国土局机关效能建设自查自纠报告

国土局机关效能建设自查自纠报告
 
市局、区效能办：
按照市局和区委、区管委会的部署，我局以“三个代表”重要思想为指导，以推进机关效能、创优发展环境为要求，以落实好十个方面重点工作，解决好八个方面突出问题为主要内容，以建设人民群众满意机关为目标，深入开展了机关效能建设年活动并取得了实实在在的成效。现将我局开展机关效能建设情况自查汇报如下：
一、活动开展情况及取得的成效
（一）领导重视，组织精心
机关效能建设活动是省委、省政府作出的重大决策部署，我局把机关效能建设作为今年各项工作的重中之重来抓，为活动的有序开展提供了强大的领导组织力量。一是于召开了由全系统干部职工参加的动员大会。会上，局长吴国荣作了动员讲话，统一了思想，使全体干部职工明白了开展机关效能建设活动的重要性、必要性，为在全系统开展机关效能建设活动拉开了序幕。二是根据《XX讪国土资源局开展发展提升年活动实施方案》、广丰县委、县政府《关于在全区开展发展提升年活动实施方案的通知》文件精神，结合本局工作实际，制定并下发了《仙女湖国土分局开展发展提升年活动实施方案》，明确了工作目标、重点内容，细化了各个环节的工作任务。三是成立了以局长吴国荣为组长，子成员为副组长，各股室、二级单位、局属各单位、基层所负责人为成员的机关效能建设活动领导小组，设立了专门的办公室，抽调了专人负责。
（二）贯彻落实，有序开展
开展机关效能建设活动以来，我局紧紧围绕《实施方案》所确定的工作要求和重点内容，把学习教育、明察暗访、建章立制、督查检查贯穿始终，促进了机关效能建设活动的有序开展，实现了机关办事效率明显提高，干部工作作风明显转变，服务意识明显提高的“三提高”目标。
1、狠抓学习教育，营造效能建设的良好氛围。活动开展以来，我局组织干部职工学习了有关文件精神，学习了市局和区委、区管委会下发的《实施方案》等文件，深入开展“讲认识、找差距、谈体会”活动，形成了“全局一盘棋、上下一个调、人人讲效能、处处抓效能、事事高效能”的浓厚氛围。
2、加大行政审批改革力度，提高审批效率。按照机关效能建设的要求，我局制定了项目实施流程图并上墙、上网公示，精减了行政审批事项、减少了行政审批环节、规范了行政审批程序，提高了行政审批效率。
3、规范机关行政执法行为，提高依法行政能力。我局一是进一步健全落实了民主集中制，完善了科学民主决策机制，重大问题坚持集体会审，不搞个人说了算，优化了决策环境。二是对系统行政执法人员、行政依据、行政执法文书进行了全面的清理，要求执法人员带证上岗，对不具备条件的人员，进行再培训，重新领取执法证；对行政依据坚持“立、改、废”的原则，该废止的废止，该修改的修改，截止目前为止，我局共新出台制度4项，修订制度3项，进一步规范了行政执法程序。机关效能建设活动开展以来，我局未出现一例越权执法、违反法律程序、乱收费、乱罚款、乱摊派和执法不严、执法不公、执法扰民的现象。
4、加强机关作风建设，着力解决八个方面的突出问题。一是严格执行国土资源系统“五条禁令”、“十项为民措施”，力戒办事拖拉、推诿扯皮，坚决克服了行政不作为、慢作为、乱作为现象，有效改进了国土资源系统工作作风。二是在全系统开展“七不准”和“五要”活动，时时开展明查暗访，杜绝了系统干部上班时间玩游戏、服务态度差、上下班不准时，在娱乐场所娱乐、赌博，工作单位之间相互宴请等问题。三是结合工作实际，开展八项整治，整治政令不畅、文山会海、官僚主义、执法不公、“小鬼难缠”、“吃、拿、卡、要、报”、检查评比过多过滥等问题，通过自身找、群众提、认真查问题，坚决有什么问题就查什么问题，什么问题突出就解决什么问题，全面提高了工作效率和工作质量。
5、进一步完善政务公开，打造阳光机关。我局按照《中华人民共和国政府信息公开条件》、《XX市人民政府关于进一步推进全市政务公开工作实施方案》的要求，推行了党务政务办事“四公开”（即公开人员、公开责任、公开承诺、公开结果），设立了政务公开栏和网站，进一步规范了公开内容、办事依据、办事条件、办事流程图、办事时限、需要提交的全部材料目录和申请范文等，在局网站上公示了承诺内容和效能办投诉电话和投诉信箱。
（三）突出特色，深入开展“七个转变”大学习、大讨论、大实践活动
“七个转变”大学习、大讨论、大实践活动是省厅提出的一项贯彻落实科学发展观的重要举措，是解决国土资源管理难题的一项基本策略。我局在开展机关效能建设活动中，坚持以实现“七个转变”为抓手，在全系统开展了“如何进一步解放思想，努力开创国土资源工作新局面”、“如何进一步保障项目用地问题”等九个专题的深入分析调研，形成了高质量的分析调研报告3篇，内容涉及国土资源管理的方方面面。特别是“如何进一步加强国土资源执法问题”上，实现了以前国土资源部门一家负责向多家部门共同防范转变，建立健全了执法监察长效机制。深入开展了“六抓、六建”活动，通过抓教育培训、机制创新、效能建设、依法行政、党风廉政建设、队伍建设，打造了一个集“学习型、创新型、服务型、责任型、廉洁型、和谐型”于一身部门形象。
二、存在的主要问题和不足
虽然我局机关效能建设活动取得了一定的成效，但离上级的要求和群众的期望还有一定的差距，存在一些问题和不足：
（一）制度建设执行上还不够到位
开展机关效能建设活动以来，相应制定、修订了一整套规章制度，但有的制度缺乏检查监督机制，执行起来随意性较大；有的只把制度写在纸上，挂在墙上，讲在嘴上，没有落到实处，出现了有章不循，制度落实不够到位的现象。
（二）工作开展还不够平衡
有的股室、单位对机关效能建设较重视，工作抓得紧，行动快，落实较好。有的股室、单位抓机关效能建设的意识不强，对效能建设长期性、重要性认识不足，工作缺乏主动性、存在着应付检查的现象。有些干部对效能建设的重要性认识不足，在思想上缺乏主体意识，没有从“要我抓”转变到“我要抓”，致使开展工作的积极性和有效性受到影响。
（三）政务公开还不够规范
主要是做法不规范、不完善；标准不高，要求不严，存在着公开不齐全、不及时现象；注重事后公开，事前、事中公开较少，公开的内容过于简单；群众的监督作用没有得到充分发挥等。
（四）机关办事效率还有待进一步提高
办事程序还有些过于繁琐，有的机关干部服务态度欠佳，服务质量不高，群众对个别机关干部工作作风还有所反映，一定程度上影响了机关形象。
（五）督促检查力度还有待进一步加大
机关效能建设整体性强、覆盖面广、工作量大与专职人员少、督促检查力度小、整体素质提高慢的矛盾还比较突出；效能监督的作用未能得到充分发挥等等。
三、整改措施和下一步的工作打算
　机关效能建设是一项牵涉面广、影响深远的系统工程。今后，我局将不断加强思想教育，加强业务培训，依法行政，规范行为，形成长效的工作机制，巩固效能建设、深化成果，进一步转变机关作风，提高服务水平，端正服务态度，优化服务质量，扎扎实实抓好以下工作。
（一）进一步强化组织领导
机关效能建设是一项牵涉面广、影响深远的新系统工程，不是哪一个股室的职责所能完全承担的，要形成“统一领导，股室各负其责，群众积极参与”的良好机关效能建设领导机制和工作机制，确保机关效能建设工作扎实深入开展。
（二）进一步加大宣传教育力度
就整体工作而言，宣教工作仍是一个薄弱环节，仍未形成整体合力。我们将继续加大宣传力度，进一步组织好全局机关效能建设的学习，积极应用各种渠道，加强机关效能建设宣传力度，强化机关干部法规意识，营造“人人懂效能、人人讲效能”的高效工作氛围。
（三）进一步规范政务公开工作
要继续对政务公开内容、公开时间、公开程序、公开方法进行规范。要进一步灵活公开方式，通过采取召开座谈会、咨询会、设置办事场所等简便易行、灵活多样的公开形式，增进政务公开的实效性。要注意收集、整理、处理、反馈群众意见，充分发挥群众的监督作用，加强对政务公开栏公开内容真实性、有效性的监督。同时要进一步建立健全责任追究制度，对不公开、假公开等问题严肃追究有关人员的责任
（四）进一步转变政府职能，严格依法行政
逐步建立行政服务信息系统，充分运用现代化的科技手段方便企业、群众办事咨询和投诉，逐步实现部门对外业务办理的网络化。
（五）进一步加强队伍建设
机关效能建设是一项新的工作，机关效能建设工作队伍的整体素质是做好这项工作的关键。要加强政治理论学习，要向实践学习，向群众学习。要通过岗位业务知识培训，提高解决实际问题的能力。要加强作风纪律建设，努力建设一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精通的高素质机关效能建设队伍。
 
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