再生水利用经济效益和社会效益分析

摘 要:再生水利用的经济效益和社会效益影响分析。城市污水采取分区集中回收处理后再用,比远距离引水便宜,比海水淡化经济,再生水供水系统运行费用较低。

关键词:再生水利用 经济效益 社会效益

中图分类号:X703文献标识码:A文章编号:1674-098X(2011)04(b)-0135-01

1 再生水利用问题的提出

在日前召开的第三届中国人口资源环境发展态势分析会上,原水利部副部长翟浩辉介绍说,“十二五”期间,我国将以提高用水效率和效益为中心,大力推进节水型社会建设。其中,把再生水作为节水的重要领域,扩大再生水的利用范围。

根据中国水网日前发布的《中国再生水市场分析报告(2010版)》,截至2008年年底,我国有至少16个省的再生水利用率(即再生水利用量占污水处理总量的比率)低于10％,至少20个省的再生水利用率低于20％。北京的再生水利用率为全国最高,2008年为58％,2009年已升至65％。江苏是再生水利用量最高的省,为10.7亿吨/年。在全国36个重点城市中,只有北京、南京和哈尔滨3个城市的再生水生产能力在100万吨/日以上,超过3/4的重点城市再生水生产能力不足10万吨/日。

相比于发达国家再生水70％的利用率水平,我国的再生水利用还处于起步阶段,再生水资源还有巨大的空间和潜力有待加大力度开发利用。

污水资源化利用系将污水通过各种方法进行处理、净化,使其能满足一定的使用目的,使污水作为一种新资源被开发利用。实现污水资源化可谓治理与开发并举,是一种立足本地水资源的切实可行的有效措施,且具有十分可观的社会、环境和经济效益。

再生水即处理后的污水,再生回用已成为全球解决水资源紧缺问题的途径之一,许多工程实践证明再生水已被再利用于农业、工业、城市浇洒道路、绿地以及城市景观用水等领域,既节约了宝贵的新鲜水资源,又缓和了工业和农业争水以及用水之间的矛盾,达到“优质水优用,劣质水劣用”的原则,因此许多国家和地区把再生水做为水资源的一个重要的组成部分。

2 投资估算

某地区再生水利用专项规划(投资仅包括再生水管网,再生水处理厂包含在污水处理厂投资中)。规划分近期规划、远期规划。近期规划投资估算约为1.5亿元,远期规划投资估算约为1亿元。

3 资金筹措

资金筹措方式,可以考虑采用国家预算内投资、银行贷款和地方自筹等单一形式或组合形式。另外,再生水厂的建设亦可参照目前比较普遍的BOT模式(即政府通过契约授予私营企业以一定期限的特许专营权,许可其融资建设和经营特定的公用基础设施,并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款,回收投资并赚取利润;特许权期限届满时,该基础设施无偿移交给政府)。以上资金筹措方式需根据实际情况,结合长远发展,慎重选择。

4 效益分析

再生水利用专项规划的实施建设,是一项社会公益性工程,也是综合治理渤海流域水污染,实现海水水质变清目标的重要举措。将污水处理后经深度处理直接回用于工业和城市基础设施用水,使得城市污水处理产生直接的经济效益,既减少了污染排放,又节约了有限的水资源,达到了国家要求的节能减排的目的。

城市污水采取分区集中回收处理后再用,与开发其他水资源相比,在经济上有如下优势。

（1）比远距离引水便宜。城市污水资源化就是将污水进行二级处理后, 再经深度处理作为再生资源回用到适宜的位置。基建投资远比远距离引水经济,据资料显示,将城市污水进行深度处理到可以回用作杂用水的程度,基建投资相当于从30km外引水,若处理到回用作高要求的工艺用水,其投资相当于从40～60km外引水。因此许多国家都将城市再生水利用作为解决缺水问题的选择方案之一,也是节水的途径之一,从经济方面分析来看是很有价值的。在美国,有300余座城市实现了污水处理再利用,污水回用率达72%,我国目前也已建成北京市首都机场、中国国际贸易中心、保定市鲁岗污水处理厂等几十项中水工程。实践证明,污水处理技术的推广应用势在必行,再生水利用作为城市第二水源也是必然的发展趋势。

（2）在一定情况下,比海水淡化经济。城市污水中所含的杂质小于0.1%,而且可用深度处理方法加以去除,而海水中含有3.5%的溶解盐和大量有机物,其杂质含量为污水二级处理出水的35倍以上,需要采用复杂的预处理和反渗透或闪蒸等昂贵的处理技术,因此从基建费或单位成本来看,海水淡化高于再生水利用。国际上海水淡化的产水成本大多在每吨1.1～2.5美元之间,与其消费水价相当。中国的海水淡化成本已降至每吨5元左右,如建造大型设施更可能降至每吨3.7元左右。即便如此,价格也远远高于再生水每吨不足1元的回用价格。

（3）再生水供水系统运行费用较低,再生水厂与污水处理厂相结合,省去了许多相关的附属建筑物,如变配电系统、机修车间、化验室等,与此同时,再生水厂的反冲洗系统和污泥处理也可并入二级处理厂的系统之内,从而大大降低了日常运行费用。再生水与污水处理厂合作办公,节约许多管理人员,减轻了经济上的负担,提高了人力资源的有效利用率。

城市污水是城市稳定的淡水资源,污水再生利用减少了城市对自然水的需求量,削减了对水环境的污染负荷,减弱了对水自然循环的干扰,是维持健康水循环不可缺少的措施。在缺水地区和干旱年份再生水的应用更是雪中送炭,是解决水荒的有力可行之策。

该工程的实施对城市环境的改善,地面水、地下水环境质量的提高,以及防洪排涝所带来的减灾效益是无法统计和估量的。

再生水利用工程规划实施建成后,会产生巨大的社会效益,主要体现在以下几个方面:一是工程建成后,改善了该地区内水环境,其投资环境得到了根本改善,这对引进外资、维持当地经济可持续发展起到重要的作用;二是环境的改善,还将推动当地旅游业的发展,不仅带来经济的繁荣和发展,同时也将带动整个城市的第三产业的发展;三是改善城市居民的生存环境,减少了因环境污染引发的不安定因素,增强了当地居民的身体健康,改善了居民的正常生活,提高了居民的生活水平。

制定合理的价格体系,体现优水优价。理顺供水价格体系有利于规范和引导居民和企事业单位的用水行为,提高水资源的利用率和效率,增强人们的节水意识。逐步提高源水和自来水的价格,适当拉大自来水与再生水之间的价格差,使得自来水和再生水的价格比趋于合理,再生水的使用将会有较明显的经济效益,真正做到优水优用,提高水资源的利用效率。

由上述可知,再生水利用工程规划的实施建设所带来的经济效益、社会效益和环境效益是十分明显的,其对区域经济的发展和环境的改善均起到了积极的推动作用。

在长远的经济效益和社会效益方面,再生水回用于城市,既节省了宝贵的水资源,又使污水处理厂增加了收入,从而更加保证了污水处理厂正常运行,既有经济效益,又有巨大的社会效益。