2020年村党支部换届选举情况汇报总结与2020年村党组织书记队伍建设工作意见汇编 加强村党组织班子队伍建设情况

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2018年村党支部换届选举情况汇报总结与2018年村党组织书记队伍建设工作意见汇编

2018年村党支部换届选举情况汇报总结

针对当前农村“能人”外流严重，人才缺乏现象，建议探索能人回村带富的路子或选派村民认可的年轻有为的乡干部驻村兼职；“两推一选”还要着重建立双向承诺责任制。即对上，当选支部书记要与乡党委签订任期责任状。对下，召开党员群众大会，将任期内的目标、年度计划及各项措施向党员群众作出公开承诺，由乡党委和群众监督实施。

**乡试行村党支部

换届选举“两推一选”情况汇报

**乡党委结合实际，认真贯彻落实《**党委组织部关于在嘎查村党支部换届选举中试行“两推一选”的意见》（*组通字[xx]13号），取得了明显效果，有力推进了村党支部建设。试行“两推一选”基本情况

xx年起，**乡在5个行政村中进行了“两推一选”先行试点，于xx年在全乡范围开始试行。试行中严格按照党员和群众的推荐，确定支部成员候选人，然后按照党内选举的有关规定，将候选人提交党员大会和村民大会进行选举的程序进行。使一批责任心强，群众基础好，工作扎实的村干部走上了党支部书记领导岗位。

具体操作中我们大致分为四个步骤进行。首先，确定村干部职数。依据村人口数，耕地面积，发展状况合理确定，一般小、中、大

村干部控制在3、5、7人左右；其次，确定代表数，其产生主要途径是以村为单位推选非党员代表，群众代表占党员总数的80%以上，并予以张榜公布，确保村民代表真正具有代表性；第三，确定支部班子候选人。乡党委根据党员和群众推荐情况，广泛听取村民意见，进行严格组织考核，好中选优；第四，履行选举程序，乡党委研究通过后，按照党内选举有关规定，召开党员、群众大会，选举产生支部成员，书记、委员原则上按得票结果由高到低确定。

2、干部群众对“两推一选”的认识和理解

通过几年的试行，广大干部群众认为“两选一推”是加强党支部战斗力、凝聚力的重要举措，使过去“党内少数人说了算”，选举变得更加透明，给了群众说话的机会，实现了群众的官，群众选，充分体现了组织和群众愿望的统一，避免了搞帮派团体等现象的发生。另一方面增强了当选干部的责任意识，使他们明显感觉到群众选上自己，自己就要对群众负责，处处要为村民谋利益。

3、基本经验

通过初步试行“两推一选”，我们总结出三条基本经验。一是把好群众代表关是做好“两推一选”工作的前提和基础。群众代表不仅要占有一定数量，而且还要有一定质量，只有公道正派，不搞团团伙伙的代表，才能充分履行职责，才能做到对上对下高度负责；二是把好民主推举关是做好“两推一选”工作的关键和重要环节。推举候选人不仅要充分发扬党内民主，而且要广泛征求群众意见，只有群众认可拥护的支部班子，才能产生强大的凝聚力和向心力；三是把好推举程序关是确保“两推一选”成功的根本保障。只有选举程序合理，合

法，合乎群众意愿，才能选出政治素质强，能带领群众发家致富的领头人。

4、主要成效

一是农村基层党组织建设得到加强。通过“两推一选”选拔的村党支部书记、支委委员，乡党委放心，本村党员群众认可，党支部的威信明显增强。二是改善了党群干群关系。党员和群众对自己选出来的带头人信任度高，当选人员责任感、办好事、办成事意识进一步增强。如在村务公开等群众关心的问题上，主动接受群众监督，缓解了党群干群关系，从而促进了农村稳定。三是优化了农村干部队伍结构，增强了新班子战斗力。四是增进了农村两委班子的团结。党支部威信的提高，使两委关系得到理顺，村委会自觉在党支部领导下开展工作。

5、存在问题

随着外出务工人员的日益增加，村中能人不断流失，有些群众推举的候选人，因嫌村干部待遇低，不愿回村任职；留在村里的部分出色者，往往又不愿纠缠到复案的村务当中，村干部的当选没有改变村民生活的实质。另外，部分群众思想观念落后，认为选谁都一样，不积极参与“两推一选”。[1]

2018年村党组织书记队伍建设工作意见

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真贯彻落实全省基层党建工作会议精神，紧紧围绕镇党委农村工作中心和发展大局，坚持问题导向，突出改革创新，通过建立更加科学的选人用人机制、更加有效的教育培训机制、更加严格的管理监督机制、更加有力的动态激励机制，着力打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质村党组织书记队伍，进一步推进我镇基层服务型党组织建设，为加快崛起振兴提供组织保障。

二、具体措施

（一）实施源头活化行动

1.明确岗位职责。落实党的农村方针政策和上级党委、政府的决策部署，完成镇党委、政府布置的工作任务；发展村级集体经济，带领群众创业致富；加强村风民风和生态文明建设，树立文明风尚、打造优美环境；维护农村稳定，及时有效化解矛盾纠纷；为民办实事办好事，解决涉及群众切身利益的实际问题；认真履行管党职责，从严抓好村干部队伍、党员队伍建设。

2.坚持选用标准。村党组织书记人选必须具备“五个有”：有政治素质、有群众感情、有管理能力、有发展本领、有良好作风。有政治素质，就是讲规距、守纪律，对上级党委、政府决策决定，执行态度坚决、落实行动迅速。有群众感情，就是尊重群众、团结群众、依靠群众、服务群众。有管理能力，就是处理村务有水平，化解矛盾有办法，能驾驭复杂局面。有发展本领，就是能发展壮大集体经济、带

领群众创业致富。有良好作风，就是团结协作、敢于担当、决策民主、公道正派、勤政廉政。

3.拓宽选用途径。把优秀中青年创业人才、社会管理人才作为村党组织书记来源的主渠道。鼓励镇机关、事业单位优秀人员选派任村党组织书记。鼓励镇领导班子成员特别是没有村党组织书记经历的领导班子成员兼任村党组织书记。试点推进中心村党委建设，创新中心村党委书记选任机制。有序推进村党组织书记跨村交流任职。

4.改进队伍结构。村党组织书记队伍要形成老中青相结合的合理年龄结构，不断提高能力水平、学历层次。重视培养35岁以下的村党组织书记人选，具有全日制大专以上学历的优先培养使用。力争通过3-5年的努力，动态形成以40-50岁为主体，35岁以下占25%左右、30岁以下占15%左右的村党组织书记队伍。

5.加强后备培养。结合村党组织集中换届，对今后3至6年村党组织书记进退留转情况进行测算分析，原则上按空缺岗位职数1∶2的比例建立后备人才库，确保村党组织集中换届时，有足够数量的后备人选可供选择。后备队伍要注重梯度年龄层次结构，年龄一般不超过45周岁。将省聘大学生村官作为村党组织书记后备人选进行重点培养，条件成熟的及时选拔到村党组织书记岗位上。

（二）实施素质提升行动

1.开发深度培训。开发政治素养、政策法规、经济发展、社会治理、组织建设、党风廉政6大专题模块，定期围绕一个专题模块进行培训。重点采取集中培训、观摩研讨、网络课堂3种方式，对所有村党组织书记进行系列深度培训。

2.突出重点培训。对重点对象重点培训、反复培训，突出办好新任村党组织书记任职资质培训班、一类优秀村党组织书记示范培训班、三类村党组织书记提高培训班、年轻村党组织书记后备人选培训班等重点班次。

3.加强日常培训。建立并严格实行考学制度。镇党委将通过将中心组学习扩大到村党组织书记、经常组织外出参观学习、开展研讨交流等抓好村党组织书记日常学习教育。

（三）实施从严管理行动

1.严格日常管理。建立村党组织书记任免预审制度，村党组织书记任免待报区委组织部预审同意后再集体研究决定。建立村党组织书记个人重大事项报告制度，完善村党组织书记离任经济责任审计制度、月度工作例会点评制度。建立全镇村党组织书记数据库，村党组织书记的任免、履职审议、重大事项报告、年度考核、报酬发放、奖惩等情况及时报区委组织部备案。村党组织书记任期目标、年度目标要向镇党委和本村党员、群众作出“双向承诺”，签订目标承诺书和辞职承诺书，并常年公示。

2.实施履职审议。镇党委每年对村党组织书记进行一次全面考察审议，重点了解村党组织书记思想政治素质、敬业奉献精神、工作能力水平、村级工作推进和执行制度规定、串门走访等情况，逐人形成综合考察审议报告。镇党委召开党委会听取专题汇报，逐人进行分析评议。党委书记根据考察审议和分析评议情况，与村党组织书记逐一谈心谈话，肯定成绩，指出问题，分析原因，提出整改。

3.科学考核管理。认真实施村党组织书记年度考核，建立全面科学的综合考评体系，科学确立考核指标和权重，重点考核个人综合素

质、作用发挥、村集体经济增收、社会稳定等情况。以此为依据，对村党组织书记实施一、二、三类管理，其中，一类村党组织书记年度考核为1-3名，二类村党组织书记年度考核为4-8名，三类村党组织书记年度考核为9-11名。

4.健全调整机制。任职村年度考核处于三类型、工作不到位导致村民进京赴省非访和去泰集访产生较大负面影响，镇党委将对其进行诫勉谈话。对贯彻上级决策部署“阳奉阴违、言行不一”、连续两年任职村年度考核三类、连续五年中有三年考核三类、个人述职评议不满意票超过1/3、因主观原因造成工作严重失误、集体和群众财产重大损失、或对重大事故负有主要领导责任、个人受党内严重警告以上处分、因工作能力或其它原因不适宜担任村党组织书记的，视情节予以降职、责令辞职或免职处理，不纳入规范化管理。

（四）实施激励关爱行动

1.拓展发展空间。把村党组织书记岗位作为培养锻炼和选拔镇街领导班子成员的重要平台。今后，提拔镇领导班子成员时,优先考虑有村党组织书记工作经历的人员，非正式在编村党组织书记任职时间原则上不少于5年。建立从优秀村党组织书记中考试录用镇机关公务员、招聘镇事业编制人员机制。

2.提高报酬待遇。未进入专项事业编制的村党组织书记报酬由基本报酬和考核报酬构成，基本报酬按区规范化管理实施办法实施；考核报酬依据个人年度考核情况和村年度综合排名合理确定，但平均考核报酬原则上不得低于基本报酬的2/3，并拉开差距。对未进入专项事业编制的优秀村党组织书记适当提高考核报酬待遇。

3.用好专项编制。对专项事业编制实行统筹使用、动态管理，每三年调整一次。出现下列情形之一的取消其专项事业编制：⑴三年内出现离开村党组织书记岗位或主要工作精力不在村，⑵任职村年度考核三类等次，⑶三年内两年考核二类等次，⑷个人受党纪政纪处分、⑸工作严重失误或造成严重影响的。专项事业编制出现空缺时不单独递补。

4.表彰奖励先进。按照上级要求，定期评选表彰“优秀村党组织书记”，选树先进典型。对非专项事业编制的优秀村党组织书记和年度考核一类等次村党组织书记由区财政分别给予5000元、3000元一次性奖励。并通过各类媒体广泛宣传优秀村党组织书记的先进事迹，树立正确舆论导向，引导村党组织书记立足岗位，争作贡献。

三、组织领导

加强村党组织书记队伍建设是提高党在农村执政能力建设的一项重要举措。镇党委将加强对村党组织书记队伍建设工作的宏观指导，及时总结、交流和推广好的经验做法，积极探索加强和改进村党组织书记队伍建设的途径和办法，不断使村党组织书记管理工作走上规范化轨道，提高村党组织书记队伍建设的整体水平。