【摘 要】歌乐沱水电站位于四川省甘孜藏族自治州色达县境内，建设征地移民安置是水电站规划设计的重要内容，也是制约性因素之一。文章通过实物指标调查成果逐项落实了移民安置任务，根据有关政策规范并结合当地的实际情况，在充分尊重移民意愿及地方政府意见的基础上，拟定了切实可行的移民安置方案，对指导建设征地移民安置工作具有重要意义。
【关键词】歌乐沱;水电站;建设征地;安置;方案
【中图分类号】D632.4 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）12-0285-02
0 引言
由于歌乐沱水电站所在地为四川省甘孜藏族自治州色达县系藏族聚居区，在藏区修建水电站要尊重当地少数民族的风俗习惯，搞好建设征地移民安置工作，维护社会稳定和民族团结。拟定切实可行、符合有关政策规范并结合当地实际情况的移民安置方案，是实现歌乐沱水电站工程顺利建设的重要条件。
1 工程概况
歌乐沱水电站工程位于四川省甘孜藏族自治州色达县境内，是色曲河水电规划推荐“一库四级”方案的第四个梯级电站。水库正常蓄水位为3 226 m，装机容量为52 MW，多年平均发电量为2.063 8/2.318 2亿kW·h（单独/联合），水库淹没长度约1.44 km。
2 实物指标调查
2.1 调查組织形式
按照相关规定，整个实物指标调查、公示、复核工作由项目法人牵头，由色达县人民政府组织，设计单位予以技术指导和把关，甘孜州人民政府及有关部门负责监督、指导。
2013年4月，色达县人民政府及有关部门、项目法人、设计单位和四川省国土勘测规划研究院、四川省林业勘察设计研究院共同组成实物指标调查联合工作组，对建设征地影响实物指标进行调查。
2.2 调查内容和方法
歌乐沱水电站主要实物指标调查内容和方法如下。
（1）房屋：由联合调查组会同房屋的权属人（单位），实地按房屋结构、面积和装修逐户逐栋丈量和登记，调查表格由权属人（单位）、联合调查组成员现场签字。
（2）土地：四川省国土勘测规划研究院、四川省林业勘察设计研究院在县乡国土、林业部门及乡村组干部和设计单位的配合下对建设征地范围内的土地进行勘测定界，并按最小权属单位调查核定各类土地面积。其中，耕地、园地及农村承包林地、牧草地依据承包合同调查到户，界定为园地和林地的树木均不再列入零星树木的调查范围。林地调查应考虑建设征地区范围内林权改革的实际情况，明确区分国有林场、集体林地或承包到户的林地。
（3）零星树木：由联合调查组会同零星树木的权属人（单位），实地按林种、规格进行清点和登记，调查表格由权属人（单位）、联合调查组成员现场签字。
（4）专业项目：交通设施等专业项目由联合调查组会同专业项目的权属单位或专业部门逐项目、逐单位实地调查登记其类型、数量等指标，由权属单位或专业部门提供该专项的基本资料。调查表格由权属人（权属单位）、联合调查组成员现场签字。此外，文物古迹由项目法人委托有资质的文物调查部门调查，提出文物调查报告，并得到四川省文物管理局的批复;矿产资源由项目法人委托有资质的矿产调查部门调查，提出矿产资源调查报告，并获取省矿产资源主管部门的批文。
2.3 主要调查成果
根据实物指标调查成果，歌乐沱水电站建设征地涉及色达县2个乡、6个村民委员会、9个村民小组，涉及土地总面积约45.338 hm2（680.07亩），其中耕地约7.11 hm2（106.68亩）、林地约19.33 hm2（289.99亩）。涉及专业项目设施主要包括三级公路2.12 km、乡村道路2.39 km、公路道班1个，安全饮水工程1处，10 kV输电线路4.41 km、低压输电线路1.26 km、30 kVA变压器1台，通信线路3.02 km，一级水准点2个，文物古迹1处等。
3 移民安置任务
3.1 农村移民安置任务
（1）生产安置人口。以2013年作为移民安置规划基准年，水库淹没影响区以水库开始下闸蓄水的2017年作为规划设计水平年，枢纽工程建设区人口推算截止时间为实际搬迁年，即2014年。
生产安置人口以主要农业收入来源受建设征地影响的程度为依据计算确定。对以耕地为主要生产资料者，采用村民小组征收的耕地面积除以其征地前人均占有耕地数量计算。经计算，歌乐沱水电站规划基准年生产安置人口为36（其中水库淹没影响区2人、枢纽工程建设区34人），推算到规划水平年生产安置人口为38。
（2）搬迁安置人口。搬迁安置人口指征地范围内的人口和因生产需要和其他原因必须搬迁的人口之和，并按人口自然增长率推算至规划水平年。
歌乐沱水电站建设征地范围内不涉及人口，且不存在因生产需要和其他原因必须扩迁和远迁的人口，即不存在搬迁安置人口。
3.2 专业项目处理任务
根据实物指标调查成果，需要对建设征地范围内影响的三级公路、乡村道路、公路道班、饮水工程、电力设施、通信设施、测量设施、文物古迹等进行处理。
4 移民安置方案
4.1 农村移民安置方案
（1）移民生产安置方式及去向。根据环境容量分析成果，结合地方政府的意见及移民意愿调查成果，生产安置人口为38，全部采取自谋职业的方式进行安置。38个生产安置人口均符合自谋职业安置的条件。
（2）农村移民生产安置方案。对于采取自谋职业安置的生产安置人口为38，可以选择一次性领取规划指标土地“两费”，也可以选择分期领取。地方政府应加强引导自谋职业安置的移民积极参加各种技术或业务培训，多渠道增加收入，逐步恢复并提高生产生活水平。
（3）临时用地恢复方案。根据施工总布置方案拟定的用地范围，歌乐沱水电站临时用占用旱地面积约5.288 hm2。临时用地使用完毕后，规划复垦旱地面积约5.288 hm2。
4.2 专业项目处理方案
（1）交通运输工程。{1}等级公路工程。建设征地影响国道G317线公路1.42 km（不包含公路复改建需新占用的0.70 km），其中闸坝段为1.39 km、发电区段为0.03 km，公路等级为三级公路。根据相关部门协商的结果，建设征地影响G317国道路段采用二级公路标准进行改建，其中发电区段全长0.54 km（其中改建长度为0.42 km）、闸坝段全长0.92 km（其中改建长度为0.545 km）。{2}乡村道路工程。建设征地影响汽车便道1段为0.44 km，机耕道6段为1.95 km。建设征地影响的1段汽车便道及5段机耕道结合施工總布置交通道路规划进行复（改）建，这部分项目不列入建设征地移民安置规划内容。在移民安置规划列入复改建的机耕道1段（长度为0.25 km）为歌乐沱乡切柯村卡布家通往国道的机耕道，复建线路长度约0.30 km。复建标准为路基宽度为5.5 m，路面宽度为4.5 m。{3}公路道班。建设征地影响炉霍公路分局所属的公路道班1处。根据“原规模、原标准或者恢复原功能”的原则，待其原址在施工临时使用完毕后，在填高整平的基础上进行复建，恢复其房屋及附属设施。
（2）水利水电设施。建设征地影响水利水电设施1处，为四川省大骨节病区安全供水示范工程。该饮水工程建成后，当地居民因生活习惯等原因并未对其进行使用，由于长期闲置和疏于管理，使得该饮水工程实际上已经处于废弃的状态，经过征求有关主管部门意见，对该安全饮水工程采取补偿的方式进行处理。
（3）电力设施。建设征地影响的电力设施包括10 kV线路4.41 km，低压线路1.26 km，变压器1台（30 kVA）。对影响的10 kV线路均通过架空绕道改线进行改建，改建长度共5.59 km，新立电杆63基。低压线路改建长度约1.20 km，同时配置30 kVA变压器1台替代受影响的原有变压器。
（4）通信设施。建设征地影响通信设施包括移动公司、电信公司所属的通信光缆、电缆，影响长度总计3.02 km。对影响的通信设施按“原规模、原标准或者恢复原功能”的原则进行复改建，具体方案为对各影响段沿用地范围线外侧迁建，其中电信架空通信电缆改建长度为0.80 km，架空通信光缆改建长度为0.80 km;移动架空通信光缆改建长度为2.30 km，埋设通信光缆改建长度为0.05 km。
（5）国家测绘标志。建设征地影响国家测绘标志为一级水准点2处。迁建方案规划在征地范围外选埋水准标石2座，在其标石地面上设置钢筋混凝土指示牌2个。
（6）文物古迹。对建设征地影响的甲学村遗址，采取发掘处理。
5 结语
色达县歌乐沱水电站建设征地移民安置是工程规划设计的重要组成部分，也是关键性制约因素之一。以上拟定的移民安置方案充分征求了移民意愿及地方政府、有关权属单位的意见，也尊重当地少数民族的生产生活习惯，符合建设征地区的实际情况，在该方案基础上编制的建设征地移民安置规划经移民主管部门审批后可作为实施移民安置工作的指导性文件。
参 考 文 献
[1]广西电力工业勘察设计研究院.色达县歌乐沱水电站建设征地移民安置规划报告[R].2014.
[2]广西电力工业勘察设计研究院.色达县歌乐沱水电站建设征地移民安置规划大纲[R].2014.
[3]尹忠武，陆望明，冯秋生，等.构皮滩水电站建设征地和移民安置规划设计[J].人民长江，2006（3）.
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