县商务局十二五规划中期评估报告

县商务局十二五规划中期评估报告

2011年以来，我们以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实《XX县“十二五”商务发展规划》，突出重点，狠抓各项工作的全面开展，推动全县商务工作步入了快速发展轨道，为在2015年全面实现我县“十二五”商务发展规划目标奠定了坚实的基础。现根据近几年的实际发展情况，对我县“十二五”商务发展规划进行中期评估。

一、主要目标及任务进展情况

1、招商引资：“十二五”发展规划目标为按15%年均递增，到2015年计划累计引进内资54.xx亿元。2011年1月—2013年6月累计引进招商项目31个、合同引资197.9219亿元人民币、实际到位资金48.497亿元人民币，完成规划目标任务的89.64%，其中：2011年引进招商项目15个，合同引资90.3015亿元人民币，实际到位资金18.097亿元人民币，同比增10.5%；2012年引进招商项目8个，合同引资79.8034亿元人民币，实际到位资金17.9亿元人民币，同比增长﹣1.1%；2013年1—6月进招商项目8个，合同引资27.817亿元，到位12.5亿元，同比增长116.8%，完成年任务的67.58 %。

2、外经合作：“十二五”发展规划目标为到2015年累计外派输出劳务400人以上。2011年1月—2013年6月累计外派劳务输出210人，完成规划目标任务的52.5%，其中：2011年外派劳务输出80人，完成年任务的100%；2012年外派劳务输出90人，完成年任务的112.5%；2013年1—6月外派劳务输出40人，完成年任务的50%。

3、对外贸易：“十二五”发展规划目标任务是按25%速度递增到2015年计划累计完成出口创汇816万美元。2011年1月—2013年6月累计完成外贸436万美元，完成规划目标任务的53.43%，其中2011年完成外贸出口200万美元，完成全年目标任务的100%；2012年完成外贸出口200万美元，完成全年目标任务的100%；2013年1月—6月完成外贸出口36万美元，完成年任务的9%。

4、社会消费品零售总额：“十二五”发展规划目标为实现社会消费品总额比上年增长18%。2011年1月—2013年6月完成社会消费品零售总额349216.2万元，其中： 2011完成社会消费品零售92046万元，增速18.1%； 2012年完成社会消费品零售106165万元，增速为15.3%；2013年1—6月完成社会消费品零售58959.2万元，增速为13.5%。

5、市场监测和分析：在完善市场运行监测系统的基础上，开展了市场运行情况网上直报，为有效实施市场运行监测与调控奠定了基础。将全县119家“万村千乡市场工程”农家店和县城4家大型超市作为市场运行监测点。通过督促指导监测点及时上报监测数据和完善城市生活必需品供应应急预案等措施，保证了重要商品物资的市场供应，有效应对市场异常波动及抗灾救灾重要商品物资供应，保证市场稳定。

6、市场体系建设：“十二五”发展规划目标为新开工投资2000万元的商贸物流项目1个，完成1个县城农贸市场和3个乡镇集贸市场标准化改造；认真完成“家电下乡”“万村千乡”市场工程任务。截止2013年6月，一是预算总投资2000万元的铁门栅大型综合货物配送物流中心建设项目已启动， 5月与投资商达成了意向协议、完成项目选址，正在编制项目总体规划和土地招拍挂。二是总投资1.5亿元的西区农贸市场改扩建项目2012年4月启动，至2013年6 月完成投资xx亿元，其中农贸市场建设投资5000万元，完成了农贸市场框架建设和室内装修设计。三是2012年完成了农贸市场升级改造项目规划。根据上级商务部门有关文件精神，结合我县实际编制我县农贸市场改造（2012-2014年）规划，并向省市商务部门上报22个标准化改造农贸市场和7个拟新建农贸市场项目规划，同时还将我县22个农贸市场标准化改造项目纳入了《XX县武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》。四是圆满完成了县级城市商业网点规划工作。按照《商务部办公厅关于做好县级城市商业网点规划工作的通知》文件精神， 2008启动了县城商业网点规划工作，通过几年艰苦努力，《XX县商业网点规划（2011—2020年）》，2011年11月13日顺利通过专家评审，2012年4月1日在政府第48次常务会上审议通过。五是农贸市场标准化改造项目全面启动。城东农贸市场、广坪镇农贸市场、肖家乡农贸市场、漠滨侗族苗族乡农贸市场2013年已列入湖南省委、省政府为民办实事项目，进行标准化改造。城东农贸市场改造项目完成投资250万元，占总投资的83.3%，完成工程量的80%。广坪镇农贸市场、肖家乡农贸市场、漠滨侗族苗族乡农贸市场完成经费预算方案编制。漠滨侗族苗族乡农贸市场县财政到位资金200万元正在打桩基，完成总工程量的20%。六是家电、汽车摩托车下乡和家电以旧换新工作成效显著。自2009年2月启动至2012年11月30日结束，全县备案家电下乡销售网点48家，共销售家电61877台，销售金额13872.4988万元，财政补贴金额1732.5668万元；汽车下乡自2009年2月启动至2011年12月31日结束，共销售汽车825台，销售金额3512.9879万元，财政补贴327.54649万元；摩托车下乡自2009年2月启动至2013年1月31日结束，共销售15873台，销售金额7977.888894万元，财政补贴962.746039万元。全县3万多户农民从家电下乡政策中受益。七是“万村千乡市场工程”不断巩固。截止2012年12月底我县共建设改造农家店119家，解决了农民消费不方便、不安全、不实惠的问题，为进一步释放农村消费潜力奠定了基础。

7、商务综合执法：市场运行监管常抓不懈，市场运行规范有序，一是通过肉食品质量安全专项检查和深入开展生猪屠宰专项整治活动，取缔了县城区内私屠滥宰窝点，县城区生猪定点屠宰率达100%，严厉打击了私屠滥宰行为，确保居民吃上了放心肉。2011年1月—2013年6月牵头组织工商、畜牧、公安、国税、地税等相关职能部门开展了6次专项整治行动。二是按照“整顿、规范、稳定、提高”的方针，全面开展酒类商品流通市场监督管理工作。2011年—2013年6月开展6次专项执法整治，共检查酒类商经销商560户、超市6家、酒类批发商4家，规范无证批发户3户。通过严格执行“酒类流通随附单”溯源制度，有效遏制了假冒伪劣酒类商品流入我县市场，为人民群众喝上放心酒提供了有力保障。三是加强对特种行业的监督管理。在相关职能部门的配合下共进行专项整治4次，对全县报废汽车回收拆解市场进行了清理整顿，取缔了我县境内非法回收拆解报废汽车的经营网点；对全县的17个成品油加油站（点）进行了清理规范，消除了安全隐患，确保了人民群众生命、财产安全。

二、存在的问题及原因

1、社会消费品零售总额增幅在逐步降低。主要原因：一是由于国家宏观调控；二是由于银根紧缩，物价上涨，导致城镇居民购买力下降。

2、完成外贸出口任务难度较大。一是增长点不足，产品单一，外贸稳定发展难。由于我县是军事禁区，外资引进受到限制，直接影响我县进出口额和加工贸易额。二是出口政策扶持力度不够。据企业反映，出口退税等出口政策的实施和扶持力度不够，导致企业调整市场方向，出口转内销。

三、建议和对策

1、扩大内需，促进消费，努力完成社会消费品零售总额任务。一是继续抓好流通基础设施建设和“万村千乡”市场建设工程实施，进一步改善城乡流通环境；二是大力开展活动促销，促进消费；三是进一步加大投资，拉动基本建设消费。

2、进一步抓好外经外贸工作，确保外贸出口总额和外派劳务任务的完成。一是以县工业园为主阵地，积极承接东部沿海产业转移，引导发展加工贸易；二是组织外贸企业参加境外展销活动，努力拓展国际市场；三是加强业务培训，努力实现间接出口向直接出口的转变。四是加强孵化，培育外贸进出口新的增长点；五是加大外经贸政策宣传和扶持力度，认真贯彻落实中央、省、市以及我县出台的各项外经贸扶持政策。