市农村信用社党的群众路线教育实践活动实施方案
根据《湖北省农村信用社深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（鄂农信党发[2013]16号）要求，结合本地实际，本着高效、务实的原则，特制订方案如下：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以联社领导班子、各部室、各网点负责人为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和省委六条意见作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，为推动全市农信社科学发展、跨越式发展提供坚强保证。
全市农信社教育实践活动全过程，要始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求；始终贯穿反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；始终贯穿整风精神；始终贯穿领导带头要求；始终贯穿加强制度建设。
二、目标要求
（一）明确主要任务。全市农信社教育实践活动在全体党员中开展，重点是联社领导班子和各部室、网点负责人；主要任务是教育引导党员、领导干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，建立健全长效机制，使党员、领导人员思想进一步提高，作风进一步转变，党群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。
为民，就是要牢记根本宗旨，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。坚持“支农支小”，服务地方经济社会发展，发挥“支农主力银行”和“小微企业伙伴银行”作用。坚定实施“五个对接、五个全覆盖”支农服务工程，扎实开展“五进五接”活动和“五个重点、五个跟进”活动，认真开展“五个一百”、“五个一”金融服务示范活动，进一步加大信贷投放，努力提高贷存比；积极支持县域经济发展，加大县域黄金客户、重点项目、重点区域的支持力度，加大社会薄弱环节的支持力度，在扶贫助学、下岗就业、安居工程等民生领域加大投放，切实履行社会责任。继续加大新产品开发，加强电子银行建设，推进“金融服务全覆盖”和“双基双赢”工程，为客户提供方便快捷的普惠金融服务。
务实，就是要真正转作风带行风。发扬理论联系实际之风，落实理论学习制度，结合实际，求真务实、真抓实干，以服务“三农”和支持地方经济发展的实效检验教育实践活动成效；发扬密切联系群众之风，主动深入基层、深入一线调查研究，了解客户需求，把握实际情况，提升决策科学化、管理精细化水平；大力开展“优质文明服务”工作，改善服务环境，打造精品网点，开展优质服务明星、优质服务示范网点评选工作；发扬艰苦奋斗之风，认真执行关于转变作风的有关规定，严格会议管理，精简文件简报、简化接待工作，厉行勤俭节约。
清廉，就是要自觉遵守党章党纪，严格执行廉政准则和廉洁从业若干规定。严格落实省联社党委提出的反腐倡廉“十条禁令”，全面实施全市农信社“廉洁风险”防控实施意见和7个配套制度，继续推进“阳光信贷”并加大监督检查力度，在“三重一大”决策、贷款审批、基建招标、集中采购、财务管理、资金业务、资产处置等工作中主动接受监督，始终保持清廉本色；不断完善管理制度、决策机制和监督体系，加强对权力运行的制约，坚决查处贪污受贿、参与民间借贷、非法集资、经商办企业和借婚丧嫁娶敛财等违规违纪违法行为，有效防止权力失控、决策失误、行为失范，营造风清气正的良好环境，为推进农信社科学发展、跨越发展保驾护航。
（二）把握基本原则。
1. 坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，引导党员、领导人员坚定理想信念，牢固树立宗旨意识，自觉践行“一切为了客户，为了客户一切”的服务理念、树立“敬业、忠信、严谨、创新”的核心价值观，切实增强服务“三农”、服务客户、服务基层、服务员工的主动性。
2. 坚持批评与自我批评。以抛开面子、揭短亮丑的勇气，以动真碰硬、敢于交锋的精神，以深挖根源、触动灵魂的态度，开展积极健康的思想斗争，真正让党员、领导人员出出汗、排排毒，确保思想上受到教育、作风上得到改进、行为上更加规范。
3. 坚持开门搞活动。把群众满意作为第一标准，把群众评议贯穿活动始终，在每个环节都请群众有序参与、让群众监督评议，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提升服务“三农”水平以及客户、员工满意度上取得实效。
4. 坚持分类指导。针对领导人员和普通党员、机关和基层、城区和乡镇不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合自身特点的目标要求和办法措施。
5. 坚持领导带头。上级带下级、主要领导带班子成员、领导人员带一般员工，做到“五带头”，即：带头加强学习、带头听取意见、带头批评与自我批评、带头转变作风、带头整改落实，一级带着一级干、一级做给一级看，一级抓一级，层层抓落实。
（三）解决突出问题。
1. 坚决反对形式主义，着重解决工作不实问题。教育引导党员、领导人员改进学风文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事创业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，围绕服务“三农”、服务实体经济，推进改革发展、建设基层服务型党组织，做出经得起实践、群众和历史检验的实绩。
2. 坚决反对官僚主义，着重解决对群众利益视而不见、不维护、不作为甚至是乱作为问题。教育引导党员、领导人员虚心向群众学习，深入农村、深入市场、深入基层，不断提高服务针对性、决策科学性、管理有效性；热心为群众服务，建立优质服务工作管理机制，不断创新服务模式、拓宽服务渠道，加快产品研发步伐，改进业务流程，提升服务质量和效率；继续扩大普惠金融服务覆盖面，增加银行卡便民服务功能，严格整治不规范经营和乱收费，着力强化资源和政策对基层的倾斜；诚心接受群众监督，坚持在服务中亮标准、亮身份、亮承诺，扎实开展“阳光信贷”工程，继续加大党务、社务公开力度，自觉接受客户和员工监督。
3. 坚决反对享乐主义，着重克服得过且过、及时行乐思想和特权现象。教育引导党员、领导人员树立“过紧日子”和积极进取思想，树立正确的世界观、人生观和价值观，克己奉公，廉洁从业，克服困难，迎接挑战，始终以饱满的热情、高昂的斗志和奋发有为的精神状态投身于农信社改革发展的事业中。
4. 坚决反对奢靡之风，着重解决讲排场、比阔气、盲目攀比等思想倾向，狠刹挥霍浪费和骄奢淫逸等不良风气。严格执行费用总额预算管理，控制各项费用开支标准，完善绩效考核机制；严格控制固定资产购建。教育引导党员、领导人员坚守节约光荣、浪费可耻的观念，坚决制止花钱大手大脚、公款大吃大喝、高档娱乐消费现象，自觉做到艰苦朴素、精打细算、勤俭节约。
三、方法步骤
全市农信社党的群众路线教育实践活动从2013年7月中旬开始，2013年11月基本完成。主要包括动员部署，学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制。（一）动员部署（7月10-7月20日）
1. 组织参加省联社视频会议，听取全省农信社党的群众路线教育实践活动动员会。听取省联社党委书记、理事长徐新同志作动员讲话。
2. 学习中央、省委有关精神，根据中央《意见》、省委《实施方案》和省联社党委《实施方案》，制定联社党委《实施方案》。
3. 成立党的群众路线教育实践活动领导小组。
（二）学习教育、听取意见（7月20日-8月10日）
1. 组织一次联社党委中心组学习。重点学习习近平总书记一系列讲话，学习习近平等中央领导同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上重要讲话。全体班子成员发言。组织机关各部门负责人、网点主要负责人开展党的群众路线专题研讨，安排部分人员作重点发言。组织全体党员自学。研读中央、省委印发的学习资料和“三本书”，做学习笔记，撰写学习心得，交流学习体会。
2. 开展领导班子成员调研。深入工作联系点、“三万”活动联系点调查研究，贴近基层、贴近群众征求意见。召开客户座谈会。充分听取农民、“对公”和个人客户、企业法人代表的意见建议。下发征求意见通知。广泛征求基层管理人员、员工的意见建议。
3. 向省联社网站“践行群众路线大讨论”专栏报送本地党的群众路线活动情况，推动学习教育。办好活动简报。广泛设置意见箱。开通“征集意见电子邮箱”等，进一步拓宽群众意见建议反映渠道。对征求到的意见建议和查摆出来的突出问题进行认真梳理分析，汇总形成征求意见情况报告。
4. 总结领导班子贯彻执行中央八项规定和省委六条意见情况，报上级联社领导小组。主动上门征求地方党政部门、人大、政协、监管部门等单位的意见和建议。研究查摆问题，开展批评环节工作，制定初步方案。对学习教育、听取意见环节工作进行总结，并向上级联社领导小组汇报。
（三）查摆问题、开展批评（8月10日-8月25日）
1. 对征求意见环节查找出来的问题，涉及领导班子的向全体成员通报；涉及班子成员个人的，由党委书记向本人反馈。
联社党委书记根据上级联社领导小组通报情况和群众意见，与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心。
2. 制定联社党委专题民主生活会方案，报上级联社审阅。
3. 召开专题民主生活会，开展批评与自我批评。领导班子及其成员对照为民务实清廉要求，对照“四好”领导班子标准，认真撰写对照检查材料，分析问题原因，剖析问题原因，剖析思想根源，提出整改措施。
由联社党委书记审查班子成员的对照检查材料，报孝感市联社对领导班子及其成员对照检查材料进行审阅，提出修改意见。
4. 召开民主生活会的情况通报会，通报听取意见、查找问题、开展批评与自我批评情况。联社领导班子成员、机关各部门、各网点负责人及部分员工代表参加。
5. 研究整改落实、建章立制环节工作，制定初步方案。
（四）整改落实、建章立制（9月1日-9月30日）
1. 对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，分别提出整改的目标、措施、责任和时限要求，并就“四好”班子建设作出部署。
2. 明确整改具体事项，对突出问题进行重点整治。
3. 强化正风肃纪。对群众意见大，不能认真查摆问题、没有明显改进的部门、网点负责人，进行组织调整。对活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
4. 进一步完善党员领导人员直接联系群众制度和反映渠道制度。
5. 健全完善加强作风建设相关制度。
（五）总结评估（10月25日）
总结开展党的群众路线教育实践活动情况，撰写总结报告，报孝感市联社领导小组办公室。
（六）资料整理归档（10月30日）
将党的群众路线教育实践活动各类资料分门别类归档，建立电子和纸质档案。
四、加强组织领导
（一）建立领导责任制。全市农信社党的群众路线教育实践活动在市联社党委统一领导下开展。市联社党委成立活动领导小组，党委书记、理事长肖作平同志任组长，党委委员、主任游汉清同志任副组长，联社党委委员、副主任周月汉，联社党委委员、副主任李超，联社党委委员、纪委书记、监事长龚家锋任成员。领导小组下设办公室，负责活动日常工作。
（二）建立领导联系点。市联社建立群众路线教育实践活动联系点，由班子成员包片蹲点，深入基层一线，倾听群众意见建议，掌握第一手资料，指导基层网点开展好教育实践活动，并将联系点的工作情况报送活动领导小组办公室。
（三）坚持两手抓、两不误、两促进。当前，全市农信社业务发展、经营转型和推进改革、管理的任务十分繁重。要自觉把开展教育实践活动作为推动全市农信社各项工作的重要机遇和强大动力，把活动开展同深入贯彻党的十八大精神，同坚持面向“三农”市场定位、实现农信社科学发展、跨越发展的战略目标，同加强联社班子建设、建设服务型基层党组织等重点任务有机结合起来，统筹安排，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，切实做到两手抓、两不误、两促进，将党员、领导人员在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为发展的动力，以提升服务水平、严守风险底线、推进科学发展的实绩来检验活动成效。
