服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。

四、以培植典型和争创一流为突破，全面发展各项社会事业。

一是要进一步加大教育倾斜力度，不断探索教育发展的新途径。要加大基础设施建设，加强教师队伍管理，积极推进教学制度改革，力争教育水平再创新高；二是要高度重视计划生育工作，重点抓好西城区行政及计划生育管理体系的建立和完善，抓好康检、四术、流动人口管理、优惠政策落实等主要环节，确保各项人口管理目标任务完成，保持“一类乡镇”荣誉；三是要加大医疗卫生事业投入，认真做好新型农村合作医疗试点；四是坚持统筹发展，切实关注贫困群众和弱势群体，积极实施帮扶工程；五是充分发挥基础矛盾纠纷调处中心和镇村治安防范网络作用，坚持“严打”高压态势，确保全镇社会大局稳定。

各位代表，回顾过去，我们无比豪迈；展望未来，我们信心倍增。新的目标已明确、新的蓝图已绘就，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，继续发扬“顽强拼搏，艰苦创业”的优良传统，以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，开拓创新，锐意进取，以新的风貌、新的形象、新的作为，去创造新的业绩，努力把城关的各项事业不断推向前进！

二00七年二月二十七日