营造工会工作外部环境的实践思考

　工会是社会的一个单元，《工会法》及相关法律、法规赋予工会很多内涵。工会是党联系群众的桥梁和纽带，是国家政权的支柱，承担着代表和维护职工权益的重要职责，中国特色社会主义工会和与之并存的中国特色社会主义新型劳动关系，无不要求工会强烈的塑造外部环境，展示自身形象，践行法律赋予的职责，为构建和谐社会服务，实现工会自身的价值。这是因为：

　　一是经济结构发生深刻的变化。改革开放28年来，随着国有经济的改制，市场经济的发展，国有经济逐渐弱化，外商投资企业、私营企业等非公有制企业快速发展。

　　二是职工队伍结构复杂。传统计划经济体制下的那种对工会有充分认识的职工队伍不复存在，农民工大量进城务工，城镇新型劳动者涌现，失业职工队伍又成了特别需要帮扶救助的群体，职工群众的弱势地位更加显现，部分职工缺乏强烈的建会、入会意识，甚至不知工会为何物？

　　三是境外敌对势力插手工运的事情时有发生。中国工会面临着严峻的挑战，如果应对不好，出招不利，职工不认可我们的“产品”（工作），则我们就有被市场（职工）抛弃的可能。其应对方法，不是封和堵，而是提高我们工会自身。

　　四是部分领导，尤其是非公企业领导人、老板，由于对中国特色的工会不了解，存在偏见，有抵触情绪，甚至敌视态度。而这恰恰是中国工运的一个怪圈。企业老板不同意就不能组建工会，老板的强势地位可见一斑。

　　五是工会本身不适应，这里既有职工是弱势群体，工会组织也趋于弱势的体制机制上的原因，还有工会干部本身认识、压力、素质不够的原因。综上所述，主要还是工会自身没有适应已经变化的外部环境。走中国特色的社会主义工会发展道路，需要大胆的实践和创新，中国特色的社会主义新型劳动关系需要不断的认识、探索和驾驭。

　　工会是个社会团体，工会工作又是社会工作，它离开社会资源的整合和社会环境的营造将一事无成。外部环境的营造和形象展示，一是应把法律赋予工会的“产品”做大做强，让消费者（广大的职工）认可和拥护，感到工会能干点事。二是应善于利用电视、广播等强势媒体进行形象展示（当然报纸等也不可忽视），告之社会公众“工会应该干什么，工会怎么干，工会要干到什么程度，也就是工作标准”。三是应迅速提升工会工作者自身的形象、素质和魅力，使之成为职工信赖的人。

　　顺义区总工会自2006年7月起，通过在全系统征集广告词，在顺义电视台、顺义人民广播电台和其它辅助媒体宣传，每晚在黄金时间4次播放工会的形象广告，每次30秒钟，告之顺义观众和广大职工：“顺义区各级工会，职工合法权益的维护者和表达者；顺义区各级工会，困难职工的知情人、报告人、帮助人；没有工会建工会，职工都要入工会，维护权益找工会，为您服务是工会；顺义区各级工会，职工群众的家。”30秒钟的广告，浓缩了工会的性质、任务和工作标准，告知职工应当怎么做，拉近了工会与职工和社会的距离。广告词成为部分领导和职工的“口头禅”，为工会工作创造了良好的社会氛围，也开创了顺义党政机关、社会团体敢于在媒体上做广告，自我找事、自我加压的先河。

　　几个月的形象宣传，作用逐渐显现：一是社会各界对工会工作的认知度明显增强。电视、电台黄金时间信息的传播，听不听也听了，看不看也看了，有的说早应该宣传，有的说这个广告看起来让人不烦，有的说企业做广告是为卖产品，这个广告是为干事。二是解决职工来信、来访、投诉等案件质量明显提高。有的职工到我们维权投诉中心说的第一句话就是“不是说维护权益找工会吗？我今天来就是想请你们帮助我维权的。”广告帮我们，引来了“客户”，也推动了工作。近几个月，我们解决欠薪、工伤等群体投诉案件质量明显提高，结案率达100%。工会没有任何公权，没有任何行政支配能力，主要靠的是工会工作环境大的氛围和投诉中心工作人员倾心为职工服务的精神和魅力，以及在大环境下沟通和协调能力。三是主动要求建会的多了，职工入会的多了。建会不像过去那么费劲了，主动来咨询的多了，而且职工入会、会员证发放率普遍提高，今年新增会员3万多人。四是工会干部的自身压力大了，提升自身业务素质，创建服务型工会积极性增强了。7月份以来，我们培训了近700多名基层工会主席和工会干部，学习到课率达100%。普遍感到责任大、压力大了。虽然工会的活多了，但觉得有干头。几个月的实践，我们体会到工会工作要向企业一样做强做大自己的品牌，经营好自己的市场，让职工、让老板、让社会“买账”，我们才能不被“市场”所抛弃，才能在构建和谐社会中发挥工会应有的作用。