浅论建设诚信烟草体系

    建设诚信烟草是应对WTO的必然要求，是行业自身改革发展的需要，是提高行业经济效益的重要保障，是重塑行业形象的必然要求。

    诚信，作为一种道德规范要求，意思是诚恳老实，有信无欺，也就是通常所说的“言必信，行必果”。它是人之为人的最重要的品德之一，是一个社会赖以生存和发展的重要条件。有史以来，人类就把建立诚信作为一种经邦治国、修身为人的道德目标追求。在中国历史上，“商鞅变法”立木悬赏的典故标志性地证明了诚信在促进人类社会向文明方向发展的重要作用。在人类社会的发展进程中，人们对诚信的追求从来没有停止过，并且将其扩大到人类社会生活的各个领域。如今，随着中国加入WTO，诚信作为一种道德规范和合作的规则，被注入了新的更广泛的内涵，同时也对我们提出了更高的要求，如何加快和完善诚信体系建设，是摆在各行各业面前的一个亟待研究的课题。在此，笔者就烟草行业的诚信状况，浅谈一些个人的看法和体会。

烟草行业的诚信现状

    在中国，随着市场经济的深入，人们对市场经济自由竞争的特征已普遍接受，但对于保证公平竞争的诚信问题却往往忽视了，由于诚信丧失而导致经济衰退的情况比比皆是。据有关部门初步估计，从20世纪80年代迄今，有高达6000亿元的人民币从诚信的“缺口”中流失。信用的缺失渗透到许多方面，如价格陷阱、虚假报表、伪装上市等。烟草行业作为一种特殊的行业，在计划经济和物资短缺条件下经历了一段“皇帝女儿不愁嫁”的卖方市场时期，从而造成了在生产中不讲求质量、在销售中不讲求服务等一些在当今看来不利于企业发展的不良现象，这些历史陋习的沿袭，使得一些诚信缺失行为变成一种熟视无睹的习惯，这种现象已经严重地影响到了企业乃至行业的健康协调发展。

    1、缺乏诚信经营的环境和氛围

    目前行业内普遍缺乏一种诚信的环境和氛围，一方面企业自身诚信意识淡薄，对非诚信行为自我放任；另一方面，受损当事方缺乏对权利的诉求和争取。在竞争激烈的市场环境下，对处在买方环境下的大多数烟草企业来讲，由于顾忌各方面的因素，当权利遭受侵犯时，并没有通过正当的途径如使用法律武器来维护自己的权益，而更多的是无奈地去面对。这种投鼠忌器、自动放弃权利的做法又造成新一轮的诚信缺失。因此，由于大环境和意识方面的影响，在一定程度上导致了行业内诚信缺失行为的发生。

    2、信用水平偏低，行业面临诚信危机的挑战

    众所周知，烟草行业每年要召开两次规模庞大、涉及全国各地的卷烟购销合同交易会。在此期间，购销双方从各自的利益出发，达成合作意向，并签订规范的法律合同文书，但是实际履行率并不尽如人意。合同欺诈和不规范的合同操作以及假冒伪劣产品更是屡见不鲜。同时，在烟叶交易中长期存在的债务拖欠、恶意逃债等现象，也使相关企业背上了沉重的包袱。上述种种由于诚信缺失而导致的不规范的经营行为，一方面给相关企业造成了难以弥补的损失，同时也给行业的整体协调发展制造了一定的障碍，扰乱了市场经济秩序，使国家利益蒙受损失。

    3、缺乏有效的信用监管机制

    烟草行业信用缺失的一个重要原因是缺乏有效的信用监管机制。主管部门对诚信缺失现象缺乏必要的监管和惩戒措施，或者是有措施而不作为，长期以来，使信用缺失行为成为一种行业内的自然行为，如签订合同不履行、拖欠债务不按期偿还等。由于监管不到位，个别企业将同法律开玩笑视作理所当然的行为，看成是和对手进行竞争的廉价法宝。因此，要改变这种现状，就得从主管部门到企业自身建立一套有效的信用监管机制，提高诚信意识和权利意识，从源头上杜绝诚信缺失现象的发生。

建立诚信烟草的必要性

    信用是市场经济的基础，市场经济也必然走向信用经济和法制经济。市场经济采取自愿平等的交换方式，它是一种形式上的平等。要实现平等性，除了法律赋予每个市场主体平等的权利外，最重要的就是诚信。市场主体之间要以诚相待、诚信交易，任何一方的欺诈都将导致交易关系的最终消亡。

    1、建设诚信烟草是应对WTO的必然要求。

    加入WTO后的竞争，从某种意义上讲就是信用的竞争，市场经济从根本上讲就是信用竞争。WTO的特点之一，就是要求所有成员国遵守实施统一的规则，而所有这些规则要真正得以实现，必然的前提就是社会总体上的诚实守信。烟草行业作为参与市场竞争的主体，同样必须遵守WTO有关规则的要求，如果缺乏诚信，中国烟草参与国际市场的自由竞争就根本无从谈起。

    2、建设诚信烟草是行业自身改革发展的需要。

    从行业发展现状来看，生产经营中的各种不正当行为严重阻碍了行业的总体发展步伐。地方封锁、假冒产品、违规经营、恶性竞争等这些由于不遵守诚信原则而造成的现象，一方面严重损害了竞争主体的正当利益，同时大大减缓了行业改革发展的步伐。尤其是在当前行业联合兼并重组的大背景下，企业信用缺失将给行业利益带来不可估量的损失。因此，加强行业自律、创造平等公正的诚信环境，是推进整个行业发展的必然需要。

    3、建设诚信烟草是提高行业经济效益的重要保障。

    市场经济实质上是一种信用经济。由于信用缺失对经济效益造成的影响是显而易见的，对于烟草行业来讲，烟草制品作为一种高档消费品，它的交易额显然数目很大，通过信用体系的建设，可以大大提高信用支付的功能，减少交易中的现金比例，加快企业资金周转，减少坏帐、呆帐，降低企业生产成本和投资风险，提高企业经济运行效益，同时也可以有效减少假冒伪劣产品和各种不规范经营行为的发生，从而全面提高行业的经济运行水平。

    4、建设诚信烟草是重塑行业形象的必然要求。

    诚信的体制传递诚信的信息，它包括多方面的诚信，其中有产品诚信、企业诚信、质量诚信、价格诚信、服务诚信等等。只有建立各方面的诚信，才能全面有效地向外界传递行业诚信的信息。通过建设诚信烟草，进一步提高行业在市场竞争中的亲和力，以诚信为载体争取更多的合作伙伴，开拓更为广阔的市场空间，进而树立行业诚实守信的竞争形象。

诚信经营，提高企业和品牌竞争力

    “诚招天下客，誉从信中来”，既是千古经商法则，更是市场经济运行的内在要求。市场的自发性和市场主体的趋利性会导致非诚信行为的产生，市场运行的平等性要求和信用关系的维护和发展，又会抑制非诚信行为的蔓延。

    企业作为市场经济运行的主体，一方面在提高企业和品牌竞争力的过程中，有可能出现显失公平和缺乏诚信的行为；另一方面，在实际运作过程中，为了使得企业和产品的竞争力得以维护和提高，企业又必须遵守诚信原则，进行公平、规范的交易。随着市场经济的不断深入，这种矛盾必将更加突出。但是随着市场经济体制和企业信用制度的逐步完善，市场经济体制的法律体系逐步形成，使市场经济由无序竞争走向有序竞争成为可能，企业的非诚信行为将会逐步地减少。

    在规范的市场经济条件下，诚信经营有助于企业全面提升企业和产品形象，为企业的持久发展构建更为广阔的平台。

    诚信经营是促使企业和品牌竞争力提高的必要条件，同时，企业和品牌竞争力的提高有助于促进企业诚信经营。

    前面已经提到，诚信包括产品诚信、企业诚信、质量诚信、价格诚信、服务诚信等，几乎囊括了企业经营的各个领域。只有在这些方面讲求诚信，传递更多的诚信信息，企业和品牌的竞争力才有可能强大起来。不管在哪个环节出现诚信缺失，都会产生极坏的后果，没有人会认为一个连起码的诚信都不能遵守的企业会有较强的企业和品牌竞争力。冠生园发生了陈馅月饼事件，诚信的缺失使得这个百年老字号从此一蹶不振，毁掉了在消费者心目中苦心打造起来的品牌形象。与此相反，张瑞敏砸冰箱非但没有使企业和产品声誉受损，而是向消费者传递了无价的诚信和产品质量精益求精的信息。因此说，企业和产品竞争力的保持和提高，无一不是在诚信这一前提下实现的。

    同时，企业和品牌竞争力的进一步提高，为企业诚信经营提供了更多的可能，并将促进企业自觉地诚信经营。任何有着较强竞争力的企业和产品，一方面有能力诚信经营，不必为一些蝇头小利而去冒不诚信经营的风险；同时，它更加珍惜来之不易的企业和品牌竞争力，不会因非诚信经营而使企业和产品的声誉一落千丈。因此说，企业和产品竞争力的提高，有助于企业自觉诚信经营，更加重视信用机制的建设。

    就烟草行业来说，由于卷烟产品是一种高频率消费的日常消费品，消费者的选择空间较大，因此，诚信经营，建立牢固的品牌忠诚度对烟草企业而言，显得尤为重要。无论在企业形象、产品质量、售后服务等哪一个方面诚信缺失，企业都将会丢失一定的市场份额和消费群体，企业和产品的竞争力必将受损。

如何建设诚信烟草体系

    在建设诚信烟草方面，国家局一直进行着不懈的努力，如规范整顿烟草市场经济秩序、全国财经秩序大整顿等等，虽然在一定程度上遏制了非诚信经营行为的发生和蔓延，但是要从根本上解决行业的诚信危机，建设诚信烟草，笔者认为应从以下几个方面着手，切实改变行业的诚信现状。

    1、加强行业信用观念和信用意识教育，树立诚信意识。

    信用在很大程度上是靠信用道德规范来维系的。在市场经济环境下，市场主体的行为准则首先应是讲信用。因此，应尽快建立对企业管理人员定期的信用教育培训制度，从而强化信用意识和观念，提高信用素质。要充分发挥舆论的引导、监督作用，大力倡导和推动以诚信为核心的市场经济伦理道德建设，为打造诚信烟草奠定坚实的思想道德基础。

    2、加快行业体制改革步伐，为建设诚信烟草创造良好的外部环境。

    首先通过对一些生产经营能力较差、诚信意识淡薄的小企业的关停并转和小品牌的整合淘汰，逐步减少法人数量，净化市场空间，为实施和加强诚信监管提供可能。随着法人数量减少和小品牌的淘汰，一方面减少了诚信缺失滋生的土壤，另一方面为主管部门统一集中监管提供了操作上的便利。其次，通过工商分离、政企分离，进一步明晰产权，完善法人治理结构。产权明晰是实现诚信的基础，没有明晰的产权是不可能有良好和持久的信用的。完善公司治理结构和公司内部的监控机制，有利于形成对企业诚信的内在约束力。同时，通过行业体制改革，形成“大品牌、大企业”的市场竞争主体，使其在诚信原则下能够参与国际竞争，树立中国烟草在国际上的良好形象。

    3、推进市场体系和市场制度建设，建立信用评价监督机制。

    诚信的缺失在很大程度上是因为对诚信状况疏于监管，对诚信缺失行为的放任。因此，应在行业内部建立企业诚信监管和评价体系。一方面通过健全市场体系，使企业对信用形成一种必然的需求，另一方面通过完善市场竞争机制和惩罚机制，如建立“诚信档案”等，对企业信用状况进行有效的评估，使守信企业通过正当经营在市场竞争中真正获益，将失信企业淘汰出局，并使其受到惩罚。只有这样，企业才不敢“冒天下之大不韪”而以身试法，公平的市场环境才有可能得以建立。

    4、改革行业管理体系，使企业成为真正的法人主体。

    长期以来，由于受计划经济体制的影响，烟草行业至今仍然带有浓厚的计划经济色彩，企业的生产经营行为受到较强的计划约束。企业评价体系计划指令严格，从而使地方封锁、倒卖指标、合同意思不真实等等一些显失公平的行为愈演愈烈，强势企业有市场无计划，弱势企业受地方保护，无论从哪一方面讲，都不利于企业的做强做大。因此，应该调整现有行业评价体系，使企业真正成为自由的市场竞争主体，为诚信经营创造良好的宏观政策环境。

    作为烟草工业企业，应在树立诚信意识、加强自律的基础上，从产品诚信、质量诚信、服务诚信等各方面着手，一丝不苟，精心打造，通过诚信经营向外界传递更多的诚信信息，为企业积累一笔丰厚的信用资本，从而树立良好的诚信企业形象。

    诚实守信是人类古老的道德守则，也是我们中华民族的传统美德之一。今天人们对诚信的渴望与要求，同时也是信用危机的直接表现。加强诚信建设，不仅是全社会对个人生活的要求，更是我们烟草行业，乃至整个经济发展的内在需求。加强诚信建设，不仅仅是一句口号，更需要实实在在的行动。每个烟草人都应该从自我做起，从现在做起，为打造诚信烟草贡献一份自己的力量。