某市十二五现代物流业发展规划

XX市发展和改革局
2011年10月9日
    伴随着经济全球化进程的日益加快，现代信息网络技术的逐步成熟，以及建设“成渝经济圈”的战略实施，现代物流业已迅速成长为具有极高价值潜力和市场前景的新兴产业。按照德阳“一三五八”战略打造四川现代服务业基地的安排部署，积极发展现代物流业，尤其是第三方物流对于XX促进产业结构调整，优化资源配置，增强综合竞争实力都将具有十分重要的意义，是“十二五”期间建设“实力XX”的有效途径之一。
一、XX市物流业发展现状
“十一五”期间XX市经济快速增长，2010年全市生产总值（GDP）实现180亿元，平均增长14.9%，经济量位于德阳前列，三次产业结构比例为14.3:57:28.7，工业拉动作用突出，是经济增长的主要因素。产业集群特色鲜明，产业联动趋势强劲，为“十二五”期间我市现代物流业的发展提供了有力支撑。
（一）物流需求增长
以XX市经济开发区为例，“十一五”期间开发区先后被评为“国家新型工业化产业示范基地——德阳重装基地”三大主体园区之一；被授予“中国•XX石油装备制造基地”、“四川省中药现代化特色产业示范基地”。2010年共有企业450户，其中规模企业152户，实现工业总产值328亿元，已经形成石油（天然气）装备制造、医药食品、新材料新能源三大主导产业。经过近5年的快速发展，园区经济产业关联度高，集群效益明显，经济总量占全市的75%左右，现代物流业的市场需求容量不断扩大。
（二）区位交通优势
XX南融成都、北接德阳，地处“成渝经济圈”和“成德绵”经济带的核心位置，具有良好的地理优势。距离双流国际机场50公里，距即将动工兴建的成都第二机场30公里，近邻年吞吐量2626万吨的青白江集装箱基地10公里。随着第二绕城、北新干道延长线、成青快速通道延长线等重要通道建成通车，将给XX的物流业带来新的交通格局。
（三）物流产业现状
1、物流运输情况。
据相关统计，“十一五”期间，以益海粮油、宏华公司、蜀中制药为代表的企业货物总运量的50%左右由铁路轨道交通提供；40%左右由第三方个体物流企业承担，其中最具代表的通达物流公司拥有20余台套货运汽车，年运力达到2-3万吨；10%左右由企业自有运力解决，其中蜀中制药旗下的蜀中医药贸易有限公司提供企业内部专业药物仓储物流服务。
2、物流仓储情况。
根据各相关产业中间产品及最终产品的特性，XX市绝大部分企业拥有自有仓储用地。其中，宏华公司堆场用地占总建筑面积的30%，蜀中制药仓储用地占总建筑面积的10%，益海粮油仓储用地占总建筑面积的20%。
3、信息平台建设。
益海粮油作为世界500强企业，公司在全国共有七大生产基地，现已建立了现代物流信息平台，可根据生产需求在全国范围内调配作物分布，实现资源优化配置。
二、存在问题
近年来，全市现代物流业发展虽然取得了较大进步，但由于仍处于起步阶段，发展的总体水平仍然偏低。表现出的主要问题有：
（一）对现代物流的认识有待提高
现代物流理念尚未普及，有些政府职能部门和企业对现代物流业地位和作用的认识仍不到位，存在“重生产、轻流通”思想。还有相当一部分生产和流通企业仍没有将物流管理从企业的核心业务中剥离出来，交给独立的物流服务单位运作，致使大量潜在的物流需求不能转化为有效的市场需求，生产和流通企业的物流成本较高，物流管理水平和设施建设相对落后。此外，占全市总人口绝大多数的农村地区，由于点多面广、生产水平较低，巨大的农村物流需求市场亟待开发。
（二）物流基础设施建设亟待加强
目前，XX市域范围内的物流园区、物流/配送中心等物流运作基础设施大部分还处在规划起步阶段，特别在XX中心城区以外的乡镇，其物流运作基础设施还比较落后。除少数企业外，全市物流信息基础设施总体运作水平还不高，计算机、网络通信技术在物流中的支撑作用还没有充分发挥出来。全市物流信息系统建设缺乏统一标准，也未形成总体规划，信息平台尚无法对接，信息资源未得到有效整合。
（三）物流企业服务能力和服务质量有待提高
全市物流企业“小、散、差”问题突出，物流企业规模小、运作成本高，信息化处理能力低；优强物流企业数量较少，企业的硬软件设施不完善，技术装备和管理水平跟不上，服务功能欠配套；工商企业仍习惯于自营物流，企业内部传统物流剥离、整合工作仅仅处于起步阶段，完全的第三方物流企业未成气候。专业化、集约化、现代化水平较低，总体运作水平不高，影响了企业经济效益和社会效益。
（四）从事物流技术与管理的高端人才缺乏
现阶段XX物流运作大多仍局限于传统单一的运输、仓储、货代等环节，物流运作水平不高，具有现代物流经营理念的、以物流科技创新和服务创新为核心的物流人才欠缺。物流人才培养、引进、激励机制尚不健全。全市物流人才尤其是中高级物流人才短缺。
（五）现代物流管理体制有待于进一步完善
由于物流产业是个新型复合型产业，因此，其发展壮大需要多行业多部门配合。但目前分行业、分部门的管理体制造成条块分割现象较为严重，多行业多部门难以实现有效配合和协调，这些情况不仅影响了各种物流功能和物流服务方式的协调发展，同时也由于部门及地区间利益所在，造成了物流资源的浪费，构成了物流资源的整合、改造和提升的体制性障碍。
三、XX市物流业发展的思路及目标
（一）发展思路
坚持以科学发展观为指导，围绕转方式、调结构的总体部署，以市场为导向，以企业为主体，以服务经济和社会发展为主线，以改革创新为动力，以先进技术和信息化为支撑，按照整合、改造、提升、发展的基本思路，建立工农商贸企业与物流企业联动发展机制。整合物流资源，加快物流园区（中心）等基础设施建设，培育物流龙头企业，提升物流企业整体水平，加快多式联运工程建设，努力构建高效生态节能的现代化物流服务体系，促进我市经济又好又快发展。
充分发挥XX市资源、区位、产业、交通等优势，结合全市区域空间整体结构和一重点五推进的发展思路，构建以经济开发区、小汉镇为核心区域，以城西区域为补充的站场建设布局，以机械制造、化工、医药、食品加工、商贸等专业物流为支撑的现代物流体系，合理规划物流通道，实现高效、安全、低成本的货物运输，加强成渝经济区、成德绵经济圈的物流合作，充分发挥交通枢纽作用，提高物流运作水平。引进和培育第三方物流企业和企业集团作为全市培育现代物流业的重点，带动第三方物流的大力发展。
（二）基本原则
依照上述指导思想，XX发展现代物流业应遵循以下基本原则：
1、市场配置资源，政府营造环境
充分发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励企业，尤其是骨干龙头企业在市场竞争中自主创新，提高物流服务质量，增强企业核心竞争力，做大做强。发挥政府鼓励、引导和支持作用，加强组织协调，加大扶持力度，为现代物流业发展营造良好的政策环境和必要氛围。
2、统筹规划，突出重点，分步实施
加强对物流业建设和发展的统筹规划，重点扶持有重大带动作用的项目。为此，要从实际出发，讲求实效，防止重复建设和盲目发展。优先协调重点区域、重点项目的投资建设，按规划、分步骤地建设一批有示范效应、有较强辐射功能、具备相应层次功能的物流项目。当前，重点选择XX中心城区、交通枢纽及重要物流节点，优先布局，有序推进，并做好地区之间、部门之间和项目类别之间的协调和衔接。
3、整合物流资源，提升现有物流设施的功能
要建立XX统一的物流管理专门机构，改革现行行业管理体制，打破部门和地区分割，促进物流服务的市场化和资源社会化，优先整合和利用现有社会物流资源，提升物流设施的功能，提高物流设施的利用效率。
4、创新物流服务方式，促进物流业协调发展
以满足企业和消费者不断增长的物流需求为出发点，创新物流服务方式，提高服务水平。依托便利的交通区位条件，大力发展多式联运；创新物流服务方式，发展服务化物流和互联网物流；积极倡导绿色物流，节约能源，保护环境，保证交通安全，提高物流运作效率，实现经济和社会的协调发展。
（三）发展目标
依托青白江集装箱物流园区，围绕西南城大型批发市场和石材城建设，大力发展综合物流中心、专业物流中心和配送分拨中心，促进批发交易与物流配送一体化发展，加快发展第三方和第四方物流，培育以天旭城际物流公司、顺创物流为主的一批大型现代物流企业，到2015年，争取培育年销售收入上亿元的物流企业1户、5000万元以上企业1户。
四、XX市现代物流业“十二五”重点项目
（一）XX市经济开发区物流中心
服务范围及对象：主要服务XX市经济开发区，以园区内的企业物流为主。
核心定位：是XX市综合性物流园区，满足XX市省内外货运需求。
货物类型：主要包括机械装备、制药业、农副产品等。
布局选址：考虑就近货运需求集中区域，便于货物集散、快速联系的需求，将物流中心选址位于成绵高速公路和中山路互通处，利用互通达到快速联系成都市青白江物流园区、成都铁路集装箱中心站。经济开发区物流中心利用成绵高速公路、国道108、旌江快速干线以及宝成铁路等进行货物集散。
占地：开发区高雄路西段、向新路横三段毗邻成都青白江区两处已规划了近1000亩物流项目用地。
拟建项目：
1、成都天旭投资有限公司是一家涵括土地运营、物流仓储、市场运作的综合性企业，其在XX经济开发区投资的大型物流基地项目投资4.1亿元。项目建成运营后年产值预计可达2.1亿元，三年内实现亩平税金达12万元以上，提供就业岗位1000个。
2、西南城控股有限公司投资的糖酒食品交易城项目总投资30亿元，建成后销售收入可达100亿元，实现税收4亿元。其“中国名酒配送中心”整合了“白酒金三角”企业物流资源，通过“共同配送”和“集中配送”，大大降低了物流成本。
3、四川医药物流产业园由四川科伦集团、德仁堂集团、本草堂药业等企业共同投资修建。其中，四川医药物流产业园项目投资25亿元，占地1200亩，建成后年销售收入预计达600亿元，年税金6亿元，解决本地就业10000人。项目的入驻将进一步壮大以蜀中制药为龙头的医药产业规模，带动其行业衍生的包装、仓储物流、商贸交易等综合业态加速快速发展。
（二）XX市小汉物流中心
服务范围及对象：主要服务位于小汉镇的XX市经济开发区，以园区内的企业物流为主。
核心定位：XX市北部地区的综合性物流园区，满足XX市经济开发区小汉园区、XX市北部乡镇的货运需求。
货物类型：主要包括农副产品、机械装备、制药业等。
布局选址：考虑就近货运需求集中区域，便于货物集散、快速联系的需求，将物流中心选址位于省道106与国道108互通处，利用省道106、国道108、旌江快速干线及其支线以及宝成铁路等进行货物集散。
占地及投资：规划占地10万平方米，总投资约1.5亿元。
拟建项目：四川鑫兆投资钢材物流市场（西外乡）