近年来,某些烟区烟叶种植水平停滞不前甚至明显下降,等级结构不合理现象日益突出,精品少,次品多,导致烟农利益严重受损,生产规模逐年下滑。针对全国目前烟叶生产发展水平极不平衡的局面,打造烟叶品牌,增加烟农收入,本人认为,可以在一些薄弱地区建立集约型烟叶生产开发股份有限公司,创新烟叶生产管理机制。
一、功能及作用
开发公司实行自主生产、独立核算、自负盈亏经营方式,是一个同股同权,同股同利,共同承担风险的经济实体,依法享有民事权利,承担民事责任。公司可以由烟农、烟草公司、政府以契约方式共同投资入股,实行“三位一体”的捆绑机制。由个体的分散化管理逐步转变为集中管理,是优化辖区生产布局、实现国家局“控制生产面积、控制收购数量”即“双控”政策以及遏制烟叶贩卖的有效手段。其作用还表现在:
第一,由分散的单一化生产为主体逐步步入多边集约化管理为主体的发展轨道,有利于克服管理上的片面性和短期行为;
第二,利用技术信息、管理优势,能够发挥科教兴烟示范带动作用;
第三,统筹安排生产种植规划,有效筹措资金,能够在指令性计划种植范围内优化布局,形成规模效益;
第四,社会资源合理配置,反映股东对资产保值增值要求,有利于社会效益最大化;
第五,有利于提高各级干部的素质,增强其领导农村工作、带动烟农致富的能力,同时为县级烟草公司机构改革和探索人员分流拓宽渠道,创造条件;
第六,有效地分散生产风险,对增加农民收入有着极其重要的现实意义。
二、管理模式
开发公司管理的核心是实行个体责任集中化管理。该管理既不能忽视“个体”谈“集中”,也不可忽视“集中”论“个体”,二者必须有机结合。所谓“个体”,就是一个或两个及其以上烟农以自家责任田为单位,按照契约达到互助、互动、双赢的目的。所谓“集中化”,就是严格按照优质烟生产技术规程、财务管理要求,在区域种植内达到“八个统一”,即统一集中连片,以政府引导行为为主,实行集中优良种植带,对不适宜种植烟叶的土壤,如水源不充足、排灌不方便的区域不予规划;统一年前翻耕整地;统一大棚育苗和漂浮育苗;统一移栽盖膜;统一按规定配方施肥;统一适时成熟采摘;统一技术集中指导,并对个体实行督察;统一财务收支,实行分户核算。
三、应注意的问题
鼓励干部职工参与农业结构调整,必须在烟草专卖体制下与烟叶生产经营有机结合。为此,必须注意以下几个方面的问题:
1.公司只有生产开发权而无独立经营权,开发出来的烤烟按照属地原则,向烟草公司的站(点)交售。
2.实行“三不准”制度,即不准入权力股,不准以单位集体名义入股,不准利用职权动用国家、企业资金和物资用于个人参股。
3.提高烟叶质量,形成规模效益,以增加烟农收入为己任,严格实行“双控”政策。烟农的入股大体可分四项,即烟田使用权折股、烤房所有权租赁折股、劳动力折股、农家肥折股。各项折股应科学合理。
4.切不可“权”由政府履行,“利”由政府享受,“责”由烟农承担。
5.分红来源:一是以正常的投入、产出获得的收益为主要分红来源,从而迫使开发公司不断提高烟叶单位价值和降低非生产性支出,追求烟叶价值的最大化;二是政府从农业特产税中拿出一定比例进行补贴;三是烟草公司优质烟的开发投入和财政性补贴直接冲减生产开发成本,形成一种“减负型”收入,减负项目和金额应在开发公司财务会计报告附注的“其他重大事项说明”中予以标注。
- 心得体会怎么写7篇
- 大学生实习主要收获和心得7篇
- 2023年度公司旅游心得体会优秀4篇(精选文档)
- 建筑工程质量培训心得优秀10篇
- 2023年度对军训心得体会初中9篇(全文)
- 2023年教师榜样心得体会5篇(全文完整)
- 2023年安全事故心得体会7篇(全文)
- 廉洁从税心得体会税务廉洁自律心得体会5篇
- 小学生读书心得简短4篇(完整文档)
- 2023年度关于四风问题的心得及感悟范文大全优秀14篇(完整文档)
- 2023年度两个确保心得体会“两个确保”7篇
- 爱护公物心得体会8篇
- 2023年度大学晨读心得8篇(范文推荐)
- 关于争做四有好老师心得体会15篇
- 2023年度家长关于教育孩子心得体会13篇
- 车间安全培训心得体会4篇
- 2023年勇当火车头先行做贡献心得体会8篇(完整)
- 2023年度党员干部创先争优心得体会4篇
- 2023年表彰大会的心得体会8篇(完整文档)
- 2023开展少先队教育培训心得3篇(全文完整)
- (3,篇)教师党员“深化大学习、,提振精气神”,专项学习心得体会
- 省长在防御5号台风专题会商会上的讲话
- 高考励志演讲稿:坚持住,高考就是你的
- 工程监理项目部道路改道工程安全文明施工监理细则
- 年县司法局“十四五”党建工作规划
- 2022年学习反腐倡廉警示感想9篇
- 在全市财政工作会议上的讲话
- 党员2112承诺书
- 三下乡活动策划书.doc
- 2012年医院工会主席职代会工作报告
- 2007年乡镇全年岗位目标责任制完成情况总结
- 一组关于草原的优美散文诗
- 天然气运输公司的考察报告
- 外出培训心得体会(3篇)
- 灵活处理中队干部过错的思考
- 抢购背后的概念营销
- 在职教师教学教研工作心得体会(五篇)【优秀范文】
- “担当神圣使命,就要练就过硬本领”专题分析心得体会
- 生态城市环境工程建设应用研究
- 合同范本,农村房屋买卖合同书【常用】
版权所有:无忧范文网 2010-2024 未经授权禁止复制或建立镜像[无忧范文网]所有资源完全免费共享
Powered by 无忧范文网 © All Rights Reserved.。冀ICP备19022856号