在全市保障疫情防控应急物资及人员运输车辆顺畅通行电视电话会议上的讲话

同志们：

刚才，建仓同志就贯彻全省保障疫情防控应急物资及人员运输车辆顺畅通行电视电话会议精神进行了具体安排，按照全省统一部署，要求今天晚上落实到位的事项，尤其是公安部门和市、县两级疫情防控指挥部需要协调落实的事项，会后大家要及时安排部署、认真抓好落实。

为做好疫情防控工作，按照国务院通知要求，今年春节假期延迟到正月初十上班，各地为应对交通高峰都做了相应的准备，制定了保畅措施。据省防疫指挥部和省交通运输厅、省公安厅预判，正月初十当天我省将出现一个客货运输的小高峰，但刚才舒庆副省长通报，实质上这一天不但没有形成客货运输的小高峰，反而成为历史的一个低点。就是在这样的情况下，我省一些高速公路出入口却出现拥堵现象，这充分说明现在设置的高速公路、国省干道卡口通行能力较弱，适应不了春节假期结束后可能形成的客货运高峰需求。同时，还存在跨省际、省内各地市之间交通运输不畅问题，致使一些应急物资不能及时运达目的地。随着疫情防控工作的深入推进，人民群众对生活物资、医疗卫生防疫物资的需求越来越多，运输量会越来越大。为了保证生活和应急物资运输畅通和正常交通运输秩序，省政府今天召开这次非常重要的会议，尹弘省长作了重要讲话，并就运输保畅工作提出要求，希望大家认真落实省委省政府关于做好疫情防控工作的部署要求，防止出现浮躁急躁情绪，不断改进工作，继续保持我市疫情防控工作开展以来形成的良好工作态势。下面，就贯彻落实好省会议精神，我讲三点意见。

一、按要求将省政府会议精神及时落实到位

要保持政令畅通，坚决贯彻落实省政府会议精神和要求，确保今天晚上零点之前，将豫疫情防指〔2020〕1号文件和省疫情防控指挥部第1号通告有关要求贯彻落实到位，确保持有a证、b证的货运车辆，按照“三不一优先”要求顺畅通行。为保证持有a证、b证的货运车辆在我市顺畅通行，重点做好以下几项工作：一要增设通行卡口，设置a证、b证货运车辆通行专用绿色通道，做到不停车、不检查、不收费。如今后几天a证、b证车辆通行量增大，可以根据实际情况将a证、b证车辆通道分开设置，并与普通货运通道分开。各县（市、区）要根据此前车道分设情况及时落实到位。二要分开设置客运和货运车辆通道。由市公安部门牵头负责，各县（市、区）做好配合，确保今晚落实到位。三要科学制定预案，增派医务人员、检测人员和警力，增设通道，进一步增强应急处置、防疫监测能力，避免出现拥堵现象，保障车辆顺畅通行。

二、组织好我市应急运输通行证发放工作

根据省防指第1号通告要求，应急运输通行证分别为a证和b证，其中a证适用于跨省应对疫情各类应急物资、生活物资、重点生产物资、医护及防控人员的运输，一次一证、一车一证、证车一致。a证办理由省辖市、省直管县（市）交通运输主管部门按照各级疫情防控领导机构应急任务指令，向承运单位或驾驶人提供信息登记和通行证式样的电子版，由承运单位或驾驶人自行打印、自行填写、随车携带。市交通运输主管部门要切实组织落实好，指定人员24小时值班，随时接收各县（区）申报的电子信息、电话等，及时进行研判，及时向承运单位或驾驶人提供信息登记和通行证式样的电子证件，落实好有关要求，决不能贻误战机、耽误工作，决不能影响疫情防控物资保障。要严格按照省通告要求规范运输行为，实行运输企业白名单制度，对发现违规违法运输现象的，从严从重处理。b证适用于省内疫情各类应急物资、生活物资、重点生产物资的运输，由省工业和信息化厅负责向应急物资、重点生产物资领域重点企业统一发放；由商务厅负责向生活物资领域重点企业统一发放；涉及到其他应急物资运输的由省疫情防控指挥部办公室协调发放。市工信局和市商务局要分别协调对接上级主管部门，切实做好我市b证发放工作。一是市工信局对应急物资、重点生产物资和领域的重点企业统一发放b证。比如，虞城县华美医疗生产的水刺无纺布、能臣日用品生产的消毒液，示范区的即将投产的口罩生产企业，以及热电厂用煤等，诸如这些涉及防疫物资、原料、销售以及重要生产物资需要跨省运输、销售的企业，要予以重点保障，第一时间发放b证，市工信局要做好工作。各县（市、区）工信局要积极向市工信局申报，由市工信局统一汇总后，做好通行证件的发放工作。对办证的权限是否下放到各县（市、区），由市工信局根据企业量的大小和运输的要求灵活掌握。这项工作的责任领导是倪玉民副市长。二是市商务局对涉及生活资料运输的企业，积极组织发放b证。涉及跨省际运输的企业，除直接向省交通运输部门协调申报之外，对省内地市之间的生活物资的运输、生产资料的运输、销售产品的运输，市商务局要及时组织发放b证。各县（市、区）如果有需要发放b证的企业，涉及生产性的物资运输，要及时向市工信局申请；涉及生活性的物资运输，要及时向市商务局申请。市工信局和市商务局要建立24小时值班制度，确保第一时间受理、第一时间核发，力争通过b证及时发放，保障各类物资运输畅通。三是除生产性物资、原料、销售产品和生活性物资运输外，如果各县（市、区）在其它物资方面有省际、市际间运输需求的，要及时上报。涉及省际间运输的，上报到市交通运输局；涉及省内运输的，上报到市疫情防控指挥部办公室。市疫情防控指挥部办公室要落实24小时值班制度，确保政令畅通，确保省疫情指挥部通知和通告各项要求今天晚上落到实处。

三、建立突发应急情况及时报告制度

一是从今天开始，全市疫情防控设置的各个卡口，包括高速公路的卡口、国省道路卡口、县乡村道的卡口，如果出现大面积的聚集拥堵，或者出现一些涉及治安的应急突发性事件，各县（市、区）主要领导要切实增强敏感性，及时掌握情况，及时到现场处置，坚决杜绝形成多点爆发的聚集和群体性事件。对一般性的拥堵、一般性的聚集，要安排分管副职第一时间到现场妥善处置。一旦出现应急突发事件，各县（市、区）要第一时间上报市疫情防控指挥部和市委市政府，市委市政府根据情况第一时间上报省疫情防控指挥部和省委省政府。全市各级各部门各单位一定要落实好应急突发事件处置工作机制，在执行过程中做到刻不容缓、不容置疑、坚决果断。二是做好国道、省道、县道路口分析研判。我市是交通枢纽，区位比较特殊，交通流量比较大，客货运通行量也比较大。随着交通运输车辆陆续恢复通行，在国家没有取消一级应急响应和道路卡口的情况下，市交通运输部门要对我市的国道、省道和市级道路做好分析预判，各县（市、区）要对县道、乡道、村道做好分析预判，对通行量比较大的道路，要提前做好应急预案，及时配置相关工作力量，提高通行效率，确保车辆快速通行，防止出现聚集现象。同时，各县（市、区）要组织公安交警、交通运输和卫生防疫等部门的预备应急力量，一旦遇到车辆聚集和大面积拥堵，立即增派力量，增设应急通道，做好指挥疏通，确保不出现车辆大面积拥堵滞留。各县（市、区）政府（管委会）主要负责同志要亲自组织，抓好工作落实。三是利用好省公安厅开发的快速通行软件等科技手段提高通行效率。重点把握好外地车辆与本地车辆的放行，在严格落实防疫监测检查的前提下，根据轻重缓急，灵活开展工作。目前，要重点区分客运与货运，所有客运车俩要实行严格检查，货运车辆除了走绿色通道的车辆以外都要严格落实防疫检查措施；要处理好普通物资与特殊物资的货运问题，各级各有关部门主要领导要有担当精神、及时处置，确保应急物资车辆顺畅通行。

同志们，做好疫情防控工作、保障疫情防控应急物资及人员运输车辆顺畅通行，是对全市各级各部门治理能力和治理水平的重大考验。希望大家坚持好“内防扩散、外防输入”的要求，持续发扬优良作风，创造性开展工作，确保疫情防控应急物资及人员运输车辆畅通，切实维护一方平安、保护一方健康，为尽早打赢疫情防控阻击战提供有力保障。