县法院为经济服务先进材料

县法院认真贯彻落实市委、市政府和上级法院关于加大力度为民营经济服务的指示精神，牢固树立“非国有经济是国民经济重要、有益的组成部分”的发展方针，真正从思维理念、具体行动上予民营企业重点对待、重点保护，竭尽全力当好民营企业的卫士，致力于推动民营经济蓬勃发展。2004年，全院共办理各类涉民企案件384件，涉案标的xx亿元，为民营企业挽回损失5000多万元，取得了较好的法律效果和社会效果，受到了各界的好评和上级的表彰。在全市法院服务企业改制表彰大会上，该院被市中院授予集体三等功，分管领导屈维友被评为全市先进个人；民二庭因服务民营经济发展成绩突出，被市委政法委评为“人民满意基层政法单位”；因文明执法，服务优质，该院还获评“全市一星级文明单位”。

抓认识，转变观念

近年来，民营经济发展迅猛，已经成为县域经济的主体。对于这一新情况，干警们过去的认识并不统一，很多人认为发展经济主要是政府和企业的份内事，与审判工作联系不大，因此整体参与意识不强。为了消除这种模糊思想，该院多次召开党委会和院务会进行专题研究，并成立了以院长凌玉良为组长的强有力专项服务领导小组，随即又组织召开全院干警大会进行动员，讲明依法为民营经济服务的重要意义，要求全院要将服务好民营经济发展作为当前各项工作的重中之重，滤布并决定在全院开展为期3个月的服务民企专项审判活动。去年3月，该院还制订出台了《县法院服务民营企业15项措施》，切实增强了干警对为发展民营经济提供优质高效法律服务的紧迫感、责任感，消除了一些同志原来观念上的误区。

为表明他们对服务民营企业的决心，院长××*在县电视台发表电视讲话，并结合板报、横幅、标语等多种形式广泛宣传，面向社会公开法院对服务民营企业的态度，承诺对涉民营企业的案件一律实行优先立案、优先审理、优先执行；对困难民企，加大司法救助力度，一律减、免、缓交诉讼费用。并表明法院决不出现对民企的乱收费、乱罚款行为，向社会公布举报电话，主动要求各界予以监督。

该院领导在服务活动中坚持身先士范，带头办案。去年，班子成员共亲自担任审判长办案达50件，人平达5件以上。院长凌玉良、分管副院长××*还分别担任了5个破产案件的审判长，坚持亲自处理、亲自协调。同时，院领导还亲自带领干警深入到40多家民营企业之中，开展“排障碍、促发展”专项调研，深入了解民营的发展现状及存在的困难和问题，增强服务的针对性。

抓服务，优化环境

外部环境的好坏直接影响到民营企业的生存和发展。为此，该院充分发挥审判职能，着力优化民营经济发展环境。

一是“护航”。坚持有针对性地开展打击侵犯民企和破坏企业正常生产、经营秩序的犯罪行为，保护民营企业主及其企业的人身、财产安全，为民营经济健康发展提供强有力的司法保障。吸毒人员××*等三人，于2004年1-3月间，先后23次在20多个民营企业大肆盗窃，甚至将红星瓷厂的大门都盗走，严重影响了民企的正常发展。案件起诉至该院后，院长亲自担任审判长，并抽调精兵强将组成合议庭，在县人民大会堂召开万人大会，依法从重判处三名被告人有期徒刑14年、11年、10年，并处罚金10000元、8000元、6000元，有力地震慑了罪犯，净化了治安环境，为企业发展提供了安全保障。

二是“清障”。一些民营企业在生产、经营过程中，尤其是外商企业，与周边乡村在用地、用水、用电、排污等方面容易发生矛盾，由于利益驱动和排外心理的影响，有的村民乘机向企业“敲竹杆”。对于此类情况，该院始终坚持及时化解的原则，努力为民营企业排忧解难。去年5月，衡阳县工业园内天天见梳篦厂在扩建厂房时，因土地使用与周边村民发生纠纷，不但施工被迫停止，一些村民还准备去厂内闹事。该院获悉这一情况后，院长凌玉良与主管副院长屈维友亲自带领民二庭干警火速赶赴现场，耐心教育、疏导群众，防止事态扩大，并连夜组织双方座谈，促使双方达成了协议，保障了企业厂房扩建的顺利进行。

三是“减负”。坚持细心为民企清理“三角债”等不良债权、债务，并加大执行力度，帮助企业清收呆帐、死帐、烂帐，有效地减轻了一些民企的债务负担和资金周转压力，为防范企业经营风险作出了积极的贡献。县造纸厂在整体承载式拍卖后转型为民企，遗留了一大堆债权债务，其中在桂林漓江印刷厂就有一笔51万多元的陈年“烂帐”。去年11月，该案起诉后，该院考虑新企业的现状全免了诉讼费，并由主管副院长屈维友亲自带队，自备资金，三下广西，冲破阻力，冻结了被告的帐户。经过耐心细致的说服教育，促使被告履行了义务，为企业挽回了损失。他们并以此为契机，加大力度，先后派出三拨人马，上广东，下湖北，历时两月，转战五省，成功为该厂收回各类老帐达300余万元，得到了企业的啧啧称赞。

四是“保驾”。坚持加大对行政机关依法行政的监督和约束力度，防止不当行政行为损害民企合法权益。去年，该院通过走访和司法建议等方式，提醒行政机关纠正不当行政行为，自觉服务民营经济发展大局。同时，还采取座谈、办培训班等形式，组织民企负责人学习法律法规，增强他们对违法行政的“免疫力”。去年9月，该院在一次与民营企业主座谈时得知，某职能部门正在对西渡镇一经营冷冻食品批发业务的民企进行调查，理由是怀疑其商品质量有问题。他们经过研究，认为该职能部门只有权对生产领域的产品质量行使监管权，对流通领域的商品质量无权查处权，其行为不合法。他们立即向该职能部门发出了司法建议。该部门在听取法院建议后，马上停止了行政行为，防止了一起越权行政案件的发生。由于他们工作比较到位，近两年来，全县没有发生一例“企”告“官”的行政案件，民企在良好的法制环境中得到了长足的发展。

五是“强基”。优胜劣汰是市场竞争的法则。为了帮助企业提高应对市场风险的能力，该院注重审理案件与司法建议相结合，法律咨询与帮助建制相结合，组织学习法律与监审经济合同相结合，帮助企业防范经营风险。去年6月该院在富森公司调查时发现，该企业与广东一食品公司签订的合同有明显缺陷，执行或不执行合同都将给企业带来巨大损失。他们及时帮助该企业采取相关补救措施，避免经济损失20万余元。事后企业负责人亲自到该院致谢称：“有法院保驾护航，民营企业发展有奔头。”去年以来，该院共帮助25家企业审查和完善各类合同100份，还明确了8家民营企业为重点保护单位，有力地促进了民营企业的健康、快速发展。

抓破产，拓宽市场

市场经济既是风险经济又是竞争经济，在新旧体制转轨过程中，一些企业因经营、管理不善而出现生存危机，不仅给社会带来了一系列的矛盾和问题，还严重制约着其他民营企业的发展。为使企业走出困境，该院加大了破产案件的审理力度，彻底实行“两个置换”，拓宽了我县的民营经济发展市场。

该院将破产案件审判工作列入院务会议的重要议事日程，坚持一把手亲自抓，主管领导具体抓，民二庭为主抓，其他庭配合抓。在审理中，对有产品、有市场、有技术、有发展潜力的亏损企业，配合有关部门灵活运用认债、认股、整体变卖、清收呆帐等方式，最大限度变现资产，使一些企业由弱变强，获得“新生”，实现了市场资源的优化配置。工业滤布对一些严重资不抵债，扭亏无望的企业实行破产还债，关门走人。近两年来，他们共审结破产案件14件，为企业依法核销债务xx亿元，清收破产债权600万元，变现破产资产5400万元，安置企业职工4000余人，重组企业5家，重组后实现企业利税增长达1000万余元。县界牌镇瓷泥经销公司严重资不抵债，连续三年利税为零，处于半停产状态，属于典型的弱势企业。他们受理该企业破产申请后，考虑该企业尚有发展潜力，唯独债务包袱沉重，便积极寻求重组途径振兴企业。院长××*与主管副院长××*发动方方面面的关系，积极穿针引线，帮助寻找接收“婆家”，成功引来了深圳一家实力雄厚的公司整体收购了该厂。现××公司已投入资金2千多万元，全面恢复生产，投产5个月来，已实现利税50万元，生产的产口远销法国、澳大利亚等国，企业发展前景看好。

在破产过程中，该院还高度重视职工安置、稳定工作，院长与主管副院长经常带领承办法官深入到破产企业之中，组织职工召开面对面的交心通气会，对他们动之以情，晓之以理，深入浅出，分析利弊，使他们能正确对待破产。去年元月，××*瓷厂在申请破产后，一部分老工人不理解，与清算组的同志发生了争执，并准备上访。该院得知情况后，院长凌玉良、主管副院长屈维友冒着漫天风雪，亲自来到厂内，组织工人进行了座谈，耐心、细致地释法释理，争取了他们的理解和支持，使工人们打消了上访念头。该院所审理的破产案中，涉及职工4000余人，未发生1例集体上访、静坐、堵路、闹事的现象，取得了很好的法律效果和社会效果。