2009年县委办机关效能建设工作总结

2009年，我县机关效能建设以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府最简最快最优效能要求，以维护行政纪律，强化行政责任，完善绩效管理，提高行政效能，改进工作作风，创新服务流程为重点，着力营造优质发展环境，为推进绿色经济强县建设提供有力保障。现将一年来的工作总结如下：
一、加强效能监督与问责，推动县委、县政府重大决策部署的落实
加强效能监督。重点围绕“三保”、应急突发事件、服企便民等进行效能督查。及时完成上级领导交办的各项任务，认真组织开展市绩效考评方案专项督查和察访核验工作。如：“三保”、城市污水处理工程建设项目的专项督查等。健全和完善效能督查机制，整合本级部门的督查力量，加强与纪委、组织部相关科室及信访举报部门的联系，加大明察暗访专项督查力度。
强化行政问责。完善绩效问责制度，把行政不作为、乱作为等失职渎职行为作为行政问责重点，加大过错责任追究力度，对决策不落实、行政不作为和乱作为，以及预防和处置突发事件不力、滥用职权等行为进行绩效追究，提高政府的公信力。1-11月，给予效能告诫15人次，诫勉教育22人次，批评教育93人次。
经常性开展县级常规督查。持之以恒抓督查，决不手软通报曝光，坚决查处“小吏大权”现象。组织各乡（镇、街道）、县直各单位开展自查自纠和联合督查，形成纵横相结合拉网式督查机制。3月，配合县纪委、组织部就市、县领导点评问题开展联合督查；4月，与县政府办一同对全县第一季度经济形势分析会会风进行督查通报，同时就县委政府组织召开各种类型的会议，采取“督查函”的方式，直接通报到相关单位主要领导，有效改进了会风；5月，配合县纪委、组织部就村务公开村财监管工作开展联合督查；6月，与卫生局一同组织开展卫生系统效能建设明察暗访，对7个县直医疗卫生单位和9个乡（镇）卫生院的明察暗访情况进行通报，限期整改；7月，开展全县烟叶生产情况专项督查；9月，与林业局联合组成林业系统明察暗访小组，分别对林业局机关17个股室、14个基层站所进行了明察暗访；10月，县效能办牵头，抽调组织部、人事局、财政局、编办就我县机关事业单位在编不在岗人员情况开展联合督查；此外，县工商局、财政局、国（地）税局、国土局、建设局、供电公司、广电局、教育局、公安局等部门还联合县效能办开展效能建设工作明察暗访，通过不通气不打招呼，真查真通报真整改的联合督查方式，有效促进机关作风建设。
二、深化政府绩效管理，推进政府管理创新
科学制定方案。认真研究制定评估体系，力争使绩效评估成为政府及其部门各项工作的指挥棒，重点科学设置评估指标体系，指标体系既与市上对接，主动融入海西“两个先行区”建设，坚持以“四求先行”、“四个重在”为主线，通过推行绩效管理，促进各级各部门牢固树立正确的政绩观，强化绩效意识，改进管理方式，提升工作实效，不断提高履职力、执行力和公信力，推动**又好又快发展。8月，县绩效管理办公室就市绩效管理指标考核部分进行一次全县中期考核评估和预警，并通报相关部门。
完善绩效评估体系。2009年的绩效管理考评采取指标考核、公众评议、专项督查和察访核验四种方法进行。指标考核，采取自评与抽查相结合的方法进行，由县统计局牵头，县直各相关责任单位配合共同实施；公众评议，由县调查队负责，按照分层、多阶段、等距随机抽样的原则，采取入户与电话调查相结合的方式。专项督查，由县委、县政府督查室及县效能办牵头组织相关职能部门，对列入专项督查的重点项目建设、重点建设资金统筹、优化发展环境、治安整治、优先发展教育、安全生产专项整治及食品安全工作等进行专项督查并考核评比。察访核验，由县效能办牵头，组织察访核验小组具体实施，通过抽查核验、专项检查、走访服务相对人和暗访机关等形式进行，对机关存在不效能等方面问题予以通报批评、督促整改和绩效扣分。3至11月，县效能办分三次组织县效能建设监督员对全县10个乡（镇、街道办）和县直机关单位的机关工作人员的工作绩效工作进行察访核验。察访的主要内容是：效能制度执行情况，机关工作人员在编不在岗情况，上班迟到早退、脱岗、虚岗、串岗、私岗现象，政务公开落实、上班玩电脑游戏及炒股，环境卫生等情况。
三、认真办理效能投诉，有效维护社会和谐稳定
健全效能投诉工作机制。注重落实“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”的长效工作机制，认真总结 “项目官员制”和“受理关口前移制”等好的投诉受理机制，修订完善工作规划，规范主体、程序、范围，畅通渠道，完善网上投诉，整合投诉路径，方便群众投诉。09年通过团县委向省上争取大学生志愿者一名，配备好24小时开通的投诉电话和电脑等，充实投诉接访力量。
做好效能投诉分析。围绕效能投诉的热点问题进行跟踪分析，抓住群众关心关注的热点投诉件认真加以分析，找准带有苗头性、倾向性的问题，坚持“一诉一整改”和重要投诉件的跟踪回访制度，坚持月分析和定期向领导小组呈报制度，研究提出解决问题的对策建议，有效解决热点难点问题，化解社会矛盾，维护人民群众的根本利益。如：针对村务公开不规范和农村低保投诉多等问题，认真分析，引入效能管理方法，上追一级挂村领导责任，取得较好的成效；协调解决低保户看病报销结合民政补助“一站式”服务，已发放补贴50余万元，比增400%。
进一步提高投诉件办理质量。加大自办和联办力度，对影响发展环境，事关群众切身利益的投诉件，组织相关人员直接办理、限时办结，及时回应投诉人的诉求，严格落实责任追究制度，对调查属实的投诉问题，督促有关部门及时纠正解决；1-11月,全县共受理效能投诉 40件，应办结40件，办结40件，办结率达100%;接待来电来信来访260多人次，基本实现现场答复、现场协调、现场办结，发挥效能投诉中心服务企业、方便群众、构建和谐功能。
四、扎实开展县委县政府“最简最快最优”效能要求活动
按照《中共**县委、**县人民政府关于开展最简最快最优效能要求活动的通知》（政委发[2009]7号）文件精神，各级各部门把开展最简最快最优效能要求活动作为效能建设的一项重要工作，着力推进。
大力做好宣传发动工作。县效能办通过广播、电视、报刊、宣传栏、标语等方式广泛宣传县委、县政府效能要求；提请县委常委、副县长吴海舰作专题电视讲话；县建设局、城监大队配合制作大型户外广告牌和效能标识，公布投诉电话，营造人人知晓，优质服务的氛围；印发〈〈效能建设的有关规定（摘录）〉〉，做到人手一份，人人通读。《中国纪检监察报》8月1日二版头条“基层好作风”栏目发表了“**开展最简最快最优效能建设活动---提速增效强服务，绩效问责促落实”文章，从优化环境，助企业好发展；深化服务，让群众得实惠；强化问责，促干部转作风三个方面予以报道和肯定。市委常委、纪委书记骆安生作了“工作让社会大众和上级了解，更重要的是会推进我们工作更上一层”的重要批示，予以肯定。
着力打造优质发展环境。县纪委组织效能、经贸、物价、纠风、减负等部门组成企业负担情况调查组深入我县各工业园区对不同类型企业负担情况进行调查，形成调查报告，县委书记黄健平就企业主反映的主要问题和意见建议作了重要批示，要求不回避问题，不怕揭丑，全面通报，督查整改，切实为企业减负。同时，县效能办和经贸局多次入企调研，与企业主们进行深入交谈，进一步了解现阶段企业发展实际存在的主要困难及需求，尽可能的帮助企业与相关单位进行协调处理，着力营造更好更优的发展环境。如：县效能办根据县纪委书记李香甫批示精神组织协调县建设局、供电公司、熊山街道办等单位及时解决鹤林工业园区路灯照明问题，将园区路灯纳入城区照明工程公共管理，确保了国庆60周年之前全面投入使用，保障园区的生产生活安全；县自来水公司从多渠道多方法筹措资金、调配人员为鹤林工业园区、铁山圆鸿木业、水泥厂等提供企业用水服务；县效能办、建设局、交警大队在政府广场规划布局小车、摩托车停车位、制作警示牌、花岗岩护石墩等，有利于维护我县的县容县貌；交警大队出台12条服务企业的措施，同时联合县效能办发放企业“绿色通行证”76本。
各部门结合工作实际扎实开展活动推进工作。各单位结合实际，积极开展调研活动，在总结历年效能工作经验的基础上，查找薄弱环节，制定出本单位本部门落实“效能要求”制度和具体措施，提出服务企业、服务群众最简便的程序、最快的速度、最优惠的政策的实施方案，并在实际工作中予以落实。如：县广电局实行解扰器维修、有线电视收费、有线电视立户和迁移一个窗口对外服务，简化环节，方便用户办理有线电视相关手续，对有线电视的收费政策进行调整，根据情况给不同的群众、团体提供最优惠的收费待遇；各医疗机构全面实行住院费用“一日清单制”，让病人明明白白消费，放放心心治疗，县医院在门诊大厅建立一站式服务中心，完善患者疾病证明书盖章、转诊转院证明、发放健康教育处方、医保新农合政策咨询等服务功能，镇前卫生院在改变服务模式上推出三项举措，提升医疗服务水平，为患者提供优质服务；发改局组成“项目宣讲团”，定期举行培训，为企业出谋划策；建设局开辟“绿色通道”，对落地项目、兴办公益项目等简化手续，靠前服务；城建及路政部门对茶产业的户外宣传广告费，按同等费用的50%收取；县法院通过QQ视频等现代网络工具进行案件审理，极大的节省了被告的时间及费用；财政局在强化机关效能建设的同时开展走访企业财税服务活动；国（地）税局组织开展“服务零距离、流程零障碍、质量零差错、对象零投诉”机关效能建设活动；经贸局以“你创业，我帮助；你发展，我服务”为主题落实效能要求；交通运管所在开展效能要求活动中，对运输违法本着“教育为主，处罚为辅”的原则，采取“先警告、后查处”的人性化执法的管理办法，对办理“绿色通行证”企业运输车辆均免检放行，将原定最高处罚3-10万元降至3-5千元；国土局深入基层、企业，积极开展调研活动，采取有效的跟踪服务，做到土地和矿产审批、补偿、发证过程中服务到位，保障到位，体现公正；供电公司健全各项规章制度，公开业务办事流程、规定办结时限，简化电力维修程序，规范服务内容，改进停电通知办法，特别是对企业主用电大户采取逐个电话通知形式，避免企业在不知情下继续投入生产，造成损失;注重提升应急抢险能力，保障“95598”电力服务热线畅通，确保故障抢修反应快捷及时；工商局牵头协调茶叶总站等部门积极认真做好**工夫、**白茶申报省著名商标、中国驰名商标工作；县交通局、质监局、民政局、农行制作落实效能要求服务手册，并采取多条措施认真落实效能建设“最简、最快、最优”工作要求等。
五、规范行政权力运行，健全完善权力运行机制
进一步加大制度建设和落实的力度，推进制度完善和创新，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。一是建立健全效能建设制度。着力于提高办事效率，采取简化程序、缩短时限、再造流程、完善措施等办法，建立起为企业和群众提供又好又快服务的特事特办工作制度。二是严格落实制度。要求各级领导干部带头遵守和执行制度，积极作为，认真履职，在抓好工作落实上下功夫，真正做到立则硬，行则严。三是强化监督检查。进一步增强执行制度、落实制度的自觉性和主体意识，明确行政一把手是贯彻落实制度的第一责任人，要切实履行工作职责，带头执行制度，认真检查制度落实情况，对违反制度的人和事坚决按制度规定处理。四是各单位效能工作机构加强了对制度执行情况的督查，切实提高效能建设工作的实效。
六、深入推进办事公开，营造公正透明的政务环境
扎实推进政府信息公开。**县人民政府办公室下发了《关于进一步做好政府信息公开指南和目录编制等工作的通知》，明确工作任务和目标。副县长蔡剑心主持召开全县政府信息工作（培训）会议，通过培训和统一规范等形式，加快政府信息公开准备工作，确保各项工作按时完成。11月，县政府办、效能办联合就政府门户网站信息及网上办事事项添加工作开展专项督查，通报批评网站信息未及时添加及网站网上办事事项没有完成的单位29个，并提出整改要求。
加大办事公开力度。认真实行“五抓五化”。即一抓内容详实化，把群众最关心的热点难点问题，实实在在地公开；二抓实施制度化。认真落实好政务公开五项制度；三抓程序规范化。不因领导或工作人员变动而改变程序，严格按规定的程序操作，明确责任；四抓形式多样化。不局限单一形式，通过新闻媒体、群众听证会、干部职工会议、电子政务、固定公开栏等形式公开，给群众知情权；五抓群众监督化。强化“四位一体”的监督机制，让上级、同级、下级社会各界参于监督，认真听取群众意见和建议，不断完善监督机制。
强化村务公开民主管理工作。县纪委、县委组织部、县效能办联合下发《关于进一步加强村务公开、村财监管工作的通知》，把效能管理引入村务公开民主管理工作，开展联合督查，已抽查51个行政村，实名通报54名直接责任人和挂村领导。
七、加强行政服务中心建设，促进管理方式持续改进
我县成立了以“企业投资服务中心”为龙头，以“办税服务大厅”、“林业办证大厅”、“劳动保障办事大楼”、“建设办事大厅”为支点，面向全县承担县政府“一个窗口对企业”的“一站式”服务工作，以“一切围绕投资者，一切为投资者服务”为宗旨，围绕发展大局，采取优惠措施，制定了效能八项制度，印发了《**县投资服务指南》，坚决按制度办事管人，努力提高办事效率，为客商提供优质高效服务。我县涉及企业的12个行政审批管理部门，围绕发展大局，采取优惠措施，降低投资“门槛”，取消入园企业行政收费项目26项，中介机构按省定最低的30%收费，实行行政零收费。各单位、各窗口服务企业实行“代办制”，对鹤林、铁山、石屯、东平等工业平台的企业或区外企业，无偿代办企业从立项到开工建设的各种证照、手续，提供“保姆式”全程服务。同时，积极为各园区协调与有关部门的关系，多次牵头组织土地、建设、电力、移动、广电等部门深入企业施工现场，帮助解决具体困难。中心工作人员以提升服务质量为己任，只要企业需要，立即主动上门服务，帮助企业排忧解难。如铁山工业园区的自来水，由于源头水量不足与当地农民发生纠纷、水被小电站拦截、山体滑坡造成水管断裂等，中心了解到情况，立即与工商联领导到铁山镇实地落实解决，帮助圆鸿、店小二等企业解决生活用水困难，每家企业水表安装落实到位。鹤林工业园区凯泉木业、格绿木业、隆盛木业自来水也落实到位，大水管通到企业大门口，确保企业正常生产运转，对规模企业及成长型企业进行全面模底编制成企业简介，进一步了解企业，并向社会各界推介我县工业企业及产业布局的基本情况，为招商引资提供一个基本参考资料。09年开展两期“送政策进企业”和“举办企业负责人安全生产暨金融信贷知识”培训班，受到了企业的好评。
八、效能办自身建设不断加强
今年以来我县效能办加强与各乡（镇）、县直各单位的联系，把效能业务指导当作经常性工作，分析总结先进典型和工作特色，不断提高效能建设工作水平。加强制度建设，坚持工作例会制度，定期召开工作会议，研究通报工作情况，部署工作任务，解决工作问题，坚持效能督查通报制度，及时通报督查结果，督促效能办有关人员及时掌握动态。狠抓制度落实。坚持效能办内部管理制度，干部绩效考评制度，内务公开制度等，确保效能机关各项工作健康有序开展。年末岁首，县效能办、邮政局印制“思有效能，行有效能，则诉求可解，发展可期”（以佛子山风景名胜区精美图片为背景）效能贺年卡，寄发给全县科股级以上领导干部，进一步宣传、提醒效能意识。
九、存在问题和2010年工作计划
今年以来，我县机关效能建设工作取得明显成效，但工作开展仍然存在不平衡的问题：一是有些单位领导对效能要求认识还不够到位，在落实工作中存在“两层皮”现象；二是有些单位监管还不够到位，小吏大权，办事拖拉，“四岗”现象依然不同程度的存在，直接影响我县的发展环境；三是政务公开工作还不够规范，行政服务中心建设有待于加强；四是效能建设工作力度还有待于加大。
2010年工作计划是：按照县委、县政府最简最快最优效能要求，着力转变职能理顺关系，优化结构提高效能，努力创建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅的工作机制，扎实推进机关效能建设工作。着重做好以下五个方面的工作：一是继续推进效能建设宣传，深入开展绩效评估，加大效能督查力度，整合力量提高督查效果，进一步将县委、县政府最简最快最优效能要求贯彻落实到位；二是认真主动受理投诉，提高投诉工作整体水平，增强投诉效力，切实解决损害企业和群众利益的突出问题，对损害环境发展的人和事坚决追究到位、处理到位；三是提高行政效能，实现从 “大政府小服务”到“小政府大服务”的公共行政演变，加强行政服务中心建设，营造优质服务氛围，进一步优化发展环境；四是扎实推进政务公开，加强对办事行为的监督机制，规范公开要求，着力提高行政效能与诚信度；五是继续以加强效能队伍自身建设为己任，不断创新工作机制，进一步提高工作能力和业务水平。 相关热词搜索： 县委 工作总结 效能建设 机关