同志们：
今天的全市旅游工作会议，主要任务是贯彻落实全国、全区旅游工作会议精神，深入分析我市旅游业发展面临的新形势、新任务，部署2017年全市旅游工作任务。刚才，陆健文同志通报了去年全市旅游工作情况，对今年旅游工作要点作了说明，各县（市、区）政府和企业代表也分别作了重点发言，讲得都很好，请大家结合各自工作抓好落实。
2016年，全市旅游系统在市委、市政府的正确领导下，积极推动旅游发展各项工作，我市旅游业有序快速发展，取得一系列来之不易的成绩。2017年初，中央和自治区相继召开了旅游工作会议，对今年的旅游工作进行了安排部署。刚才，陆健文同志也对两次会议的精神进行了传达，这两次会议为我们做好2017年旅游工作指明了方向，提供了遵循，全市各级旅游系统要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到上级和市委、市政府的要求部署上来，进一步创新理念、积极作为，努力开创我市旅游业发展的新局面。下面，我讲三点意见：
一、明确目标，加强领导，推动旅游业可持续发展
近年来，在经济下行压力较大的情况下，我市旅游业始终保持两位数增长，为引领促进产业发展、社会消费、城乡统筹、扶贫开发做出了重要贡献。当前，与许多产能过剩行业相比，旅游业总体上处于结构性短缺的状态，即供给与要求出现错配，特别是高品质、有创意的旅游项目和服务短缺，加快旅游业发展，无疑是深化供给侧改革、培育发展新动能的有力抓手。防城港市的区位优势明显，气候条件优越，“边海山民”旅游资源特色突出，生态环境优异，这既是我们实现旅游业跨越发展的基础条件，也是我们的优势。围绕这些优势，“十三五”期间，我市旅游业要突出“滨海”“门户”“生态”三大特色，大力发展滨海休闲度假、中越边境跨国旅游、森林养生度假、边关民族风情四大产品体系，优化产业发展格局，构筑“一带、两区、两山、三品牌”旅游发展框架，形成独具特色的“上山、下海、出国”立体旅游格局，完善产业体系，提升产业素质，发挥产业功能，推动全市旅游产业转型升级，从而把防城港市建设成为区域性国际滨海旅游目的地、中越跨国旅游集散中心、中国—东盟旅游合作示范区。
各县（市、区）要把握新形势、新挑战，高度重视旅游业发展，将旅游业发展摆上重要议事日程，主要领导要亲自挂帅，亲自谋划、亲自招商、亲自营销。交通、农业、文化、住建、林业、水利、环保等相关部门要强化“大旅游”意识，结合自身职能，主动配合做好相关工作，积极参与和支持旅游建设。要讲究方式方法，善于结合工作重点，突出重点区域、重点旅游项目，以重点突破带动全局工作的开展。同时，我们也要清醒地看到，我市旅游发展还存在一些亟待解决的困难和问题，比如旅游基础设施薄弱、在全国有影响力的大景区大项目少、旅游体系不完善、旅游优势资源转化程度低、综合服务水平不高、可持续发展能力较弱等问题，制约了我市旅游业的发展。要破解这些问题，主要需要做到以下三点：
第一、既有发展思路，又有行动落实。
要在明晰全域旅游概念的基础上，结合防城港市“边海山”的旅游资源，突出亮点、聚力焦点，科学编制实施旅游发展规划；深入发掘历史文化资源，打造特色历史文化旅游品牌；充分发挥资源优势，加强农村环境整治，大力发展乡村旅游。要整合旅游资源，着力打造旅游样板，提升旅游品质。要做好旅游策划，加强宣传推介，打响旅游主题品牌。
第二、突出实干，注重实效。
首先是实实在在地干事。要抓住重点，突破瓶颈，完善旅游基础设施，提升旅游配套服务水平；要集中力量，认真挖掘本土特色，加强整体规划。其次是实实在在地招商。旅游招商要突出精准，在对外招商推介时应做到有所取舍、包装特色、大小匹配、资源整合、产业配套。再次是实实在在地服务。要想旅游项目落得地、游客留得住，需要各有关政府部门做好服务工作，在职责范围内真心实意帮助企业解决遇到的问题；同时，景区管理部门要着力优化旅游综合环境，牢固树立安全意识，突出人性化服务，做好游客的服务工作。最后是实实在在地管理。旅游监管部门要严肃规范旅游市场行为，抓好旅游环境治理；各县市区要通过强化旅游用地保障，加大财政金融扶持力度，加强旅游人才队伍建设来优化旅游发展环境；市政府加强督查督办，推动旅游发展各项工作落到实处。
第三，统筹安排，形成合力。
一是各级各部门要从全域旅游的角度，牢固树立“一盘棋”思想，增强大局意识，密切沟通，加强配合。各级各部门要充分认识旅游业对我市发展的重要意义，抢抓全国、全区大力发展全域旅游的机遇，打破区域、部门、行业界限，主动加强联系，形成加快我市旅游业发展的合力，以更加饱满的工作热情、更加坚定的信心决心、更加务实的工作作风推动我市旅游快速、健康发展。
二是旅游部门要全面履行职能，增强工作的前瞻性、主动性和创造性，谋划旅游业发展新思路、新举措。要做好产业规划、综合协调、行业指导、市场监管、政策研究等工作，进一步提高工作水平；要摸清底数，遵守规划，突出重点，按照全域旅游理念、全方位配套要求，系统掌握我市各类旅游资源基本情况、开发价值、招商引资、投资进度情况，突出重点景区、重点线路、重点业态的打造，推动我市旅游业由景点旅游模式向全域旅游模式转变。实际工作中注意做到“四个注重”：注重内涵化发展，挖掘整合历史文化资源，提升旅游的文化品质；注重优势产业，抓好邮轮旅游、民宿、自驾车营地等新业态发展；注重“旅游+”工作，强化旅游业与农业、工业、林业、环保、海洋、文化体育等产业的有机结合，大力发展农业旅游、工业旅游、生态旅游、海洋旅游、文化旅游、体育旅游、商务旅游等产品，丰富产品内容，构建大旅游体系；注重强化保障，健全大旅游机制，建设人才队伍，发展智慧旅游，规范市场秩序。
三是大力推动全域旅游示范区创建。全域旅游是传统旅游向现代旅游转变的显著特征，也是旅游业发展的必然趋势。但在创建工作中要注意开动脑筋、避免生拉硬拽，做到恰当融合、有效配合。目前，东兴市已经进入全国第二批全域旅游示范区创建单位，要加大创建力度，争取成为广西第一批通过验收的示范区。防城港市的全域旅游示范区申报工作已经启动，申报材料已经上报自治区旅发委，要继续跟踪。我们要以更新的思维和更宽的视野，朝着把整个城市、整个区域作为一个旅游目的地来规划、建设和运作这一目标来努力，循序渐进，力争做到景点内外基础设施、配套服务一体化，城市处处是风景、处处可旅游，时时能旅游，行行加旅游，人人爱旅游。
二、强化监管，健全机制，保证旅游业健康发展
按照《中华人民共和国旅游法》要求，我市要逐步建立完善旅游综合协调机制、旅游投诉机制和旅游市场监管机制。
一是要按照国家和自治区创新执法要求，推进我市中越跨境旅游联合执法新机制工作。重点抓好中越跨境旅游联合执法新机制的建立工作，率先实施“4+1”的旅游综合管理和综合执法模式。以东兴为试点，先试先行中国东兴——越南芒街两国两市旅游联合执法常态化机制，为全域旅游创建、跨境旅游、边关旅游的建设打下坚实基础。
二是积极开展旅游市场专项整治，充分发挥新闻媒体等的监督作用。要加大暗访和旅游综合执法力度，强化旅游市场综合治理，依法严惩不法企业和从业人员。加强旅游诚信体系建设，完善旅游行业诚信记录，公示旅游经营者和旅游从业人员资质、经营服务质量、失信惩戒记录等信息，公布违法旅游经营者及其从业人员名单，保障旅游者知情权和监督权。要切实加强旅游行业自律，确保旅游服务质量明显提升，旅游市场秩序更加规范，消费环境不断优化。要建立健全旅游安全保障体系，加强旅游目的地安全风险评估、旅游应急处置等重点工作，认真落实安全生产责任制，坚决杜绝各类旅游安全事故的发生。要坚持安全第一、服务至上，全力抓好即将到来的“壮族三月三”和清明节、五一劳动节的旅游安全和接待服务工作，营造欢乐祥和的节日氛围。
三是各级各有关部门要切实抓好各项工作任务落实。我们要旗帜鲜明地支持中央、自治区、市本级关于发展旅游业的部署要求。要加强督查，采取定期、不定期、定式、不定式的方式深入实地进行督查。对旅游业发展贡献突出、成效显著的单位、旅游企业及个人，将给予表扬;对工作不力、进展缓慢的单位进行通报批评。
三、扩大宣传，优化环境，促进旅游业协调发展
第一，新旧结合，运用多种宣传方式提升防城港城市旅游知名度。要通过电视台、报纸、网站等主流媒体加大对《中华人民共和国旅游法》、《广西旅游条例》等法律法规的宣传力度，规范市场经营行为，净化旅游环境，提升城市旅游形象；注重运用移动互联网和自媒体，创新我市的旅游宣传促销方式，将政府宣传与企业促销紧密结合，大力构建全方位的旅游营销网络，要利用我市冬季气候温暖适合度假的优势，针对东北市场进行专场促销，逐步消除我市旅游的淡旺季区别。
第二，不断提高旅游服务与管理的智能化水平，推动旅游企业信息化改造和智能技术应用，推动产业转型升级。旅游、公安、工商、物价、安监、质监、食药、卫计等部门要依法治理旅游市场，对旅游服务进行规范化、科学化、标准化的管理，全面提升旅游服务质量。深入开展文明旅游行动，宣传、旅游、教育等部门要加强对游客、市民的文明旅游宣传、引导。充分发挥旅游部门联席会议制度作用，形成合力从各方面优化旅游环境，营造文明旅游良好氛围。
同志们，2017年是党的十九大召开之年，是全面贯彻落实自治区第十一次党代会、全市第十二次党代会精神的开局之年，也是迎接自治区60周年大庆的关键之年。各县（市、区）、各部门一定要以本次旅游工作会议为契机，形成加快我市旅游业发展的合力，加快推进创建全域旅游示范区、实现我市旅游发展新跨越，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
谢谢大家！
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