近日，为了进一步了解和掌握州级干部主体培训班的办学情况和培训效果，我们利用省委组织部调研干部教育培训工作的机会，通过查看主体班上课情况，与学校领导、教职员工和学员代表座谈等方式，对主体班培训情况作了一次调查了解。同时，还对州委党校和州农业学校主体班次的教学、管理、学员到训等情况进行突击检查，在州委党校主体班发放了调查问卷，召开学员代表座谈会，对干部主体班取得的成绩和存在的问题有了新的认识，现将调查情况汇报如下。
一、基本情况
主体班是以不同类型和级别的干部为主体，根据干部培训需求，设置相应教学内容的培训班。州委党校是全州干部教育培训的主阵地，每年在举办春秋两期，每期4个左右不同的主体班次的同时，还开设了中央党校和省委党校的函授学历教育，辅导参加函授班的学员以及考试等，2008年取消函授学历教育以后，主要精力放在举办主体培训班上。今年州委党校春季班已经开学，共设置了县级干部任职培训班、中青年干部（副县后备干部）培训班，州直单位科级干部任职培训班、乡镇领导干部培训班和80后优秀年轻干部培训班5个班次，参训学员215人。州委党校现在教职员工105人，专兼职教师78名，其中具有高级职称的26名、讲师7名、助教3名，10个教室、一个阶梯教室和一个容纳200人的报告厅，开办了学员食堂和学员宿舍。
州农业学校原为一所中等专业技术学校。目前，州委组织部在州农校设有10个主体培训班次，在校成人学员905名。州农校在教育体制改革中，积极转变办学方向，在继续开设中专教育的同时，转型开设了职业技术教育。2006年，州委从加强党的基层组织建设，改善村干部队伍学历结构，提高村干部队伍素质的需要出发，实施了“一村一名大学生”计划，由州委组织部牵头，州农校与甘肃农业大学合作，在州农业学校开设了村干部大专班，分农经管理、畜牧兽医3个专业，第一期168名村干部学员已毕业回村工作，第二批189名学员已完成全部学业即将毕业，第三批的159名村干部通过参加成人高考已经被录取，今年4月份即将开学，共有3个专业3个班。2010年6月份，州委、州政府针对机关事业单位干部的学历普遍较低、部分干部虽然取得大专以文凭但没有脱产学习经历的实际，在州农校开设了机关事业单位干部学历教育班和进修班。共设文秘、计算机应用、会计电算、经济信息管理和作物栽培技术5个专科专业7个班372名学员，采取全日制普通在校学生管理，经考试合格，颁发全国统一成人大专毕业证书和州委组织部、州人社局的培训结业证书。州农校现有教职工186人，各类专业技术人员134人，其中高级讲师和高级工程师40名，讲师和工程师51名。
二、工作成效
1、准确定位，突出党校教育特点。州委党校是干部思想政治教育的主阵地，把学习中国特色社会主义理论体系作为党校教育的首要任务。党校教育定位于对参训干部开展传统马列主义的教育、党的历史教育、党的最新理论成果教育、中央和省、州委的重大决策部署的学习教育、党风廉政教育、思想品德教育、全州经济社会发展形势教育等方面。同时，强化党员干部的党性修养是一项重要任务。在主体班课程设置中针对不同主体的学员突出培训的重点和内容，如县级干部任职培训班以提高新xx县级干部的履职能力、协调能力，领导的工作方法和艺术等；乡镇基层领导干部班，以提高政治素养，增强服务意识和能力，学习州委工作思路和落实惠民政策能力等。2011年县级班设置的44节课中，思想政治类课程占29节，占70.7％。今年以来，州委党校更加突出革命传统教育，开展了唱红色歌曲等活动，增强学员的党性观念。调查统计结果显示，有69％的学员认为党校主体班次设置科学合理，有68％的学员认为课程设置科学合理。
2、积极创新，提高党校培训实效。州委党校认真贯彻落实干部教育培训改革纲要精神，坚持从调动教师和学员两个方面积极性出发、不断改革创新教学方式，综合运用了案例式、研讨式、互动式等教学方法，增强了授课效果。开展新课试讲评定活动，今年春季主体班开学前，学校利用4天时间，对新开讲的24节课进行了试讲，校领导班子和副高以上教师认真听讲，并作了讲评，根据讲评意见，改进教学方式和内容，提高了授课质量。为了让学员深化州情认识，全面了解全州经济社会发展现状，从州纪委、州扶贫办、州发改委、州财政局、州规划局、州宗教局等部门单位聘请了12名领导干部作为客座讲师，围绕十二五跨越式发展目标、全州经济社会发展情况进行讲解和辅导报告，提高了学习的针对性。同时，州委组织部主要领导亲自上讲台为学员讲课，受到学员一致好评，也促使一批领导干部走上讲台为学员授课，增强了培训的实效性。调查问卷统计结果显示，最受学员欢迎和感觉兴趣的课程是：国务院支持甘肃经济发展的若干意见解读有31人，占21％；十二五社会发展规划解读的有14人，占9％；州长助理贺春贵的农业产业化发展讲座有24人，占19％。86％的学员认为党校教师的教学效果好。
3、发挥优势，办好农校学历教育。州农校具有一批长期从事农业科学教育教学的师资和基础教学设施，在举办村干部大专班和机关事业单位大专学历班和进修班的过程中，按照“实际、实用、实效”的原则，严格执行联办高校的各专业教学计划，课程设置和教学内容都严格经过甘肃农业大学、甘肃政法学院、兰州商学院等相关院校的审核批准，授课教师都在甘农大经过专门培训，确保了教学质量。在教学上以课堂为主，同时采取主题参观、专题报告、教学讨论等形式，突出学员的能力培训。邀请甘农大教授、州内农业方面的专家为学员作辅导和报告，提高了学习的针对性。机关事业单位干部大专班开设的农学、作物栽培等专业，既传承了农校常规教学内容，又符合大专教学的要求；既满足了机关事业单位提高学历的需求，又充分发挥农校的师资优势。学习农业方面知识的机关干部学员50％以上，机关单位干部通过参加学历教育和进修班，提高了农学理论水平，特别是农口部门的干部又提高了专业技术能力和水平。
4、从严管理，确保教育培训质量。州农业学校由于长期从事中专教育，积累了丰富的教学和学员管理经验，机关单位大专学历班和进修班学员都是在职的干部职工，住校学员有70多人，与在校中专生相比，管理难度大。在管理过程中，根据成人教育管理的特点，专门研究制定了一系列教育管理规章，学校努力克服成人教育难管理，在积极参照中专管理的有效措施办法，坚持以人为本，对成人采取了一些灵活的管理方式，宽严相济，对学员的管理取得了成功。我们在3月31日晚上10点30分，对成人住宿情况进行突出检查，学校门卫有2人，教学楼有3名教师为总值班，在男生和女生宿舍楼各有2名值班教师，一名副校长在男生楼查房，值班老师每天对每个宿舍的住宿情况有专门的登记，晚上10点后宿舍楼门上锁。被查看的5个宿舍中，有下象棋的，有上网的，有睡觉的，有听音乐的，学员普遍反映管理严，但对成人班的学员宿命熄灯时间等放的较宽。州委党校在学员管理中对参训学员的纪律从严要求，请假严格按照审批权限批准，参训学员到校参加培训情况较好。调查问卷结果表明，有83％的学员认为，党校在学员管理上很严。
三、存在问题
虽然州上的两个培训机构在办好主体班上做了大量有效的工作，取得了一定明显成绩。但我们在调查中也发现一些不容忽视的问题，主要有：
1、州委党校主体班课程设置还不能紧跟新形势、新任务的要求。在传统的马列主义教育方面做的比较好，但对新的政策理论方面缺少研究式教学，缺乏利用自身深厚的政治理论基础去研究、分析、领会党的最新理论和方针政策的主动性，导致教学保留在现有水平上，课程设置上不能及时安排新的内容，对学员缺少吸引力，缺乏针对性。
2、州委党校教师队伍的整体教学水平亟需提高。党校副高以上职称的教师比例虽然较高，部分教师具有一定的理论水平，但缺乏对州委工作思路的研究，不了解州情，理论与实践联系不紧密，往往授课停留在理论上和教室里。一些教师不能积极研究新的课题，不能拓展新的教学内容，缺少到基层研究生产生活实际，多年以来只能上为数不多的几节特长课。调查显示，有31％的学员认为党校教师的教学水平一般或差。
3、州委党校基础设施落后，影响办学质量。州委党校现在的教学办公楼修建于1984年，为砖混结构，无法改造。学员住宿楼和教学楼连为一体，在40间学员宿舍80张床位，房间简陋、条件较差，没有卫生间，无法住宿。在3月31日晚的突击检查中，只有2位学员住在一间房内，没有学员在学校食堂就餐。调查问卷结果表明，有37％的学员反映学校的基础设施差。
4、主体班的学员难管理，存在到训率差的现象。由于主体班的学员是国家公职人员，都是成年人。在校学习期间难免还要受到单位工作、家庭生活等各种因素的干扰，存在请假学员多，个别学员旷课的现象。在州农校检查时发现，3月23日有26名学员无故旷课，4月1日有87名学员旷课，个别学员还存在不遵守课堂纪律现象。学员到训率差，成人教育难管理的问题比较突出。
5、干部学习和考察经费难解决，学员意见较大。州委党校主体班学员的学费、课本费和外出考察费约3000多元，外加住宿费，一名学员参加一次培训各项费用最少需要六、七千元，学员负担较重。调查问卷结果显示，有16％的学员认为党校收费不合理，有91％的学员认为外出考察很必要，但有29％的单位不支持学员外出。这类反映在基层干部和80后优秀年轻干部中反映比较强烈，其中有二分之一的学员单位不支持学员外出考察。
四、对策建议
1、争取资金，加强党校基础设施建设，改善办学条件，让学员的学、吃、住都在党校，便于学员管理，降低学员学习费用。
2、提高教学水平，在加强骨干师资培训的同时，有培训中增加客座教师的聘请数量，加大外请省内知名教授来党校讲课数量，继续推动领导干部上讲台，讲解和介绍州内经济社会发展的最新知识，提高干部综合素质。
3、建立参训学员年度考核意见书制度。农校学历班的学员在校学习在一年以上，目前这些学员还是由原单位进行年度考核。根据按照公务员年度考核办法的规定，干部在外挂职或学习半年以由挂职学习单位出具考核结果意见，农校主体班的学员年度考核以学校考核为主，每年底由学校向组织人事部门提供和出具学员年度考核结果建议书，并以此确定考核结果。学校根据学员上课，在校表现等情况提供年度考核等次意见。因为学员年度考核两年称职才能晋升级别工资，所以学校在管理中有了更大主动权。同时，州委党校主体班学员在年度考核时，考核组要了解学员在党校参加培训情况和查看培训登记表，作为确定考核等次的依据，有效加强对学员的管理。
4、州、县市财政应该每年专列党校学习培训的专项经费。由州委组织部提供每年主体班学员数量，由州、县财政部门按照核定的学费标准，直接向党校划拨培训费，有效解决学员学费难的问题。
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