乡村振兴背景下党建引领乡村有效治理路径探析 党建引领乡村治理发言材料

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龙源期刊网 http://www.wendangku.net/doc/ea658ab5571810a6f524ccbff121dd36a32dc49a.html 乡村振兴背景下党建引领乡村有效治理的路径探析

作者：朱超宇

来源：《经济研究导刊》2020年第06期

摘要：农业是我国国民经济的基础产业，因此我国一直对乡村建设和乡村发展给予高度的重视。党的十九大首次提出“实施乡村振兴战略”，并将其上升至国家战略。实现乡村有效治理，是乡村振兴战略得以顺利实施的必要保证。针对目前存在于乡村治理中的问题，需要发挥党建的引领作用，对乡村治理进行优化，使有效乡村治理成为实施乡村振兴战略的强力支撑。

关键词：乡村振兴;党建引领;乡村治理;路径

中图分类号：F323 ; ; ; ;文献标志码：A ; ; ;文章编号：1673-291X（2020）06-0043-02

农业、农村、农民这“三农”问题是关乎国计民生的根本性问题，亦是全党工作的重中之重[1]。推动乡村振兴战略实施，是新时期处理和解决“三农”问题的总体方案。“治理有效”是乡村振兴战略总要求的重要组成，实现乡村有效治理，也是推动乡村振兴战略其他要求实现的重要动力。

一、目前存在于我国乡村治理中的问题分析

1.农村人口流失。人口城市化是伴随经济发展而出现的一种必然趋势，由于城市经济发展程度高，拥有的发展资源多，因此对于农村人口的吸引力较农村本身而言要大许多，许多农村人口纷纷流入城市，或在城市求学，或在城市就业。这给乡村治理带来了许多新问题：其一，农村优质劳动力及新兴人才数量急剧下降，农村经济建设与发展难以进行;其二，造成空巢老人和留守儿童这两大弱势群体的扩大，且成为主要农村剩余人群，他们既无法从事强度较高的工作，也难以独立自主地生活;其三，农村人群在公共服务方面的需求增多，治理过程中所需给予的社会关怀也更多，需要投入更多的资源来使农村弱势群体的生活质量得到保证。

2.自治难度较大。村民自治是我国基层民主自治的主要形式之一，也是乡村治理体系的基础构成。所谓村民自治，就是让村民进行自我管理，自行选举村委会干部、自行决定重要村中事务、自行参与日常村务管理、自行监督村委会干部及村务工作各项情况。良好的村民自治能够促进乡村有效治理，然而目前由于各方面原因，村民自治面临不少挑战，落实村民自治的难度较大。首先，人口城市化后，村民进行民主选举时，由于高素质人才流失，可能无法选出符合农村要求的村委会干部，而在民主选举村委会干部的过程中，甚至还存在以金钱贿赂选民等腐败现象。其次，一些村委会干部仗势欺人、蛮横无理，导致基层民主遭到破坏，村民无法进行民主管理，既无法参与决定重要村务，也不敢通过建言献策进行民主监督，更不能表达有关