根据国务院、国家质检总局“质量提升年”活动的总体部署和省、市局工作安排，为有效推动“质量提升年”活动的开展，切实抓好辖区食品安全和特种设备安全，全面提升产品质量、服务质量，XX县质监局按照市局党组《关于2010年开展“质量提升年”主题活动的决定》（昆质监党发[2010]1号的要求，及时成立了领导小组，并结合XX实际制定了详细的实施方案，工作开展至今，成效初显，现简要总结如下：
一、加强宣传树形象，营造质量提升良好氛围
开展 “ 质量提升年 ” 活动，宣传工作至关重要。我局首先从宣传入手，加强质量提升政策宣传。以实施“质量兴县”战略为核心，面向全社会组织开展质量宣传活动，大力宣传党和国家关于质量提升的方针政策、法律法规，积极开展质量安全法律知识进社区、进企业、进校园和进乡村活动，不断增强全社会质量提升意识，着力提高全社会质量意识。面向消费者开展质量信息咨询，日用商品、器具检测等服务活动。利用各种新闻媒体如电视、报刊、简报 和 3.15 消费者权益日、 5.20 计量日、安全生产月、质量月等宣传日、月大力宣传质量提升工作的方针政策。今年“3.15” ，我局联合县工商、公安、烟草、电信等多个部门，2家企业共25人在县城中心地围绕“消费与服务”年主题，开展了为期一天的消费维权宣传执法活动，共悬挂宣传布标12条，发放《昆明市禁止生产和销售假冒伪劣商品条例》、《特种设备安全监察条例》等宣传材料2000余份，向过往群众展示假烟、假味精、假酒、假电磁炉、假洗发水、假钢筋等8类假冒伪劣商品，接受咨询54人，受理投诉2起并现场解决，检查经营户275户，收缴过期变质食品28瓶（袋），销毁价值49000余元各类假冒伪劣商品。安全生产月期间，我局参加了县政府统一组织的安全生产月宣传咨询日活动，活动采取现场咨询，播放安全影视音像，发放安全生产宣传单和漫画书籍以及图片展示等形式，大力宣传安全生产法律、法规和安全防范技术。现场悬挂安全生产宣传标语8幅、设立宣传展板、画报102幅，发放防火、防雷、防电及食品卫生、校园安全知识、道路交通、特种设备安全等方面安全生产宣传单6000余份，安全知识漫画书籍300多册，接待咨询安全生产法律法规和安全生产知识的群众1000余人。通过一系列宣传咨询活动，进一步提升了质量技术监督工作在社会的知名度，为“质量提升年”的活动的顺利开展营了良好社会氛围。
二、实施两大战略，落实质量提升活动载体
2010年我局把“质量兴县”和名牌两大战略作为开展“质量提升年”活动的重要载体。一是大力推进“质量兴县”战略。为更好地贯彻落实各级政府关于“质量兴省（市）”会议精神，我县于2010年4月21日召开了全县“质量兴县”工作动员会，对实施“质量兴县”工作进行全面动员和部署。同时，为使我县“质量兴县”工作做到系统规划、科学布置，确保活动内容落到实处，我局于今年3月开展了“质量兴县”调研活动，对辖区企业进行系统全面调研。在调研分析辖区企业质量状况的基础上，草拟了全县“质量兴县”活动实施方案，并在征求多部门意见建议基础上对方案进行了多次讨论、修改、完善，最终形成初稿，并以请示上报县政府贯彻实施。目前“质量兴县”活动实施方案和领导小组已通过县政府常务会议审核通过，随后将在全县范围内贯彻实施。为扎实推进“质量兴县”活动的开展，动员辖区内昆明品世食品有限公司和云南新龙矿物质饲料有限公司积极参与“质量兴企”活动，2个试点企业均结合自身实际，在对企业现状调研的基础上，有针对性地制定了活动方案，积极开展了推进质量兴企、名牌战略和先进质量管理方法的推广等工作，提高质量管理水平。通过“质量兴县”战略的实施，必将进一步引导和激励各行各业加强质量管理，促进产业振兴，推进全县质量整体水平的全面提升。二是做好名牌战略推进工作。积极动员企业争名创优，提升企业知名度和市场竞争力，推荐辖区内具有一定实力的昆明品世食品有限公司玉米浆、黑米乳二个产品申报云南名牌产品，但由于一些客观原因，最终这两个产品未进入今年云南名牌产品申报建议目录。协助并指导云南大互通工贸有限公司钛白粉产品云南名牌的到期申报、复评工作，确保复评顺利通过。
三、 监管和整治并举，确保质量提升取得实效
（一）加强监管措施。
一是以贯彻ISO9001:2008质量管理体系为契机，进一步规范各项业务工作流程。通过对ISO9001:2008质量管理体系的学习，我局结合实际，制定了工作手册和业务工程流程，使各块工作均有章可循，有据可依，各项业务工作更加科学化、规范化。二是进一步完善市场准入制度，充分发挥生产许可的作用，严格按照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《云南省工业产品生产许可证获证企业后续监管工作管理规定》等法律法规要求，做好获证企业的日常巡查和回访工作，确保获证企业持续满足保证取证必备条件，确保获证产品质量。今年共对辖区内15家获证企业和11家获食品生产许可证企业抽样送检46批次，产品质量检验合格率达100%。协助并指导辖区3家企业成功获取了《全国工业产品生产许可证》（1家待发证），2家企业《全国工业产品生产许可证》的到期换证工作，同时完成了10家企业《全国工业产品生产许可证》的年审工作，年审合格率达100%。二是加强对全县辖区食品生产企业的巡查，对新增的食品生产小作访进行补签质量安全承诺书，确保质量安全承诺书签订率达100%，进一步落实企业主体质量安全意识。三是进一步完善监管责任，采取定区域、定企业、定人员、定责任的“五定”工作模式，把全县6个乡镇划分为4个责任区，局长负总责，其他人员分别负责一至二个责任区内食品和特种设备生产加工（使用）单位的监管责任。通过监管措施的完善，为辖区产品质量、管理质量、服务质量的进一步提升奠定了坚实基础。
（二）开展专项整改行动，促进质量提升。
1 、认真组织开展食品安全大检查和集中整治行动，全面排查生产过程中的安全隐患，严防不合格食品流入市场。一是开展了“春节”、“元旦”、“五一”、“六一”、中秋、国庆等各大节假日的食品质量安全联合检查，按各自的监管职责，全年共对食品加工小作坊、销售摊点、粮油销售店、酒房、超市、农贸市场、农家乐、药店、生猪定点屠宰场等350多家单位进行检查。对检查中对发现的部分销售过期食品的门市责令销售方立即下柜，并现场督促检查；对卫生状况差、进货台帐记录不规范等问题，进行了现场纠正、指导，并责令立即整改。对我县73家食品生产企业，其中获食品生产许可证获证企业11家，小作坊62家进行日常巡查，回访，并做好相关记录。二是加强对食品生产企业的巡查、回访，确保食品质量安全。严格实行原辅材料进货查验制度和产品销售记录，在对食品生产企业监管中，我局下发了食品生产企业原辅材料进货台帐和产品销售台帐。要求企业记录每一批原辅材料的进货情况，索要生产厂家的营业执照复印件、生产许可证复印件、检验报告。企业生产的产品经出厂检验合格方可出厂，产品销售要求登记台帐，做到产前、产中和产后有据可查，一旦发生食品安全事故，可以追溯哪一个环节出了问题，从而降低了食品安全风险。全年对11家获证食品生产企业产品质量抽检率100% ，检验合格率100%。中秋节期间，对6家糕点厂生产的6个批次中秋月饼进行抽样检验，经检验全部合格。对广大消费者比较关心的散装白酒的质量问题，我局非常重视，在年初组织的专项监督抽查中，抽样送检了8家酒坊（属小作坊）的8个批次白酒，合格3个批次，合格率37.5%。不合格的5个批次白酒总酸达不到标准要求，在查明原因后，不合格酒厂通过增加糖化时间来提高总酸含量，在第二次抽检中全部合格。加强食品添加剂管理，严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法行为， 严格实行食品添加剂备案制度，对食品添加剂使用单位按照GB2760《食品添加剂使用卫生标准》规定的使用范围和安全使用量进行备案。定期不定期检查企业原材料仓库，督促企业自律，严格按照食品安全法组织生产。加强乳粉和乳制品监管。对我县的2家含乳饮料和含乳食品生产企业（昆明品世食品有限公司和昆明市XX广东新乐食品厂），实行了局长和分管食品的纪检组长负责的领导包厂责任制，企业购进的每批乳粉报我局查验，有疑问的抽样送检是否含三聚氰胺。通过反复抽查，增强了企业的食品安全意识。
2、开展建材市场专项整治，确保工程质量。一年来，共对辖区39家建材产品生产企业及15个在建居民小区、标准化学校、招商引资重点项目等开展了监督检查。共抽样送检建材产品36批次，经检验合格30批次，不合格6批次，合格率为83%。涉及建材产品质量立案查处5件，对于生产不合格建材产品企业及使用不合格建材产品的建筑工地，我局在调查取证的基础上严格依照相关法律法规、程序对其进行了相应处罚。
3、开展农资打假专项行动，确保农民利益。一是在春耕、秋种期间，为加强源头监管，执法人员多次深入全县的农资生产、销售企业，向他们宣传相关法律、法规及制假、售假的危害，以此来增强企业的责任意识及提高企业的诚信度，从源头上遏制劣质农资坑农害农。二是结合“质量提升年”活动做好宣传，将农资质量识别方法、相关法律、法规纳入宣传范围，利用街天摆摊设点，深入到农村，深入到广大农民群众中，向农民群众积极宣传农资识假、消费维权知识，引导农民安全消费。三是通过电视新闻及XX质监网站及时公布农资打假、抽检工作情况，宣传守法、诚信经营，惩戒不法经营行为，引导群众消费。四是狠抓农资产品执法检查，有针对性地抽检使用量大、农民反映较多的农资产品，严防假劣农资进入农业生产领域。全年共出动车辆20辆次，执法人员48人次，共对辖区内的4家化肥（1家停产）、1家农药生产企业和50多个农资销售点进行了检查，共抽样送检20批次，产品质量合格率为100%。
4、严格开展特种设备安全专项检查活动。为加强特种设备安全监察，确保我县特种设备安全远行。经过认真清理核实，截止目前，我县共有特种设备企业68家，特种设备387台，特种作业人员300人，持证率为95%。为进一步落实特种设备生产使用单位安全主体责任，深入排查和整治各类安全事故隐患，促进特种设备生产使用单位依法生产使用特种设备，严肃查处特种设备领域违法违章行为，严防各类重特大事故发生，加大整改力度，对一些存在隐患的企业进行重点整治，定期走访，落实整改情况；对不按期落实整改措施的单位采取封、拆、罚等措施进行强制整改，确保把特种设备隐患排查治理工作落到实处，确保隐患整改措施落实到位。对下达49份《特种设备安全监察指令书》的单位，督促其限期整改，现已整改34份,未完成整改15份。对两家违法违规使用特种设备的单位进行了处罚，并责令限期整改。同时，办理特种设备使用注册登记，锅炉5台，压力容器40台，起重机械24台。在元旦、春节、“两会”、“五.一”“六一”“中秋”、“国庆”等重大节日期间严格按监察要求开展特种设备安全大检查，共出动共执法人员143人次，出动车辆67台次，对辖区特种设备运行情况进行检查，及时消除安全隐患，确保了辖区社会稳定和人民生命财产安全。
5、标准、计量工作不断加强。
为提高企业标准化水平，增强企业经济效益和市场竞争能力。积极组织企业标准备案2个，修订标准2个；上报XX县大树杨梅农业标准化示范项目1个；对我县22家生产企业进行了标准登记调查。计量是经济建设、社会发展和科技进步的基础，是规范市场经济秩序、保护广大人民群众利益的重要手段和工具，也是保证生产企业产品质量的基础。一年来，我局积极开展“推进诚信计量建设和谐城乡”为主题活动，巩固和持续推进“关注民生、计量惠民”工作，推进诚信计量体系建设。为确保全县计量器具量值传递的准确性，以集贸市场计量器具的强制检定为突破口，推动强制检定工作。共对XX县城新农贸市场和乡音市场的162台（件）衡器进行了检定，登记限制使用杆秤19件，现场没收1台严重不合格度盘秤和1台作弊电子秤。坚持把能源计量作为节能减排的重要基础,共对6乡镇的12家电器卖场、超市销售的家用电器450余台进行检查。
四、 履行职能重服务，服务质量进一步提升
一是通过开展“效能政府”、争先创优等活动，进一步转变工作作风，提高工作效率。在学习活动中，全局职工均结合自身实际，采取集中学习与分散自学的方式，学习了相关内容，并通过讨论、交流学习心得，共同提高；活动中还向相关单位发放征求意见表，征集我局在思想观念、工作效率、制度创新、工作业绩、创优争先等方面存在的不足，针对存在的问题，逐一制定整改措施，认真加以整改。活动开展以来，全局职工无论思想意识、全局意识还是工作作风、办事效率、服务质量等都有了明显提高。二是通过向企业发放“质监服务卡”，架起质监与企业的质量提升连心桥。自8月下旬，我局将印有食品、质量、名牌产品、特种设备、工业产品生产许可证、QS证、投诉举报等各项业务工作的分管领导、负责人的姓名、联系电话印制成卡片，发放至辖区企业手中，采取一对一的服务方式，为企业提供各项业务咨询、办理等全方位服务，同时接受企业的监督，截止9月底，200份“质监服务卡”已完全发放至辖区企业，此举深受政府及企业欢迎。三是急群众所急，认真办理“12365”、“96128” 申（投）诉、举报工作。按照效能政府四项制度的要求，认真做好“12365”、“96128” 申（投）诉、举报工作，确保政令畅通，切实维护群众利益。今年上半年我局共接到投诉举报3起，均是关于质量、计量方面的，经过认真调查，已回复落实，当事双方都较满意。四是开展走访服务活动，针对全县重点行业、招商引资新建企业，局领导亲自带队，逐一对企业进行走访调查，了解企业所需、所急，帮助企业解决发展中遇到的困难和实际问题。例如：在XX县重点招贴商引资企业----国资水泥XX有限公司办理工业产品生产许可证一事中，面对企业无证生产的违法行为，我局并未一味地对企业进行处罚，而是责令企业整改，随后局领导又多次到该厂进行指导，向企业提供相关法律、法规和咨询服务，详细向企业讲解生产许可证受理的条件、程序及需要准备的资料等，最终该企业在我局的帮助指导上，成功获取了《全国工业产品生产许可证》。
五、存在的问题和改进措施
总体来看，我局在开展“质量提升年”活动中虽然取得了一些实效，辖区企业的质量和安全意识明显提高，“两大安全”得到有效保障，全县产品质量总体水平进一步提高，管理质量、工作质量、服务质量明显提升。但是，我们也清醒地看到， 当前还存在一些问题：行政水平不够高，为企业全方位服务的技术不够强，工作人员素质有待提高，执法打假力度不够大，对企业的监管力度有待进一步加强等。在以后的工作中我们将进一步采取措施，将“质量提升年”活动开展深入：一要经常加强学习，提高人员的政治和业务素质；二是是严格监督抽查制度，对抽查、检查不合格产品，严格抽查后处理，强化整改措施，提高监督抽查工作有效性；三是实行企业分类监管，落实质量巡查制度。对重点产品企业要加强全面巡查，增加巡查频次，并做好质量巡查、回访、整改记录；四是加大执法打假力度，严厉打击各类质量违法行为。
XX县质量技术监督局
2010年11月10日
