县委换届工作领导小组：
根据《中共XX县委办公室关于调整充实县委换届工作领导小组的通知》（海办字〔2011〕15号）文件的有关要求，为切实做好党代会期间的信访工作，确保党代会期间的社会和谐与稳定，顺利完成党委系统的换届选举工作，经局长办公会议研究，制定以下工作方案：
一、成立领导机构
成立以县政府办副主任、县信访局局长邸诗环为组长，县公安局副局长杨伟、县信访局副局长岩温长为副组长，县人大办、县政协办、公、检、法、司等单位分管信访工作的领导为成员的县党代会信访维稳工作领导小组。
二、认真排查，确保稳定
认真做好社会矛盾纠纷大排查、大化解工作，深入矛盾纠纷源头、走入基层群众牢牢掌握社会脉搏，特别要加强对换届纪律的宣传、解释工作。
排查出的矛盾纠纷，按照属地管理原则，及时督促有关部门及时办理、限时化解。努力把矛盾纠纷化解在基层，把人员稳控在当地。有群体访苗头的信访案件做好工作预案，妥善处理非正常上访和群体访事件。
三、加大工作力度，及时化解矛盾
（一）安排好接访人员，耐心细致地做好党代会期间的接访工作，依法、依政策做好解释、答复、教育、疏导、化解工作，做到群众诉求“事事有回音、件件有答复”，“问题不积压、矛盾不积累”。
（二）抓好农场改革信访工作，宣传好承包方案，深入生产队了解、掌握广大职工群众的诉求、动态，依法、依政策做好解释、疏导、化解工作。
（三）充分发挥基层信访网络的作用。指导各乡（镇）做好农村社会矛盾纠纷排查、化解工作，从源头上预防和减少信访问题的产生。
（四）加大对信访积案化解力度。督促包案单位抓好信访积案的化解工作，对当前不能化解的要采取措施加以稳控，要密切关注重点人员的动态，有越级上访、非正常上访苗头和倾向的要及时报告，确保党代会期间不发生大规模的非正常上访和群体性事件。
四、加强值班和信息报送工作
要求各乡（镇）、各部门做好党代会期间的值班和信息报送工作，严格落实岗位责任制，切实加强值班力量。高度重视党代会期间接待群众来访工作，要有领导带班、工作人员值班，确保联络畅通，并严格执行“零报告”制度，发现和掌握非正常上访、集体上访的动向和苗头，要严格按照紧急重大事件信息报告和《XX县处置突发性事件和维护社会稳定工作预案》的有关要求报送信息和做好稳定工作。
二〇一一年五月三日
