关于打造主导产业加速工业崛起的思考

关于打造主导产业加速工业崛起的思考　　

工业是经济发展的命脉。如何打造主导产业，提升工业发展层次水平，实现工业的可持续发展，是当前的一项紧迫任务。我们结合xx工业发展现状，就如何打造主导产业、提升工业发展水平方面进行了深入的调研和思考。　　

一、xx工业园区发展现状　　

xx工业园区成立于2002年，座落于县城北面，是经省政府批准的省级工业园，规划面积　529公顷　，目前已建成区及在建区已达6100亩。园区总体规划结构为“一心两轴八区”：“一心”即行政服务、商业金融以及文化活动中心，“二轴”即沿206国道和迎宾大道形成两条产业发展轴，“八区”即居住小区、食品产业区、玩具工艺品产业区、电子产业区、服装产业区、综合产业区、化工产业区、建材产业区。近年来，通过大力实施招商引资战略，园区工业发展迅速。截止2010年底，xx工业园区共落户企业108家，其中，已投产企业68家，在建企业40家。其中有以成启食品为为龙头的食品加工企业11家；有以青湖钢厂、华能铜业、众发铜业为骨干的金属加工企业12家；有以鑫瑞药业、广德环保、宇都化工为龙头的医药化工企业7家；有以誉达实业、晋江织造、金星鞋业为主体的轻工轻纺生产企业18家；以粤华实业、东骏实业、华昇塑胶等为组团的塑料玩具工艺品企业21家，这些都正在成为我县工业的新兴产业。2010年，实现工业增加值5.7亿元，完成主营业务收入30.5亿元，上交税金1.17亿元。　　

但从目前我县园区企业整体发展来看，还存在着主导产业不明晰、结构性失衡、产业链条短、企业关联度低等突出问题。具体表现以下几个方面：一是企业关联少。园区108家企业中，主要集中于食品加工、塑胶玩具、金属加工、医药化工、轻纺织造、机械配件等六大工业板块，共74家，而且都是互不配套、“单打独斗”，企业之间没有关联、没有协作。二是纳税能力小。 2010年，我县六大工业板块企业实际上交税金2.28亿元。其中食品加工企业实现税金74.44万元，只占总税金的千分之三；医药化工企业实现税金13.51万元，只占总税金的万分之五；机械配件企业实现税金9.05万元，只占总税金的万分之四。此外，在这六大板块的74家企业中，纳税超千万的4家，占5.4%；纳税超百万的14家，占18.9%；纳税超50万元的5家，占6.76%，纳税在50万元以下的51家，占68.9%。三是科技含量低。大部分都是生产初级产品的，进行产品深加工的较少，存在有数量、没质量，有产品、无品牌的现象。科技含量高一点的医药化工和机械配件两大板块的税金一共才22.56万元，只占总税金的万分之九。四是抗风险能力弱。随着国家产业结构调整和政策性调整力度的加大，我县部分企业面临着前所未有的挑战。比如，在六大板块工业企业实现税金2.28亿元中，“利废”企业实现税金就有2.08亿元，占总税金的91.2%。这一比重过高，充分说明我县目前工业经济结构的不合理和严重失衡，对于我县工业经济的持续健康发展是一个严重的危胁，对xx未来的财政增长也是一个非常严峻的考验。　　

二、为何要打造主导产业　　

产业是工业发展的灵魂。工业发展的最高境界，就是产业集聚。所谓主导产业是指在一定区域内发展速度较快、对区域内整体经济尤其是工业经济起引导和带动作用的先导性产业。没有主导产业做支撑，一个地方的工业就难以持续发展，做大做强。xx工业发展存在的问题的根源，归根结底就是缺乏关联性强、科技含量高、带动能力强的主导产业。为此，要提升xx工业发展层次水平、实现工业可持续发展，关键在于打造主导产业，把打造主导产业作为战略性举措，着力打造工业“主脊梁”。主要原因是发展主导产业对工业发展有四个方面的作用：一是根植性强。企业成长必然要有其赖于生存的市场环境。主导产业一旦形成，就会吸附一大批相关企业。而且在产业集聚过程中，相关企业之间为了降低生产成本，达到生产要素互补目的，就会形成合作共赢、相互依赖的关系，企业发展力就更强。如新余太阳能光伏产业的发展是2005年7月引进赛维LDK公司落户后开始的，在赛维LDK公司的带动下,先后已吸引了十余家光伏企业落户,总投资727.2亿元,形成了集“上游硅原料-铸锭-硅片-电池-下游组件、太阳能应用产品”较为完整的产业链。然而，一个“孤立型”企业，与其他企业关联少，缺少要素互补，难以做大做强。二是带动力强。一业兴带百业旺。一个大产业必然会带动其他相关产业发展，直接拉动地方经济发展。如宁波北仑通过发展模具这一主导产业，目前已有模具及相关企业1700余家，直接带动了其上下游产品注塑机、压铸机、塑料制品、汽配件、电器、五金、家电等相关产业的迅速发展。三是竞争力强。打造主导产业集群的规模扩张优势远优于单个企业，它可以在短时间内形成巨大规模，并凭借其规模优势，有利于形成专业市场，建立区域性品牌，提高产业竞争力。四是资源综合利用率高。相同或相关的企业集聚在一起发展，可极大地提高基础设施、土地资源、人力资源、市场资源等综合利用率。　　

三、如何打造主导产业　　

打造主导产业，科学规划是前提，政策促动是关键，良好环境是保障。xx打造工业主导产业将从三个方面入手。　　

第一，科学规划产业，坚持不懈地抓产业招商。思路决定出路。发展主导产业首先就必须有明确的思路和目标，有针对性地开展产业招商，做到有的放矢。搞好主导产业规划，应结合自身优势和工业发展现状，科学选定产业。今年起，xx对今后一段时期打造的主导产业进行了规划，确定打造2大主导产业。一个是依托白莲、油茶、泽泻、畜禽、优质大米等特色农业资源优势和已引进的成启食品、莲香食品等10余家食品企业，确定食品产业为主导产业，具体目标是到2015年，规模以上食品企业数量达60家以上，创建4个著名商标或省名牌产品或省出口名牌产品，争创1个中国驰名商标或名牌产品，实现主营业务收入50亿元以上，创税达到1.2亿元；另一个是依托丰富的劳动力等资源优势和已引进的誉达实业、晋江织造、金星鞋业等轻工轻纺企业，确定纺织服装为主导产业，主要目标是到2015年引规模以上纺织企业40家、规模以上服装企业30家，纽扣、拉链、吊牌、胶带等配套企业5家，纺织服装产业实现主营收入90亿元，税收3.6亿元。发展主导产业，有思路目标更要有信心和恒心，要坚持不松地按照既定思路和目标去抓产业招商。一个主导产业的形成，不是短时间内可以完成的，而是需要经历一个漫长发展历程。在产业招商方面，我们专门成立了两个专门的招商团队及产业发展办公室，负责长期抓食品和纺织服装两大产业招商。　　

第二，制定扶持政策，促进产业形成和集聚。资本具有逐利性。哪里有利可图，资本就到哪里聚集。这一定律说明，招商引资就是“候鸟”经济，哪里政策环境好，客商就到哪里投资落户。所以说，出台优惠政策是打造主导产业的关键。在打造主导产业的初级阶段，政府就要结合产业发展需要，制定出台相应的扶持政策，吸引客商投资落户，促进产业集聚、项目集群。xx为了加快促进食品和纺织服装两个产业的形成和集聚，今年出台了《关于培育食品产业的工作意见》和《关于培育纺织服装产业的工作意见》，在政策上给予了极大的优惠，形成了招商中介奖以及鼓励扶持企业发展的税收奖、外资注册补贴、出口创汇补贴、企业台阶奖、科技创新奖、技术改造扶持、厂房建设奖等一系列激励机制。这一优惠政策的出台，引起了客商的高度关注，截止目前，已经有森仕集团等100余位客商前来xx考察投资，洽谈和签约项目，光签约纺织服装和食品两个产业项目就达30余个。　　

第三，创优服务环境，加快推动产业发展。环境优势是最大的竞争优势。好的环境是生财之道，是吸引力和推动力；差的环境是断财之路，是排斥力和破坏力。打造主导产业，必须创造一个良好的服务环境，以优异的服务推动产业发展。一是抓好平台建设，提升承接力。园区是产业发展的重要载体，没有载体何来发展？为此，必须把园区建设作为一个关键来抓。今年，为更好地承接食品和纺织服装两大产业发展，我县规划建设食品和纺织服装两个特色产业园。在建园模式上，积极创新思路，探索在政府把好准入关的前提下，由客商自行投资兴建厂房及配套设施，自行引进企业的新模式，促进园区建设投入多元化，达到节省政府财力和企业自由发展的双赢效果。二是创建绿色服务通道，提升服务力。服务好坏系关地方形象。发展产业首先必须树立服务好产业发展的理念。通过建立产业发展绿色服务通道，做到给客商大开方便之门，“一路绿灯”，以真诚的服务感动客商。三是创新工作机制，提升操作力。工作机制是提高执行力和操作力的关键，抓好产业发展，必须要有执行力和操作力。为积极培育食品和纺织服装两大园区主导产业，我县实行一项产业确定一名县级领导具体抓、成立一个产业发展办公室、组建一个产业招商团队、制定一个扶持产业发展意见、完善一套服务产业发展的配套措施的工作机制。