金家岭街道自2017年4月14日成立以来，立足金家岭金融聚集区，以打造“品质引领示范区”为目标，按照省、市、区违法建设治理行动动员会的工作部署要求，在区治违办指导下，全面加强街道违法建设治理工作。以沿海一线违法建设治理为突破点，用脚踏实地、真抓实干、文明和谐、敢打硬仗的工作作风，精细化对热点、难点、重点区域全面发力，推动治违工作取得新成效和阶段性成果。
一、乘势而上，确定违建治理“体系网”
自全区违法建设治理动员大会召开之后，金家岭街道迅速行动，于5月9日召开街道治违工作动员大会，传达贯彻各级党委政府工作要求。按照“党政同责、属地管理、部门联动、分类治理、控新治旧、司法保障”的原则，成立了由街道主要领导为组长，分管领导为副组长，驻街执法中队、派出所、街道各科室、各社区为成员单位的违建治理工作领导小组，并以守土有责、守土尽责的高度政治责任感，借助全市违法建设治理工作东风，继续加大违法建设治理力度，全力向辖区各类违法建设宣战。
二、因势利导，实施违法建设“零容忍”
按照“零容忍、严打击、停增长”的违法建设治理要求，金家岭街道在违法建设治理中持续发力。截至9月5日，共拆除各类违法建设438处、面积107463平方米。其中新增违法建设即查即拆126处、面积6849平方米；拆除存量违法建设312处、面积100614平方米，已超额完成今年存量拆除计划（71239㎡）。
一是控新增，动真碰硬遏制新增违建。日常工作中，驻街执法中队提高巡查频率，确保及时发现新增违法建设行为，并按照新增违建“即查即拆”的原则，坚决予以查处。在实际执行过程中，因案施策，采取各种措施尽快促拆，起到拆除一处警示一片的作用。5月份，东方之珠小区一住户周末突击进行违法建设，接到群众举报后，执法人员第一时间赶赴现场，现场钢结构框架已经焊接完毕，当事人正在平台上扩建阳光房，执法人员立即予以制止。由于该处网点平台只能从当事人家中出入，期间执法人员被当事人困于家中，进行高空作业强制拆除的风险又较大，执法人员对当事人耐心讲政策、说利弊，晓之以理、动之以情。最终当事人在执法人员监督下，自行拆除已建成的钢结构框架。7月份，执法中队在日常巡查时，发现美林小镇一楼住户正在进行违法建设施工，中队及时进行了制止，当事人承诺立即停工并恢复原状，但却于夜间突击建成。执法人员发现后立即组织拆除行动，在最热的三伏天中，冒酷暑、克困难，采用吊车对该处突击建成的违法建筑予以强制拆除，从发现该处新增违法建设到制止再到最后拆除完毕，仅用了三天时间。
二是提品质，推进沿海一线存量违建拆除。金家岭街道按照区“一线一岛两段”（银海大世界东侧至八水河沿海一线；小麦岛；银海大世界东侧至极地海洋世界二期项目区段、石老人海水浴场东侧至石柱区段）沿海一线环境整治的要求，加大了对历史遗留违法建设的拆除力度。自3月24日开始，金家岭街道打响了银海大世界东侧至极地海洋世界的沿海一线违法建设集中整治第一枪，经过2个月的攻坚克难，最终将该段沿海一线80余处近5000平米的存量违法建设全部拆除，并将拆除后的建筑垃圾及时清运。按照“拆违+”的工作要求，对清运后2万余平米场地进行简易绿化或黄沙覆盖。8月份，街道对石老人海水浴场北侧进行再整治，拆除违法建筑7处、取缔餐饮摊点660平方米，拆除后及时进行绿化，使沿海一线周边的环境得到质的提升。
三是借东风，推动金岭山生态公园违法建设治理。科大支路西侧违法建筑群由朱家洼社区42户村民利用原采石场土地搭建，建成时间久，用于市场、餐饮、公寓、网吧、仓储、加工等出租经营，违法建设总面积达7万余平方米。该区域属于未征用的社区集体土地，严重影响周边的环境秩序，也是治违工作的重点难点。6月份，金家岭街道借助金岭山生态公园建设的东风，及时调整存量违建治理计划，将金岭山范围内的存量违建列入本年度治理任务。具体实施中，一是摸清底数制定方法，安排执法中队及时对该区域违建面积、当事人、经营商户信息等相关资料进行详细摸排；在摸清底数的基础上，主动协调社区两委，科学制定拆违方法，以助拆促自拆、以拆除促搬离。二是加强部门联动，联合区执法局、金生办下发公告、一封信等，通过宣传教育、约谈劝拆、重点突破、整体推进的四步走的模式，层层推进拆违工作。该区域违建群拆除工作于9月初取得突破性进展，已拆除朱家洼市场周边152户商户、36475平方米违法建筑，完成该区域违建总量的51%。此外，香山路东北侧金岭山违法建筑拆除工作也同步推进，截止9月5日，金家岭社区已完成7户社区居民的违法建筑拆除，面积5740平方米。目前，金家岭街道正在按计划继续推进，力争尽早将金岭山生态公园范围内违法建设全部拆除。
四是底数清，推进建设部图斑治理。2013年至2017年住建部监测发现的卫星图斑中，涉及金家岭街道共有10处，已完成8处治理任务，现有2016年涉强卫星图斑2处尚未完成治理，分别为浮山足球场、王家麦岛足球场。浮山足球场已列入浮山生态公园范围内，目前正在按照相关要求推进整治工作；王家麦岛足球场已于2017年4月10日立案查处，下达《责令限期改正通知书》（编号【2017】第2105号）。非涉强卫星图斑2处，分别为海宁路气象度假村、崂山区云岭路以西苗岭路以南。海宁路气象度假村已于2017年6月30日拆除完毕；崂山区云岭路以西苗岭路以南违建已于6月25日拆除完毕，另一部分有《临时建设工程规划许可证》（青规崂临字【2016】29号）。
五是治重点，未雨绸缪实施部门协作。全国青少年青岛活动营地内存量违法建筑群严重影响周边市容秩序，存在重大安全隐患，群众反应强烈，也被列入市重点整治范围。街道主动与上级部门联系，6月5日，邀请团市委书记王永健、区委副书记王清源及团区委主要领导到现场进行实地查看，并召开现场办公会，协调各部门，安排部署相关拆违工作方案。街道治违办、城管执法局中队结合营地留存的业户档案，逐个确认落实，掌握了准确的第一手资料。当面通知每一个违建当事人，耐心做其思想工作，掌握思想动态，消除抵触情绪，督促自行拆除。其中个别业户采用躲避的方式，拒绝与执法队员进行沟通，执法队员错时工作，利用其“朋友圈”联系、晚上上门等措施，最终通知到本人。在周密部署下，执法中队、安监、青少年营地密切配合，集中力量对面积2000余平方米的违法建设群实施了拆除。至此，金家岭街道2处挂牌督办省市曝光问题（香港东路青少年活动中心、小麦岛至极地海金岸之间）已全部拆除。
六是齐出动，开展居民楼院治理。金家岭街道共有各类居民楼院小区188个，进你那已完成68个小区楼院的整治，拆除违建、清理绿地和乱堆乱放共计7216平方米。自5月份开始，街道还投入160万元对淘金花园小区进行全面治理，目前该项工作还在推进中。在6月、7月市违法建设治理小组现场考核中，金家岭街道的国际名都小区存量违法建设治理和丽海馨苑小区圈绿、毁绿治理工作在现场检查中得到一致好评。在7月份全市145个街道违法建设治理工作考核中，金家岭街道获得全市第15名，全区排名第一。
七是签承诺，建立约谈问责机制。金家岭街道按照区治违工作要求，积极组织全体干部职工、社区“两委”成员、社区党员以及社区工作人员签订《治理违法建设承诺书》，填写《个人违法建设申报表》3599份，其中个人申报有违建57人。
街道就金岭山、午山埠前违法建设治理工作，先后约谈朱家洼和午山社区书记、主任以及两委成员，限定治理期限，用组织手段推进违建治理工作。
三、存在问题
一是群防群治局面未形成。在街道今年发生的126处新增违法建设中，经分析其中88起是发生在小区楼院内。究其原因是街道对物业公司没有制约权、考核权，而小区物业以没有执法权为由，直接不履行管理和制止的职责，对发现的违法建筑苗头不上报执法部门。甚至一些小区对执法人员和车辆进入小区设置障碍、收取停车费，而运输违法建设材料的车辆反而畅通无阻。如：自3月份以来，执法中队已对某小区19处违建进行了拆除，但从未收到物业公司上报信息。违法建设治理工作应是全社会共同参与和推进的，并非由街道、执法部门承担全部任务。就目前来看，物业公司的治违管理、防控功能严重缺失，房管局（物业办）未建立对物业公司的管理、考核信息共享机制，建议将物业公司治违职责与本地市场准入挂钩。
二是建设用地违建回潮问题。为配合项目建设进行的违法建筑拆除工作，如果相关项目没有及时落地，很容易发生违建回潮现象。同时，社区建设相关配套设施时，容易发生不符合规划又形成违建的情况，需要政策配套及对相关手续的简化办理。
三是未改造社区中违法建筑问题。金家岭街道未改造社区有山东头、朱家洼和王家村社区。社区内违法建筑大多是居民在自家房屋加盖二层或扩建，以解决家庭人口增多带来的居住面积需求问题。此类违法建筑需随整村改造一并解决。
四是执法力量不足造成监管难问题。金家岭街道辖28个居委会，小区楼院多达188个，常住人口数量大。街道2个城管执法中队有执法资格人员仅20名（包含女性内勤），达不到万分之五的人员配置，却肩负着违法建筑治理、市容市貌考核等952项执法职能，造成顾此失彼的严重现象。巡查区域面积大，工作任务重，而固定执法车仅4辆影响日常正常巡查，继而形成“私车公用”、“倒贴钱”履行巡查网格化管理工作职责的局面，严重影响执法效率和人员状态。
四、下步计划
一是继续对新增违法建设持续保持高压态势。强化日常巡查力度，坚持“露头就打”，落实“四级”网格化防控体系，严格控制新增。
二是做好存量违法建设治理工作。继续对金岭山、浮山、午山违法建筑进行拆除工作，加快推进，争取年内全部拆除；结合项目建设，清理拆除午山埠前存量违法建筑；解决群众反映强烈和群众信访涉法涉诉的违法建设；拆除“城中村”和人员密集区存在安全隐患的违法建设；解决占压燃气、供热、给排水、消防设施的违法建设；治理居民楼院内擅自占用公共场地、公共部位的违法建设；结合山东头、朱家洼的整村改造项目，解决城中村违法建筑问题。总体上确保完成违法建设总量70%以上治理任务的工作目标。
三是严格落实问责暂行规定。根据《崂山区违法建设行为问责暂行规定》要求，街道定期进行督导检查和通报，对社区好的做法和经验进行表扬和推广，对优秀社区和个人进行奖励；对整改不力和不到位的社区予以通报批评和处罚；情节严重的，进行责任追究。
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