关于法治政府建设情况的报告（6篇）

（篇一）

**年**市人民政府全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕市委、市政府工作重点，深入推进依法行政，加快建设法治政府，全市法治政府建设工作取得丰硕成果。**—**年**市连续3年在全省依法行政考核中获得优秀等次，受到省政府通报表彰，被评为全省依法行政工作先进单位。现将一年来的主要工作情况汇报如下：

一、加强组织领导，为法治政府建设奠定坚实基础

(一)周密研究部署

根据《**市法治政府建设实施方案(**-2020年)》要求，组织召开了**市**年政府法制工作会议，在全面总结**年工作的基础上，对荣获本年度依法行政工作的先进单位和先进个人进行表彰，对**年工作进行安排部署。下发了《**市人民政府关于印发**市**年推进依法行政建设法治政府工作要点的通知》(巩政〔**〕4号)，从依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、推进行政决策科学化民主化法治化、深入推进服务型行政执法建设、全面落实行政执法责任制、全面推进政务公开等十个方面，对法治政府建设重点工作进行安排，对各部门工作任务职责进行明确，全市上下形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、层层抓落实的工作局面。

(二)健全依法决策程序

严格执行重大行政决策合法性审查制度。进一步完善市政府常务会议议事程序，市政府重大改革措施和重大行政决策出台前，未经市政府法制办合法性审查或经审查不合法的，不得提交市政府常务会议研究;实现市政府法制办主任、副主任列席市政府常务会议常态化;实现全市所有行政执法单位和所有镇(街道)法律顾问全覆盖，有效保障了政府及部门依法决策。

(三)提升依法行政能力

坚持领导干部学法制度，**年市政府常务会议集中学习了《宪法》《监察法》《水污染防治法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《**省党政领导干部安全生产责任制实施细则》等法律法规，并四次听取了市政府法制办关于法治政府建设工作的汇报。邀请郑州大学法学院王红建教授、省政府法制办依法行政调解处陈晓伟处长，对全市行政执法人员进行综合法律知识培训。组织召开了**年度法治政府建设暨依法行政工作培训会，对全市法制系统进行培训。除此之外，各执法单位还通过举办法制讲座、业务培训、法律知识考试等方式，不断增强自身综合素质和依法行政能力。

二、明确工作重点，法治政府建设各项工作扎实推进

(一)依法全面履行政府职能

**年，我市进一步推进简政放权改革，以加快实现“一网通办”前提下的“最多跑一次”为目标，切实提高企业、群众的幸福感和获得感。

1.深化行政审批制度改革。一是推进投资项目审批改革。根据《**省发展改革委员会关于进一步简化政府投资项目审批管理的通知》精神，起草了《**市政府投资项目审批制度改革工作方案》，对政府投资项目按照投资额进行分类审批，精简审批流程及审批材料，将审批事项承诺时限压缩至法定时限2/3以内。二是推进“互联网+政务服务”。推进政务服务大厅政务“一窗”受理系统与网上政务服务平台对接融合、信息同步，实现线上线下服务“标准一致、无缝衔接、合一通办”。最新成绩单显示我市1182个审批服务事项全部达到“网上办”，实现率达100%，一网通办率达95.94%，最多跑一次事项数943项，实现率达79.78%，在10个直管县中均位居前列。三是推进政务数据共享。我市政务数据共享交换平台建设包含政务数据目录梳理和政务数据共享交换系统两个部分，政务数据目录梳理工作已完成，共向省数据交换平台上报资源目录1091项;政务数据共享交换平台已开始试运行，人社等部分应用数据共享交换工作已开展。

2.规范行政权力运行。一是及时调整政府部门权责清单。**年根据法律法规立改废释和机构职能调整等情况，在充分研究论证的基础上，下发了《**市人民政府关于进一步取消和调整市政府部门行政职权事项的通知》(巩政〔**〕15号)，对市政府部门行政职权事项进行及时调整，决定新列入行政许可4项，取消和调整16项;新列入其他类别行政职权59项，取消和调整261项。二是全面清理规范各类证明事项。全面启动“减证便民”工作，由编办初审、法制办复审，专家团最终审核把关，经过三审三改，最终形成保留和取消的证明目录清单：其中保留各类证明26项，取消146项，取消比率达85%，在一定程度上缓解了群众办事难、办证难问题。

3.深化商事制度改革。一是深化“先照后证”改革。根据《工商总局关于调整工商登记前置审批事项目录的通知》(工商企注字〔**〕24号)要求，市工商局将工商登记前置审批调整为32项，企业变更登记、注销登记前置审批调整为31项，予以公开并实行动态管理，促使企业和社会公众全面了解工商登记前置审批事项，进一步便利企业。二是深化“多证合一”改革。按照国务院“多证合一”改革决策部署，全面落实承接国家层面的23项整合证照事项，对《**省工商局等十五部门关于进一步深化“多证合一”改革的实施意见》提出的整合证照事项进行调整，保留9项不属于国家层面但在**省运行效果良好的证照事项，与国家层面的23项同步实施，确保“多证合一”改革真正落到实处。三是积极推动简易注销改革。全面实施企业简易注销改革，大幅简化市场退出机制，破解“退出难”问题。**年，共办理简易注销登记企业72户。

(二)深入推进服务型行政执法建设

一是强化工作推进机制。8月初，根据《**省**年度法治政府建设工作安排》“回头看、强调研、补短板”的要求，组织人员到行政执法单位开展服务型行政执法大调研活动。重点对各单位行政调解、行政指导制度执行、“互联网+行政执法”推进情况进行专项检查。对在检查过程中发现的问题，现场指出，悉心指导，对发掘出的好的做法，如市人社局在全系统探索实行的“三咱”“三恳”“四零”“五心”服务理念，加以整理形成服务型行政执法调研报告上报省办。二是强化行政指导作用发挥。按照省办要求，印发了《**市法治政府建设领导小组办公室关于开展<**省行政执法十大指导案例专项学习活动的通知>》(巩法政办〔**〕5号)，将省办择优遴选的《禹×××未经许可擅自兼营从事出版物印刷经营活动案》等十大行政执法优秀指导案例下发至各执法单位，一方面通过学习促自查，另一方面通过自查促提升，进一步规范提升执法人员依法办案水平。三是强化典型带动作用。为推动全市服务型行政执法建设由点到面、由浅入深长效发展，优中选优，推荐市人社局参与全省服务型行政执法典型案例的评选，市国土资源局参与第三批省级服务型行政执法示范点的评选。经过综合评审，市人社局报送的《转理念重调解刚柔并济解疑案》被评选为全省服务型行政执法典型案例，市国土资源局被评为第三批省级服务型行政执法示范点。

(三)全面落实行政执法责任制

行政执法是法律实施的关键环节，我市始终将执法监督工作作为法治政府建设的基础性工作，坚持预防和监督协调共同推进，切实规范行政执法人员行政执法行为。一是执法人员管理“刚性化”。将执法人员资格管理作为严格规范公正文明执法的关键环节，严把证件“申领关”、“审验关”、“管理关”，杜绝违规办证事件的发生。对执法人员实施动态调整，凡离职、退休、工作调动、岗位调整或其他原因离开执法岗位的，及时注销其执法证件。**年，全市新申领《**省行政执法证》215人，申请注销217个;新申领《**省行政执法监督证》4人，注销3个。二是执法检查“常态化”。加强行政执法文书管理，1月份、11月份专门下发了关于开展全市行政执法案卷评查工作的通知，抽调行政执法单位骨干力量组成案卷评查小组对**年、**年办结的行政执法案卷进行集中评查。针对评查中发现的问题，采用一卷一反馈的形式下达整改意见书，限期上报整改情况。加强重大行政处罚备案审查，按照《**省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于贯彻实施<**省重大行政处罚备案审查办法>的通知》(豫依法行政领办〔**〕84号)要求，对各单位报备的82件重大行政处罚案件进行备案审查。进一步强化完善事中事后监管，推进随机抽查制度化、规范化建设，印发了《关于印发**市全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案》(巩政办〔**〕38号)，梳理出随机抽查事项清单213项，实现了“双随机、一公开”监管全覆盖。在监管过程中，执法部门随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果向社会公开，进一步提升监管的公平性、规范性和有效性，确保行政执法工作始终在法治轨道和制度框架内运行。三是示范点创建“标准化”。对照**省行政执法责任制示范点创建标准，印发了《**年全面落实行政执法责任制工作方案的通知》(巩法政办〔**〕3号)，在总结市食品药品监管局创建首批省级行政执法责任制示范点经验的基础上，进一步明确创建目标、细化实施步骤，确保**省第二批行政执法责任制示范点创建成功。

(四)强化规范性文件管理工作

进一步健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。一是加强规范性文件审查备案工作。下发了《**市法治政府建设领导小组办公室关于转发**省法治政府建设领导小组办公室关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》(巩法政办〔**〕10号)，明确行政规范性文件制发备案程序，严禁乱发行政规范性文件，从源头上防止和减少行政违法行为的发生。**年，市政府法制办共审核市政府文件255件，会议纪要、上会材料等材料545件。通过**省规范性文件数据库备案市政府规范性文件24件，审查备案部门规范性文件16件。二是认真做好市政府合同的合法性审查。重点对市政府合同的签订主体、条款实用性、违约责任、权利义务等方面进行审查并提出修改意见。**年，共审查政府拟签定合同44件，为我市经济社会发展、重大项目落地提供发挥了积极作用。三是做好各领域规范性文件专项清理工作。随着改革的不断深化，省、市连续下发了关于开展涉及著名商标制度、涉及产权保护制度、生态环境保护、民营经济发展规范性文件以及证明事项清理工作的通知。为贯彻落实上级精神，下发了《**市人民政府办公室关于开展涉及产权保护的规范性文件清理工作的通知》(巩政办〔**〕27号)《**市人民政府办公室关于开展生态环境保护规范性文件清理工作的通知》(巩政办明电〔**〕74号)等文件，依据省、市部署的清理任务及上位法修改、废止情况，牵头组织相关单位先后开展5次专项清理活动。经过全面梳理，清理出涉及著名商标制度的规范性文件1件，废止1件;涉及生态环境保护规范性文件29件，拟废止5件;涉及民营经济发展的规范性文件23件，涉及知识产权保护的规范性文件17件。四是健全重大决策法律顾问机制。**年我市推行法律顾问全覆盖，全市20个镇(街道)、48个执法单位全部聘请了政府法律顾问。为加强政府法律顾问管理，切实发挥政府法律顾问“智囊团”作用，4月份专门召开了政府法律顾问工作推进会，要求各单位在作出重大行政决策时，要请法律顾问提前介入，特别是程序性的、专业性强的决策，要请法律顾问提出专业性的、指导性的意见和建议。**年，市政府法律顾问共参与审核市政府拟签订合同38件，提供法律建议220余条。

(五)加强政府内部权力运行监督

一是加强政府法制监督。要求全市各单位严格执行行政执法和规范性文件法制审核制度，强化内部流程控制，防止权力滥用。二是强化内部流程控制和权力制约。加强《**省行政执法过错责任追究办法》的学习贯彻，要求每名行政执法人员了解行政执法责任追究情形，进一规范和监督行政执法机关及行政执法人员依法履行职责。8月份组织专门力量对市国土局、食品药品监管局等重点行政执法部门开展行政执法检查工作，推动各相关执法部门严格规范公正文明执法。建立行政执法情况统计报告制度，对全市行政区域的行政执法情况进行综合分析，针对存在问题实施专门监督。三是完善纠错问责机制。积极探索事后纠正向事前预防和事中指导转变，充分发挥行政复议的纠错职能，依法依规，严肃追究行政执法过错责任。本年度办结的行政复议案件中，责令履行、撤销原行政行为并责令履行的各6件，分别占12.2%;直接纠错率为24.4%，综合纠错率为53%。

(六)全面推进政府信息公开工作

一是做好政府信息主动公开。按照“公开是常态，不公开为例外”要求，对财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设、行政权力清单等领域政府信息进行公开，对所有不涉密市政府规范性文件20个工作日予以主动公开。今年以来，我市主动公开政府信息30000余条。二是依法做好信息公开申请。严格遵循受理申请、咨询主办部门、拟定答复意见、市政府法制办审核、领导签发等程序进行，今年全市共受理依申请公开39件，以依法依规答复、真诚服务赢得了群众的认可和肯定。三是切实推进政策解读工作。印发了《**市人民政府办公室关于规范政策文件解读工作流程的通知》(巩政办〔**〕18号)，建立健全了重要政府信息及热点问题政策解读发布机制、政策解读责任制度。同时，发挥主流媒体“定向定调”作用，组织专家对第四次全国经济普查和“菜篮子”工程等社会热点进行解疑释惑，实现了文件公开审核、政策解读与发文审核同步进行。今年以来，累计发布政策解读信息24条，组织开展新闻发布会9场次。

(七)积极做好行政复议和行政应诉工作

一是依法履行行政复议职能。充分发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用，**年，共收到行政复议申请54件，受理50件，不予受理2件，逾期未补正申请材料、告知申请人向其他机关申请的各1件。受理的案件中办结49件，准期办结率100%。在办结的案件中，决定终止审理的14件，占28.6%;决定维持行政行为的15件，占30.6%;决定驳回行政复议申请的8件，占16.3%;撤销原行政行为并责令履行的6件，占12.2%;责令履行6件，占12.2%;直接纠错率为24.4%，综合纠错率为53%。二是强化行政复议调解力度。坚持把行政调解贯穿于行政复议的各个环节，在查清案件事实、不损害公众利益和当事人合法权益的情况下，通过和解的方式，申请人自愿撤回行政复议申请14件，行政纠纷化解率达28.6%。三是认真履行行政复议答复职责。办理省政府受理涉及市政府的行政复议案件14件，其中涉及土地征收及出让7件，占50%;涉及房屋拆迁4件，占28.6%;涉及土地承包经营权2件，占14.3%;涉及补偿安置纠纷1件，占7.1%。目前省政府已审结14件，其中以市政府为被告的驳回复议申请8件，维持2件。四是积极履行行政应诉工作职责。按照《**省人民政府办公厅关于进一步加强和改进行政应诉工作的实施意见》(豫政办〔**〕20号)规定，市政府作为被告的行政应诉案件，由具体承办被诉行政行为有关事项的部门或者单位负责应诉工作，市政府法制办负责组织、协调、指导。**年，市政府一审行政应诉案件20件。其中未经复议直接起诉的12件，一审结案10件。办结市政府合同纠纷民事案件1件，成功化解了台商郭毅忠与市政府十多年来民事合同纠纷。五是对审结的行政复议案件进行研究分析和梳理归纳，完成行政复议分析报告2篇，行政应诉分析报告、行政复议普法责任制情况报告、行政复议纠错典型案例各1篇。

三、强化工作举措，确保各项工作有效落实

(一)强化督导考核

一是以**年依法行政工作年中专项检查为契机，通过听取汇报、查阅资料、座谈交流、现场查看等方式，对全市执法单位政府法制工作进行督导检查，重点对各执法单位行政调解、行政指导制度执行情况、“互联网+行政执法”工作推进情况进行专项督导。二是充分运用考核评价机制，对全市60家考核单位进行全面考核，考核成绩计入全市大目标，对依法行政考核不合格的单位，实行一票否决，有力推动了依法行政工作的深入开展。三是依托全市服务型行政执法督导平台和行政执法责任制督导平台，实时公布全市各单位工作进度，及时发现问题、反馈问题、解决问题。

(二)加强宣传引导

坚持问题导向，充分发挥政府法制宣传工作在建设法治政府中的宣传引导和舆论支持作用，进一步扩大政府法制工作社会影响力。利用市政府法制办“法制面对面”微信公众号，向社会发布时事动态、新法新规、典型案例等信息63篇，向省政府法制网报送我市法制信息121篇采纳107篇，编发《**市人民政府公报》3期。

(三)加强队伍建设

进一步加强政府法制机构和队伍建设，配备主任1名，常务副主任1名，副主任2名，工作人员5名。其中研究生学历2人，持有司法资格证书2人。落实了工作经费，配备了执法记录仪、电脑等必要的办公设备，为工作开展创造了有利条件。各行政执法单位均成立了法制科或法制工作部门，落实了人员，确定了工作职责和任务。对标先进，组织市政府法制机构人员先后赴洛阳、浙江等地学习行政复议、政府法律顾问管理等先进经验和做法。在充分讨论总结的基础上，结合我市实际，形成学习报告，对下一步优化我市法制工作提供了经验参考。

四、存在的问题和不足

经过全市上下的共同努力，我市法治政府建工作虽然取得了一定成绩，但对标上级要求和法治政府建设目标，还存在不小差距，主要表现在：一是部分领导干部法治意识、程序意识、权力意识、责任意识不强，在行政管理服务和执法活动中有法不依、执法不严、服务不到位的情况还时有发生。二是行政执法行为不够规范。部分执法领域还存在选择性执法，执法尺度不统一，执法不作为、慢作为的现象。三是权力监督机制不够健全。主要体现在部分单位政府信息公开不及时、不完整、内容不具体等。比如，在对今年行政复议行政应诉案件情况分析时发现，信息公开案件(包括信息公开不作为案件)8件，占全部复议受案总数的21.1%。四是基层依法行政工作力量配备、工作保障还不到位。特别是部门法制机构编制、人员与其承担的职责和任务不相适应，法制机构力量薄弱，人员变动频繁，依法行政推进力度自上而下呈逐级递减趋势。

五、2019年度工作计划

一是继续抓好服务型行政执法建设工作。发挥前三批省级服务型行政执法示范点成功经验，在省级服务型行政执法示范点中择优培育服务型行政执法标兵单位，以点带面持续提升全市服务型行政执法水平;二是推动执法方式创新。引导有条件的部门开展“互联网+行政执法”，推进线上线下融合，从解决人民群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题出发，简化优化行政执法流程，提升服务型行政执法质量，以全面推进“放管服”改革，推动政府职能转变;三是持续推进行政执法规范化建设。依照《**省行政执法责任制示范点创建标准》，指导市公安局完成第二批行政执法责任制示范点创建;四是加强规范性文件监督管理。严格执行规范性文件“三统一”及备案审查制度，加大规范性文件抽查力度，对不报备和逾期报备的，重点进行督导并通报;五是强化政府法律顾问制度落实。督促法律顾问聘任期限届满单位续签法律顾问并备案。有计划的组织全市行政机关法律顾问进行课题研究、经验交流、理论研讨和专项法律事务论证，进一步发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用;六是继续推行行政复议规范化建设。积极对接对口法院、有关单位妥善处理行政诉讼，积极履行行政机关答辩、举证职责和行政机关负责人出庭义务;七是组织开展年度目标考核。结合实际，创新考核方式方法，完善补充年度考核标准及细则，注重运用平时工作实绩，充分发挥依法行政考核的引领推动作用。

特此报告。

（篇二）

（一）依法全面履行政府职能，强化机构编制管理

1、加强和创新机构编制管理。坚持依法依规原则，严格执行机构编制管理有关规定，盘活存量资源，机构总额及编制总额只减不增。以事业单位分类改革为契机，优化编制资源配置，将有限资源向服务经济社会发展重点领域倾斜。

2、完善机构编制管理制度。印发《关于进一步加强和完善机构编制管理的意见》《关于市直党政群机关事业单位人员编制使用及调配工作流程》，进一步加强和完善机构编制管理，建立治理“三超两乱”的长效管理机制。

3、推行机构编制实名制管理。加强实名制系统管理，建立健全实名制系统数据更新工作机制，确保了实名制系统和政务公开数据的真实、完整、准确、及时。同时，加强“两公开网”信息宣传和网民互动，规范回复网上的咨询投诉。市县两级**年中期考核均为优秀。督促指导全市机关事业单位网站中文域名的注册、变更、续费和挂标工作，规范网上名称管理，确保网站正常运行。

4、推进机构编制信息化。扎实开展中央编办机构编制“云平台”应用试点工作，印发《孝感市机构编制云平台应用试点工作方案》，召开全市机构编制云平台培训会。目前，市县两级已完成平台“三定”信息录入等工作，拟接受中央编办电子政务中心的评估。

5、加强市直事业单位登记管理。加快推进市直机关、群团和事业单位统一社会信用代码赋码工作，为市直机关、群团和事业单位赋码登记337家。**年通过党群机关管理系统为机关、群团进行统一社会信用代码赋码26家、变更31家、补领2家，通过事业单位登记管理系统办理事业单位法人设立登记1家、变更登记46家、注销登记18家，完成**年度事业单位法人年度报告公示273家。

（二）完善依法行政制度体系，稳步推进各项改革

1、积极推进“放管服”改革。一是做好权责清单动态调整。今年先后3次动态调整市级权责清单和行政审批事项目录，共取消行政审批事项15项，承接行政审批事项24项，新增事项18项。二是完成乡镇权责清单编制。指导和督促7个县（市、区）完成乡镇权责清单编制工作，平均保留行政权力40项左右。

2、稳步推进事业单位分类改革。一是积极推进承担行政职能事业单位改革试点。改革实施方案以市委市政府名义印发，印发了相关部门职能职责调整通知，涉改单位三定方案（草案）已初步拟定，城管等部门改革已到位，改革试点工作基本完成。二是稳妥推进经营类事业单位改革。《关于推进从事生产经营活动事业单位改革的实施方案》已经市政府审议通过，拟提请市委审议，待审议通过后，以“两办”名义印发。三是探索推进公益类事业单位改革。

3、深入推进重点领域体制改革。一是完成行政职能转变和行政管理体制专项改革工作。认真履行专项改革牵头职责，督促协调成员单位加大改革力度推进各项改革。二是扎实推进市级城市管理执法体制改革和综合行政执法体制改革。结合承担行政职能事业单位改革，将市城管局设置为政府工作部门，组建城市综合执法机构。同时，在交通、农业、水利等部门开展综合行政执法改革，实现一个部门一支执法队伍。三是做好经济发达镇改革试点工作。完成孝南区肖港镇等5个市级经济发达镇行政管理体制改革试点方案审核，积极申报孝南区肖港镇、大悟县宣化店镇作为经济发达镇行政管理体制改革国家级试点镇。四是做好国家新型城镇化综合试点新型城市行政管理模式创新工作。牵头召开孝感市国家新型城镇化综合试点新型城市行政管理模式专项小组工作会议，专题研究改革试点工作中的行政区划调整、财政管理、用地管理、行政执法和审批权限下放等重点问题和工作。五是做好相关改革的组织协调和落实工作。重新印发了群团机构“三定”方案；做好盐业体制改革职能、人员编制和机构调整工作；积极配合市纪委做好监察体制改革试点相关工作，形成《市县检察院转隶人员情况统计表》《监察体制改革试点机构编制情况汇报》供领导参阅。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

为探索推进公益类事业单位改革，积极加强调查研究，开展检验检测机构专题调研，形成《关于市级检验检测机构整合的调研报告》，作为市委参阅件印发，积极推进市级检验检测机构整合和“两资一促”招商引进项目相结合，提升我市检验检测产业发展水平。开展城区学校专项调研，探索优化学校机构编制管理新路径。

（四）严格规范公正文明执法

1、执法行为有法可据。根据市审改办公布的市级权责清单，我办行政审批服务项目为事业单位登记管理，包括事业单位法人设立登记（备案）、事业单位法人变更登记和事业单位法人注销登记（备案）。我办严格依据《事业单位登记管理暂行条例》，进一步规范执法主体，明确执法范围，注重执法目的，至今未出现违纪违规办案行为。

2、执法过程规范文明。一是审批机构职能归并到位。根据“三定”规定，编办所有行政许可服务职能全部归并到事业单位登记管理局，集中履行职能，严格规范管理，严守承诺时限，所有登记管理项目一律网上申请、审核、核准、打印证书，保证了一站式办结。二是严格按照市档案局和市法制办的要求和标准，对市直事业单位的行政许可案卷进行整理。做到材料齐全、内容完整、统一编号、规范存档、查阅方便。

3、动态优化审批流程。根据市人民政府《关于深化行政审批制度改革优化政务服务环境的实施意见》要求，我办对行政许可事项进行认真梳理，编制了包括审批事项名称、设定依据、实施审批主体、申请条件、申请资料、审批流程、审批时限、收费依据及标准等九个方面内容的行政许可事项服务指南和审查工作细则。在办理业务过程中优化服务，简化审批流程，减少审批时间，对行政许可时限从法定的30个工作日压缩至5个工作日。着力推行网上审批，实行动态优化管理，事业单位在网上提交的材料齐全，并符合法定形式的前提下，实行一次办结，当场许可，极大的方便了事业单位，提高了行政效率。

（五）强化行政监督

1、加强机构编制监督检查。对全市**—**年机构编制管理工作进行专项检查，对部分县（市、区）违纪违规问题及时予以通报，对违规问题较严重的地方进行约谈，责令限期整改到位。印发《市编办关于做好机构编制问题整改推进审批联动工作的通知》，对巡视巡察、审计和专项督查中存在的问题，全面进行了梳理，建立问题整改台账，加强对各县（市、区）的控编减编及消化超编人员的督办。参加市工业学校、航天高中、市教育局、市财政局的“三责联审”工作。

2、加强和创新事业单位法人登记监管工作。一是落实“双公示”信息报送制度。根据市社会信用体系建设领导小组办公室《关于全市社会信用体系建设工作推进情况的通报》要求，通过省信用办“双公示”系统报送信息43次共65条，其中变更信息46条，设立登记信息1条，注销登记信息18条。二是全面实施“双随机一公开”监管工作。制定印发《孝感市事业单位法人公示信息抽查实施细则》，并随机抽取市直8家事业单位实地对其法人登记事项、年度报告等公示信息进行抽查，将核查情况及处理意见形成报告经领导同意后通过网站向社会公开。三是健全守信激励与失信惩戒机制。制定了《关于在机构编制管理事项中使用信用记录、信用报告和落实信用承诺制度的通知》，要求事业单位在办理行政许可事项时，必需以规范格式提交信用承诺书，向社会作出公开信用承诺，如果发生违法失信行为，自愿接受惩戒和约束。

3、认真做好“两法衔接”行政许可和行政处罚、行政执法与刑事司法衔接等公示工作。坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则，按照相关法律、行政法规规定，认真梳理确定需公示的行政许可和行政处罚等事项，确保公示信息准确、合法、无遗漏。强化“两法衔接”，建立健全长效机制，做好“两法衔接信息共享平台”信息录入工作，加大对违法行为的惩治力度。

4、加强政务公开互动，规范回复网上的咨询投诉，依法有效化解社会矛盾纠纷。每天登陆孝感市财政与政务公开网站后台，查看网民的留言，严格按回复工作流程，在规定时限内给予及时回复。今年，在市财政与编制政务公开网上共更新上传各类信息19条，回复网上咨询投诉件3条，回复率100%。在省“两公开”中期考核中全市考核结果均为优秀等次。同时，对全市“两公开”**年终考核和**年中期考核中存在的问题及时整改到位，并报省监督处。

（六）深化组织领导，提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力

1、加强组织学习，增强法律意识。根据“两个在线”学习平台培训会议要求及全省**年度无纸化学法用法及考试工作安排，组织全办领导干部登陆“**省国家工作人员学法用法及考试平台”，按时完成《普法视频课件》必修课程的学习内容。将领导干部带头学法作为组织学习的重点，不断完善领导干部学法用法制度和机制。扎实做好学法用法教育制度化常态化，创新开展“干部大讲堂”活动，党员领导干部带头学、谈体会，营造良好的学习氛围，进一步提高了领导干部依法行政能力，强化和提高领导干部运用法治思维和法治方式处理工作的意识、能力和水平。

2、加强统筹谋划,认真履行法治职责。认真学习贯彻落实《法治政府建设实施纲要（**－2020年）》《**省法治政府建设实施方案（**-2020年）》《孝感市法治政府建设实施方案（**-2020年）》精神，根据《**省实施<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>办法》要求，主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人职责，定期研究部署法治政府建设和依法行政工作，将法治建设工作和机构编制工作、党风廉洁建设工作相结合，统筹部署，协同推进。建立法治建设责任落实机制，将法治政府建设和依法行政任务目标分解到机关各科、局，落实责任到人。加强落实情况督办，定期听取法治建设工作推进情况，形成领导班子和机关各科、局齐抓共管、全员参与的工作格局，深入推进法治政府建设和依法行政工作。

3、加强法治教育，强化法治队伍建设。不断加强干部队伍建设，组织开展法治宣传教育、学法用法和“宪法日”活动，增强法治思维；组织干部学习《宪法》《行政许可法》《**省行政执法条例》《孝感市现行规范性文件汇编》和机构编制政策规定等，组织干部参加市法制办举办的培训，通过多形式、多角度、多层次的学习，增强党员干部“依法行政、执法必严、违法必究”的意识。加强行政执法人员资格管理，组织编办执法人员干部参加全省行政执法换证统一考试，7名干部取得了执法资格，提升了编办干部依法行政能力和水平。

（篇三）

**年，**市城管局以贯彻落实党的十八大、十九大精神为中心，围绕建设国际化沿海强市目标不懈奋斗，全力破解城市治理、城管体制改革和依法行政等多方面难题。在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实市第十次党代会精神，主动作为、加压奋进、攻坚克难、砥砺前行，圆满完成全年既定目标。7项城市路网工程全部完成，城市二环路西环线正式通车，有效提升了中心城区的通行能力和通行环境；综合管廊项目（一期）主体完工，标志着我市地下基础设施正式步入2.0时代；省首届园博会**园惊艳亮相衡水湖畔，全面彰显了**园林的精湛技艺；4座收费站全部撤销，真正实现了“零收费城市”的目标；污泥焚烧项目正式运行，实现了生活污泥由无害化处置向资源化利用的高阶升级；6条公交旅游专线全面开通，达成了乘坐公交一日玩遍**的梦想；海绵城市建设全面启动，6大防汛工程全部竣工，为城市安全运行奠定了坚实的基础；城市执法体制改革全面完成，开启了城市管理向城市治理的崭新篇章；“一区三边”违法建设专项行动攻坚战取得阶段性胜利，拆除私搭乱建违法建筑557万平方米，拆除违规广告塔一千余座；市中心区历史遗留的未批先建违法案件全部处理到位，对新增违法建设行为严格管控，实现“零增长”；按照市委书记王浩同志关于“将市政工程打造成扬尘治理的样板工作”要求，实现市政工程全部达到“六个百分百”标准。市城管局先后获得“全省依法行政先进单位”、“全国住建系统先进集体”、“全省文明单位”、“全国文明单位”等荣誉称号，连续七年在**市委考核中被评为优秀领导班子。

现将有关情况汇报如下：

一、主要做法和成效

十九大报告明确指出，“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。”为深入践行习近平总书记的治国理政新理念、新思想、新战略，**市城管局从法治思维、制度建设、“三项规定”等几方面发力，坚决做好依法行政工作。

（一）以法治思维为引领，全面做好履职尽责

依法行政是一项全局性、基础性的重要工作，我局始终坚持法治思维，始终坚持贯彻落实，始终将依法行政作为一项重点工作，摆在心中、抓在手上、做出实绩，将依法行政贯彻到各项工作中，成为提升履职尽责水平的一项重要抓手。

1．高度重视，打造坚实组织机制。成立了由局党组书记、局长任组长，局党组副书记任副组长，机关各处室及局属单位主要负责人为成员的局依法行政领导小组，并根据人员变化情况及时进行调整，形成局党政班子集体研究、主要领导亲自部署、分管领导具体负责、业务处室专门办理、其他部门全力配合的依法行政工作领导机制。

2．统筹部署，抓好日常指导工作。将依法行政工作做为重要内容列入年度工作计划，明确依法行政工作目标和任务。定期召开局依法行政领导小组会议，传达贯彻中央、省、市相关文件精神，分析当前工作形势，明确下步工作重点

３．强化保障，加大资源投入力度。为进一步强化依法行政能力，突出抓好行政执法的指导管理工作，将原政策法规处和执法协调处整合为法制监督处，选派政治素养高、法制能力强、工作态度端正的骨干充实其中，并通过业务培训、横向交流等方式提升工作能力。建立依法行政工作层级联络网，为各城管执法部门培养法制审核员，加大基层依法行政监督力度。加大依法行政投入，全额保障执法项目经费。一年来，在人员培训、执法装备配备等方面投入经费累计达200余万元。

４．政事分开，依法进行行政管理。坚决执行政企职责分开、政事责任分设，今年我局将原**市市政设施和环境卫生管理处、**市园林局等单位承担的行政管理权全部划转到市城管局市政处、环卫处、景观处相关业务处室，局属企事业单位不再承担行政管理职责。

（二）以制度建设为核心，有效规范权力运行

完善依法行政制度体系建设，做到严格执行重大行政决定法制审核、严格落实“三项制度”，有力地推动各项工作在法治轨道上运行。

1．规范决策权行使。为进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化，从健全机制、完善程序、落实责任三个方面入手，建立健全了听证、合法性审查、集体讨论、专家咨询、结果公示、风险评估、责任追究、文件报备等相关制度。各处室、单位依据局岗位权力运行流程，明确管理责任，严格在职权范围内决策，做到权力与义务的统一、决策与责任的统一，既不越权决策，也不错位决策。凡属“三重一大”事项（重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用），要进行充分调研、深入论证后经局党政联席会或案审会集体研究决定，对专业性、技术性较强的事项，进行专家论证、技术咨询和决策评估，对涉及干部职工切身利益的事情，通过座谈会、书面征求意见等形式，深入调查，广泛听取意见。严格落实重大决策风险评估制度，对直接关系社会公众和干部职工切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的事项开展风险评估，针对廉政风险和社会稳定风险制定有效的防控措施。重大决策作出后，根据决策效果持续周期，以半年或一年为单位，组织调研撰写重大决策评估报告，对决策产生的影响进行全面评估，并针对具体形势予以修正调整。严格落实重大决策合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论决策。建立完善局法律顾问制度，聘请律师、专家组成法律顾问团，在重大决策、规范性文件、制度拟定、合同审签、复议诉讼等方面充分发挥顾问作用，规避风险。

2．规范执行权行使。健全权力内控机制，强化内部权力制约。按照“三定”方案赋予的职权，对机关运行经费分配使用、政府采购、资产管理、工程建设等权力集中的部门和岗位，实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用；进一步清理规范了行政权责目录、清单，行政职权运行流程图，明确了每个环节的承办机构、办理要求、办理时限等，优化行政职权运行流程，减少工作环节；建立权力清单和责任清单动态管理和长效管理机制，根据法律法规、我局组织机构和职能调整情况等，及时调整权力清单，按照经济社会发展需要依法设定的审批项目和行政处罚事项及时增补进目录清单，并向社会公布；规范行政处罚裁量权，在全省范围内率先出台了城市管理行政执法方面的《行政处罚自由裁量权基准制度》，对有关法律、法规、规章中有裁量幅度的行政处罚条款进行梳理，根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等情况，按照过罚相当、合法合理、公平公正的原则，进行合理细化和分解，防止随意执法和“议价执法”；健全了案件审理委员会制度，在重大行政许可和行政处罚事项作出决定前，必须经过局案件审理委员会集体研究决定，保证了行政执法决定的公平、公正。

3．规范法规制度建设。紧紧围绕市委和市政府中心工作、围绕群众关心热点难点问题、围绕提升城市品位档次狠抓法规制度建设。根据社会经济发展和管理工作需要，在深入调查研究、广泛征求群众意见的基础上，修订了《**市城市绿化管理条例》，完善了《**市城市管理行政执法局关于执法程序的若干规定》、《**市城市管理行政执法局行政执法文书档案管理规定》、《**市城市管理局重大执法决定合法性审查制度》、《**市城市管理局“以案释法”工作制度》及《**市城市管理局行政执法全过程记录规定》等管理制度；修订《**市城市供水管理条例》列为市人大**年立法项目，目前修订草案已基本成型；严格按《河北省规范性文件制定规定》和《**市人民政府规范性文件制定程序若干规定》认真开展规范性文件清理和报备工作，先后清理政府规章8部，清理率达100%，为依法行政提供了坚实的保障。

（三）以推进“三项制度”为重点，全面提升行政执法水平

推行行政执法公示制度、建立执法全过程记录制度、严格执行重大执法决定法制审核制度是提升城市管理执法水平的重要举措。我局作为全国“三项制度”的试点单位，通过科学谋划、精心组织、督导考核等工作环节，积极稳妥推进“三项制度”建设，代表**市参加全省“三项制度”经验交流会并做了典型发言，制作的《行政处罚音像记录规范演示视频片》已成为全市行政执法部门的教学资料，并上报省法制办。

1．科学谋划，详细制定实施方案。根据《国务院办公厅〈关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案〉的通知》（国办发﹝**﹞14号），按照省、市关于开展“三项制度”要求，结合工作实际，紧密联系“放管服”改革、“双随机一公开”监管、营商环境集中整治等活动，研究制定全局实施方案，明确各项工作要求和标准。在举行调研座谈、广泛征求意见的基础上，制定印发局“三项制度试点方案”。同时，根据上级要求，制定了《**市城市管理局重大执法事项公示制度》等17项相关制度、执法流程、服务指南，并通过市法制办审核，在局网站进行了公示。

2．精心组织，统筹推进各项工作。成立“三项制度”领导小组，并对试点任务进行详细分工，明确相关处室职责和试点任务；由各处室按照局统一要求，密切配合、主动作为，制定服务指南、权力清单等，经主管领导审核，印制成册，有效地推动了试点工作的顺利开展。特别是局主要领导亲自调度协调，多次专项部署督促“三项制度”相关工作，有力地推动工作进度。一是在执法监督平台录入有关执法人员信息、行政执法统计、执法监督工作动态等执法监督信息。同时将“行政执法管理平台”、“两法衔接平台”、“行政执法监督平台”三个平台的运行与统计报表制度有机结合，确定专门的统计人员，负责平台维护及报表填报工作。二是建立微信执法效率平台，对上级转办的事项、执法人员巡查及群众反映的问题，及时通过微信部署、反馈，日均督导整改落实数十件，工作效率、处置效能大幅提升。三是按规定配备音像设备，保障执法工作规范运作。根据工作实际需要，积极申请，克服困难，先后配备了执法记录仪259部、对讲机150部、数码摄像机46台、数码照相机43台、录音笔12部，并在部分执法车上配备了行车记录仪，加强对执法人员的使用培训，较好地保证了科技装备在行政执法实际中的应用效果。四是按照“持证上岗，亮证执法”的要求，执法人员在执法工作中必须主动亮明身份。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不授予执法资格，不预申请领取执法证，不得从事执法活动。目前我局（含委托执法单位）持有执法证的人员有357人，其中**年新增行政执法人员38人，注销资格1人。持证人员信息全部统一录入网上平台。五是充分发挥法律顾问作用，与河北天一律师事务所签定《常年法律顾问协议》。该所指派张国胜、韩福民、王翠玲、王春雷等律师组成法律顾问团，为我局提供高质量的法律服务。一年来，法律顾问参与审查重要的工程建设合同7件，提供法律意见5件，出庭应诉民事案件5件，通过讲课培训、专题讲座、座谈研讨等多种形式，主动参与到局法治化建设当中来，为我局的依法行政工作提供了必要的法律支撑。

3．完善机制，加强督导检查。进一步加强制度建设，完善工作机制，以制度保障各项工作落到实处。建立健全业务培训、监督检查、绩效考核等制度，完善法制审核、考核评价、协调决策、责任追究等机制。对“三项制度”工作推进情况开展定期和不定期督导检查，推动工作顺利开展。

（四）以“强转树”专项活动为抓手，着力打造坚强队伍

依托我局连续开展八年的“冬季学教活动”，将城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动作为一项重要内容，切实打造一支政治信仰牢固、业务能力突出、依法行政到位的城市管理执法队伍。

1．强化学习抓基础。一是落实领导干部学法制度。紧抓“关键少数”的引领作用，严格落实《**市城市管理局领导干部学法制度》，通过集中学习、法制讲座、个人自学等形式，不断推动领导干部学法活动的常态化、制度化，切实提高各级领导干部运用法治思维和法治方式处理和解决问题的能力。二是组织政策法制理论学习。围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神等政策理论、法律法规等内容，组织全市城管执法部门每月不少于2次集中学习。全年各县市区城管执法部门主要领导和局属执法大队负责人亲自组织授课86次，组织集中学习360课时，组织内部模拟考试44次。特别是**年12月4日至15日，我局组织全市城管系统执法人员2377人参与城管执法业务轮训，参训率达99%。三是组织执法业务技能培训。为进一步提高执法队伍的执法业务技能，3月份利用三天时间举办全市城管执法业务培训班，邀请省政府法制办执法监督处翟焰魂副处长等专家学者，对全市城管执法部门90余名执法业务骨干进行封闭式集中授课。同时，调集优质师资深入执法一线进行巡游式执法业务研讨授课，有效提升了我局执法队伍依法行政的能力和水平。四是组织参与各类技能竞赛。3月份组织全市城管执法部门参加全省城市管理执法征文活动，有12名同志获奖，获奖人数和作品数据全省第一，我局还被评为“优秀组织奖”。5月份组织全局执法业务竞赛，随机抽取局属11个执法大队180人，开展了执法业务知识竞赛。10月份组织全市城管执法部门2279人参加了省住建厅开展的全省城市管理执法人员业务知识竞赛活动。此外，还多次组织党章党规党纪知识测试和硬笔书法比赛，收到良好效果。

2．规范执法抓管理。一是建章立制，健全制度流程。结合推进“三项制度”，建立考核、考勤、内务管理、执法装备及执法车辆管理等17项制度清单，组织局属各执法大队修订完善了队伍管理制度。特别是督促和指导各单位建立了重大执法案件集体讨论、执法全过程记录等制度，要求各执法部门配备专用硬盘储存执法全过程影像记录，实现执法工作的可追溯管理。按照清理政府规章、规范性文件工作的要求，对起草的政府规章、规范性文件进行衔接清理，保留了《**市城市再生水利用管理暂行办法》、《**市城市排水管理暂行办法》、《**市城市夜景亮化管理办法》等政府规章，制定了《**市城市管理局重大行政决策合法性审查规定》等规范性文件，建立健全了各项规章制度。二是总结归纳，规范执法程序。修订完善局《行政处罚程序若干规定》和《行政执法文书档案管理规定》，组织各大队结合工作实际，撰写典型案例分析报告10余篇，总结梳理执法工作经验，进一步规范执法程序。全年行政处罚案件当事人均未提出行政复议和行政诉讼，行政处罚案件的办案质量有了进一步提高。三是创新工作，转变执法方式。深入推进“放管服”改革，编制行政执法事项目录和权责清单，提升行政审批效率；理清与其他职能部门间的执法边界，建立多部门协调沟通机制；做好执法权力下放工作，科学配置市区两级执法部门的业务职责。研究制定《推行城管执法“721”工作法指南》，将执法事项分为市容环境、公用设施、园林绿化、规划执法4类，涉及行政处罚内容185项；落实“721”工作法，让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段，10%的问题用执法手段解决，实现从严执法与柔性执法相结合、依法执法与文明执法相结合。四是强基固本，推行标准化建设。严格对照标准，以建设一流执法大（中）队为目标，开展标准化大（中）队建设，进一步规范完善内务秩序管理、执法工作台账、上墙公示制度、学习展示橱窗。同时，督导各执法部门健全完善对中队工作的量化考核制度，明确内务管理、案件办理、督办件落实等方面工作的量化考核标准、细则，规范设置了分项考评、综合考核、结果通报、整改落实、结果公示等环节，落实周检查月评比制度，以量化考核促进工作落实。五是做精做强，开展精细化管理。推行精细化管理机制，制定网格化管理制度，制作网格化管理示意图，实施分块管理、网格到人、责任到人的方式，将大队辖区划分成了若干网格。根据网格内工作量大小，配备适量的执法管理人员和装备，由网格内的执法队员全面行使执法权，实现重点区域重点值守、一般区域流动巡查、全天候监控的网格化管理网络，做到第一时间发现问题、第一时间落实责任、第一时间处置化解。同时，按照“责任到岗、责任到人”的原则，进一步量化网格责任考核标准，强化了对网格管理责任人员的量化考核，建立了“局考核大队，大队考核中队，中队考核队员”的精细化考核网络。

3．树立形象抓宣传。一是注重宣传引导。征集制作“人民城管为人民”、“改进城管执法方式，树立服务群众意识”等6幅内容重点突出、口号主题鲜明的宣传广告样板，督导各项目工地布展20余块宣传画面，并在市中心8块沿街大型电子屏循环播放。利用12319热线电话和“**市城市管理局微信公众号”等渠道，与广大市民沟通互动、解惑答疑、解决问题。同时，组织各执法大队与辖区企业、商户等执法相对人建立“执法服务微信群”，强化宣传引导、督促整改落实，既促进了问题的解决，又拉近了与执法服务对象的情感距离。二是创新宣传方式。开展“我当一天城管协管员”活动，邀请33名志愿者和新闻记者来到中队体验一线城管执法工作，通过媒体镜头把城管执法工作展示给社会公众，进一步增进与广大市民、服务对象的沟通距离，得到新华社、河北日报、河北新闻网、长城网等29家国家、省、市媒体进行了深度报道，各大网站新闻点击量超过110万次，数十万条网络舆论好评如潮，在全省、全市范围内引发了舆论轰动效应，极大地提升了**城管执法队伍的良好形象。三是着力展现风采。3月份组织了全局执法队伍队列会操，邀请到市直相关部门、执法服务对象及各新闻媒体莅临观摩，共有11各执法大队的560名执法队员参加会操，集中展现了我市城管执法队伍蓬勃进取、奋发向上的精神风貌，赢得了与会领导和群众的广泛赞誉，多家新闻媒体进行了报道。

（五）以强化监督为保障，深入推动依法行政

畅通监督渠道、发挥监督作用，是确保依法行政的重要保证。我局高度重视监督工作，积极整合“12319”城管便民热线、“12345”市民连线平台、城管网站和信访接待室等监督渠道，打造综合性监督平台。一年来，“12319”受理群众举报案件3825件、信访接待146人次,反馈率和群众满意率均为100%；落实政务公开制度，依托局机关网站，公示执法范围、执法依据、办案程序、处罚标准等内容，主动接受社会监督；建立重大案件回访制度，通过电话沟通、书面征求意见等形式，征求当事人反馈意见；运用“两法”衔接平台，接受司法监督；建立了“两法”衔接工作制度，明确专职人员负责行政执法信息的录入；自觉接受人大监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议49件、政协提案74件，办结率和满意率为100%，受到较高的评价。

此外，结合党风廉政建设工作。深入组织学习党的十八大、十九大文件，积极开展“两学一做”学习，通过贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严格落实“三会一课”制度、“双重组织生活”制度、定期专题研究党风廉政建设制度，充分激发党员干部的先锋模范作用，发挥作风建设长效机制。

二、存在问题和下步打算

**年，依法行政工作虽然取得了一定的成效，但是对照法治政府建设标准，距离领导和群众的期盼，还有较大差距。法治思维模式有待进一步强化，履职尽责效率还需进一步提高，行政决策机制和制度的落实还应进一步细化，行政执法能力和水平还应进一步提升，法制宣传工作也要进一步深入。

**年，是深入学习贯彻落实十九大精神的重要之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。市城管局将“不忘初心、牢记使命”，开拓创新、锐意进取，不断推动依法行政工作，为打造国际化沿海强市做出更大贡献。

（一）贯彻依法行政理念，加大宣传引导力度

理念是一切行动的先导。只有不断强化依法行政理念，深刻认识到依法行政的重要意义，才能切实提升依法行政能力。我们将统筹部署、积极组织，深入做好宣传工作，通过广播、电视和网络等新闻媒介的影响力，树立良好形象，争取人民群众对城市管理工作的支持。

（二）健全依法行政机制，提升相关工作水平

抓好制度建设，确保各项工作有依据、有规范、有流程、有结果。进一步完善信息公开长效机制，规范公开内容，对财政预算决算、“三公”经费支出、重大建设项目、行政审批、行政处罚等信息按要求进行公开，加强法制审核，自觉接受各方监督。深入推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，不断提高依法行政水平，广泛赢得群众理解。

（三）深化依法行政培训，提高执法人员素质

提升依法行政能力是提高城管执法效能、塑造良好作风、提升城市形象的关键。我局将全力做好依法行政培训和考核工作，注重培训讲师的专业化、培训方式的多样化、考核内容的实用化，不断提高法律法规的运用水平。结合日常执法工作，强力提升城管执法效能，确保将培训成果落实到实际工作中。同时，进一步结合党风廉政建设，紧抓党员干部这一“关键少数”，打造廉洁从政、依法行政的先锋模范群体，成为依法行政工作中的中流砥柱。

在新的一年里，**市城管局将切实贯彻落实依法行政理念，与各项日常工作和重点工作紧密结合，真抓实干、奋力作为，为城市管理行业依法行政工作增光添彩。

（篇四）

**年，在市委、市政府的正确领导下，市法制办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实十九大精神以及中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真履职，奋力作为，扎实推进政府法制工作，我市法治政府建设取得新突破，为全市经济社会良好发展提供了有力的法治保障。在**省政府组织的**年度依法行政考评中，我市位列地级以上市政府第一名，自**年该考评启动以来，连续五年被评为优秀等次；在中国政法大学组织的**年度中国法治政府评估中，我市位列100个参与评估城市第一名，在法治政府建设方面继续保持“优等生”的领跑姿态。现将有关工作情况报告如下：

一、围绕中心，服务大局，以立法引领和助推全市经济社会的改革与发展

1.认真落实市政府年度立法计划，立改废法规规章28项。截至11月28日，提请市人大常委会审议的法规草案17件（其中新制定法规4件，修改12件，废止1件），提请市政府发布的规章13件（其中新制定规章9件，修改1件，废止3件）。主要法规项目有：《深圳经济特区知识产权保护条例》《深圳经济特区股份合作公司条例》《深圳经济特区海域保护与使用条例》《深圳经济特区物业管理条例（修正案）》《深圳经济特区生活垃圾分类投放规定》。主要规章项目有：《深圳市行政机关规范性文件管理规定》《深圳市生产经营单位安全生产主体责任规定》《深圳市城市照明管理办法》《深圳市政府投资建设项目施工许可管理规定》《深圳市社会投资建设项目报建登记实施办法》《深圳市人民政府关于农村城市化历史遗留产业类和公共配套类违法建筑的处理办法》《深圳市计量质量检测研究院规定》《深圳市房屋使用安全管理办法》。

2.立法服务改革和经济社会发展大局，推动出台系列重大改革创新举措。一是为落实伟中书记“实施最严格知识产权保护”的指示要求，起草了《深圳经济特区知识产权保护条例（草案）》，通过完善维权服务措施、细化网络侵权保护规定、建立纠纷快速解决机制、加大行政处罚力度等制度安排，全面提升知识产权保护力度，进一步激发社会创新活力和经济竞争力。二是为推进行政审批制度改革，进一步加快建设投资进程，联合市政务办、住建局、规土委等单位起草了《深圳市政府投资建设项目施工许可管理规定》和《深圳市社会投资建设项目报建登记实施办法》，提出“深圳90”的改革目标（即建设项目从立项到施工许可办理完成，总审批时间不超过90天），通过优化建设项目的审批程序压缩了三分之二的审批时限，赢得了社会的广泛好评。三是为深化全市住房制度改革，深度参与了《深圳市人民政府关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见（代拟稿）》的起草工作，提出了国企、民企平等参与主体供给的立法理念，并就政策适用、新旧政策衔接等具体问题提出了法律意见，有力地推动了我市住房制度改革政策的顺利出台。四是为深入贯彻落实市委关于改革创新的战略部署和推进股份合作公司改革的工作要求，规范股份合作公司的运作，修订了《深圳经济特区股份合作公司条例》，增设了对董事长的监管制度、高管人员任职负面清单等内容，细化了需经社区党委研究审议重大事项等条款，强化了股份合作公司党建工作，保障股份合作公司的规范运作和健康发展。五是为推动城市规划落地，拓展产业发展空间，完善城市公共配套，出台了《深圳市人民政府关于农村城市化历史遗留产业类和公共配套类违法建筑的处理办法》，在全面安全纳管的基础上，对产业类和公共配套类历史违建依法拆除一批、没收一批、处理确认一批。

3.注重立法调研和公众参与，科学民主立法机制进一步健全。一是主动深入基层和实地开展立法调研。每一个立法项目均有办领导带队到相关主管部门、企业、社区以及其他基层单位实地调研，有些重点立法还反复多次进行调研，确保掌握准确的第一手信息。例如，在电动自行车立法过程中，胡建农、蒋小文同志率队专程赴顺丰、圆通等快递企业和街道办、农贸（农批）市场等多地调研电动自行车配置数量、运行区域等情况，委托专业机构实地调查全市100家农贸（农批）市场共24083个商户的电动自行车使用情况，邀请不同行业的代表参加立法座谈会，全面摸清不同群体使用电动自行车的实际情况。二是建立听取公众意见的反馈机制。我办依托“一网一微”加强与公众的信息互动，及时发布立法动态资讯，同时对于公众通过电邮、来信、网站和微信留言等渠道提交的立法意见和建议高度重视，安排专人负责回复，实现与公众的良好互动，提高公众主动参与立法的积极性。三是继续发挥立法微信听证会的优势。全年组织召开物业管理、房屋使用安全、电动自行车管理、建筑废弃物管理、校外午托机构等5场立法微信听证会，微信听证会的总次数达到13次，共收集到有效意见4700多条，微信听证会已经逐步成为沟通政府立法机构与公众的重要桥梁，受到司法部主要领导的充分肯定。以电动自行车立法微信听证为例，共有70名市民代表、30名企业代表参加，涵盖不同利益群体，还有人大代表、政协委员甚至外籍人士参加。

4.强化务实创新，立法的针对性与实效性进一步增强。一是完善立法工作制度，出台《深圳市政府规章立法技术规范(试行)》。为进一步提高政府规章立法工作的规范化水平，提高立法质量，我办在总结立法工作实践经验和借鉴其他城市做法的基础上，制定了立法工作技术规范，对规章立法工作中经常遇到的、带有共性和普遍性的有关规章内容结构、形式结构、条文表述、立法语言规范和有关立法文本格式等立法技术事项进行了规范、统一。二是转变立法工作理念，注重解决实际问题。今年以来，我办在立法的实效性上狠下功夫，摒弃大而全的传统立法模式，坚持以问题为导向，创新立法体例、条文的设置，立足管用、够用。以垃圾分类投放立法为例，经过反复论证和修改，对草案直接采取不分章节的简约化立法模式，并重点聚焦分类投放环节这一核心问题作出规定，最后将草案条文压缩至20条，实现了立法的针对性和可操作性。

二、牵头抓总，统筹协调，以考评为抓手推动法治政府建设向纵深推进

市法制办以落实市委市政府《关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要（**-2020年）>的重点工作安排》为主线，积极发挥牵头单位作用，统筹推进法治政府建设各项工作。

1.首次发布法治政府建设白皮书。为让社会各界更好地了解深圳法治政府建设的进展和成效，我办主动作为，第一次组织编撰了法治政府建设状况白皮书，并于7月13日召开新闻发布会正式对外发布。白皮书按照《法治政府建设实施纲要（**-2020年）》的结构体例，从“依法全面履行政府职能”“完善依法行政制度体系”等七个方面进行编章，以客观描述的方式，通过大量实例和数据集中反映了市政府及其部门，以及各区（新区）政府**年度依法行政的状况。白皮书的发布，为社会打开了一扇展示法治政府建设成果的“窗口”，其成效受到了市主要领导的高度肯定。

2.印发实施**年度法治政府建设工作要点。在全面梳理法治政府建设工作推进情况基础上，结合近年来法治政府建设考评发现的问题，我办制定了《深圳市**年法治政府建设工作要点》（深法治办〔**〕23号）并印发实施，提出7大板块40项具体举措，对**年度全市法治政府建设工作进行统筹部署。每项举措详细列明了具体工作任务和责任单位，着力推动各区各部门认真落实法治政府建设工作任务，加强薄弱环节整改提升。

3.制定**年度法治政府建设考评指标。结合省依法行政考评、市法治政府建设考评和中国法治政府评估的检查重点和方式方法，以及我市法治政府建设面临的薄弱环节，我办制定了**年度全市法治政府建设考评内容，着重强化对基层行政执法、重大行政决策、规范性文件制定、接受司法监督等方面的要求，具体包括制度建设、行政决策、行政执法、依法接受监督、依法行政保障、加分和减分项目，共7个一级指标，满分100分。其中g类（区政府和新区管委会）二级指标36项，a类（市政府执法单位）二级考评指标37项，b类（市政府内部协调监管单位）二级考评指标29项。

三、加强督导，多措并举，积极推动行政执法“三项制度”全面实施

1.加强执法主体和人员证件管理。截至11月28日，我办已审查各区政府、市直部门报送的行政执法公告27件，举办全市执法人员岗前培训班22期，培训3755人次，组织执法人员岗前考试20场，参加考试2500人次，换发执法证件13545人次；举办听证员岗前培训班10期，培训1095人次，组织考试10场，参加考试1000人次，颁发听证员证件600张。

2.持续推动行政执法“三项制度”落地。**年3月，我办提出了落实执法公示、全过程记录、重大行政执法决定法制审核等三项制度的意见，并将其纳入年度法治政府考评。6月，我办组织召开全市行政执法培训会议，邀请省法制办有关负责同志对行政执法全过程记录制度进行了解读，市卫生监督局就行政执法全过程记录的现场音像记录操作进行了演示。8月，印发了《市法制办关于推行行政执法三项制度的补充通知》，明确区级执法部门法制审核机构确定的原则，并制作了《行政执法音像记录清单（模板）》和《重大行政执法决定目录清单（模板）》供全市各部门参考。

3.积极开展市政府特邀行政执法监督员活动。我办继续发挥特邀执法监督员工作机制的积极作用，组织特邀执法监督员参加了行政执法案卷评查、法治政府考评等多项工作。例如，**年6月、8月、11月，先后前往龙华区安监局、市市场和质量监管委、龙岗区龙城街道开展安全生产、商品抽查食品抽检和校园周边儿童服装玩具、食品检查、城管执法等领域的专题执法监督活动，并向相关执法单位反馈监督的有关情况，帮助执法单位改进执法工作。

4.全力推进深圳法治政府信息平台项目建设。借助数字政府建设的有利契机，经请示市政府同意，我办将“深圳市执法监督网络平台”项目名称改为“深圳法治政府信息平台”，作为我市“数字政府”综合改革方案项目任务进行建设，并以行政执法监督为抓手，扩展建立政府立法、规范性文件管理、行政复议、法律顾问等业务应用，为立法、执法、复议、法律顾问工作和社会公众等提供全面、深入、智能的信息服务。经深入全市14个建有行政执法系统的执法部门以及市检察院等6个业务相关部门调研，形成了近5000字的《资金申请报告》，并在9月、10月先后获得市经贸信息委、市发改委评审通过，现正在启动项目的招标工作。

四、严格把关，集中清理，从源头上保障规范性文件合法合规

1.进一步完善规范性文件管理制度，认真履行规范性文件前置审查和备案职能。为从源头管好规范性文件，保证政府抽象行政行为的合法性，我办积极制定出台有关制度和文件。今年2月，我办提请市政府审议并发布了《深圳市行政机关规范性文件管理规定》（深圳市人民政府令第305号令），自**年4月1日起施行。3月，我办又发布了《关于进一步推进规范性文件“三统一”的通知》，要求各政府部门做好规范性文件统一登记、统一编号、统一发布的工作，并向我办报送相关目录。其中，“305号令”明确规定政府规范性文件在提请审议前，必须先经政府法制机构进行合法性审查。截至**年11月28日，全办共收到各部门提请审查的规范性文件156件，审查通过120件；审查并通过市政府规范性文件32件；代市政府向省政府报送备案规范性文件14件，向市人大报送备案8件。

2.严格执行规范性文件“八统一”制度，从源头规范政府抽象行政行为。我办在发布“三统一”的基础上，结合我市工作实际，修订了《深圳市行政机关规范性文件管理规定》，梳理形成了规范性文件的“八统一”管理模式，即“统一要求、统一审查、统一征求意见、统一有效期、统一登记、统一编号、统一发布、统一查询平台”，在规范性文件制定主体、范围、权限、程序等方面，提出了比国家要求更为严格、具体的要求。在审查规范性文件过程中，我办严格落实上述制度，确保规范性文件合乎规定，截至11月28日，文件审查通过率为77%。例如，在制定住房和处理违建政策时，由于设定了强制公开征求意见的义务，虽然很敏感，但市政府还是按照“八统一”的要求事前征求了公众意见，避免了程序上的瑕疵，同时对文件制定部门形成有效制约，保障了文件可能涉及到的行政相对人的合法权益。

3.组织开展规范性文件集中清理，确保全市政策文件的一致性。今年以来，我办先后组织开展产权保护、公平竞争、生态环境保护、证明事项清理、民营经济发展等多次专项清理，共提请修改规章4项，确保了我市现行法规规章和规范性文件与上位法保持一致。其中，按照伟中书记指示要求，我办对原特区内外政策措施不一致有关情况进行了专项清理，将现行有效的规范性文件以及各区各部门实际执行的市政府及其部门制定的指导意见、实施方案、通知、技术规范等政策措施全部纳入梳理范围，梳理出市政府规范性文件29件、部门规范性文件及其他各区各部门实际执行的政策措施7件，存在原特区内外不一致的规定，并对其分别提出处理意见：其中，对符合尊重历史、反映实际、推动原特区内外一体化要求的，建议保留，并根据原特区内外一体化的进程及时进行修改完善；对可能或者已经妨碍原特区内外一体化的个别政策措施，已会同有关部门启动立改废工作。

五、审慎严谨，务实高效，认真履行政府法律顾问职责

为了充分发挥政府法律顾问团队的参谋、助手作用，我办法律顾问团队全流程介入政府事务，从政府某项决策开始酝酿就介入其中，全程参与每一个环节，提供一对一甚至多对一的“贴身服务”。截至11月28日，市政府法律顾问室共出具法律意见590份，处理咨询投诉意见148宗，代理行政复议4宗，代理未经复议直接以市政府为被告的行政诉讼516宗，代理民事及仲裁案件105宗（涉案金额约xx亿元），参与重大项目决策298件，历史遗留问题26件。重点工作情况如下：

1.对政府重大决策进行合法性审查。参加广深港高铁西九龙口岸各专责小组，参与联合协调会议，审理各项实施方案及法律文件，为广深港高铁的顺利开通提供法律保障；参与招商局前海土地整备和合资合作项目，多次就土地整备方案和合资合作方案出具书面意见；参与一级水源保护区清退事宜，对南山、罗湖等6个区的清退补偿方案出具书面法律意见，为按时顺利完成清退工作提供有力法律保障；继续参与大货运交通相关工作，为龙大高速、南光高速、盐排高速、盐坝高速、水观高速、清平高速、东部过境高速的回购工作提供法律意见。

2.参与政府重大建设项目并提供法律支持。参与华星光电第11代t6，t7超高清新型显示器件生产线项目，为《合作协议》、《股权转让协议》、《增资协议》等提供意见，为项目的顺利推进提供保障；作为筹建指挥部成员单位，全面深入参与深圳国际会展中心项目，就国际会展中心投资建设模式、招标方案、建设运营监管协议、配套商业用地土地出让等多项问题进行研究并提供法律意见；继续参与罗湖二线插花地棚户区改造项目，牵头协调处理相关信息公开申请，为项目涉及的两证一书、投资估算、建设用地规划审批等事宜出具书面法律意见；参与了赣深铁路建设，为土地综合开发事项和管线迁改等事项研究提出意见，参与轨道交通建设三期、四期相关工作，为项目的投融资方案（含ppp模式）、建设招投标方案、管钱迁改、工程开工等事项提供法律服务。

3.对市政府及市政府授权签订的合同进行审查。深度参与我市与北京大学、清华大学、中国科学院、中山大学等各类合作办学项目，以及我市与国家心血管病中心、中国医学科学院、中山大学等合作办医项目提供法律服务，参加相关会议，审查、修改相关协议文本，既维护了市政府的合法权益，又极大地促进了我市高等教育及医疗卫生事业的发展；审查各类产业监管协议和市政府与财政部、中央军委科技委、中国国际贸易促进委员会、江西省政府、贵州省政府、长春市政府、延安市政府、中国出口信用保险公司、招商局集团、阿联酋迪拜市、意大利米兰市、安谋科技公司、步步高公司、360集团、腾讯公司等签订的合作协议，不仅审查政府合同的合法性，对与合法性相关的合理性问题也一并进行审查，全面防控法律风险。

4.积极促进深港法律合作。参与河套地区深港合作项目，对港方草拟的项目公司章程进行研究并提供法律意见，为项目的推进提供全程法律服务；在广深港高铁西九龙口岸的涉法事务处理方面聘请联营律师所，充分发挥港方律师的作用；在**年10月深港两地续签《法律合作安排》基础上，派员赴香港开展专题学习交流，进一步加强两地法律事务的沟通、联系。

5.参与突发事件和历史遗留问题的处理。牵头对港鹏基公司在深投资纠纷积案进行梳理并提出处理建议，得到了市政府的采纳；就福田口岸东广场项目拆迁事宜多次参加市政府相关会议并提供书面意见；参与**籍疑似尘肺病人员上访案件、深圳音像公司员工信访案件和原以工代赈人员补缴社保信访案件的处置，多次参加会议，出具法律意见，随工作组赴湘对疑似尘肺病人员相关情况实地调查；继续代理香珠花园系列诉讼案件。为历史遗留问题的妥善处置和社会矛盾纠纷的有效化解提供了有力的法律支持。

6.积极探索政府法律顾问工作新的领域和机制。一是为前海的建设提供贴身服务。积极促推前海公共法律事务调处中心运作正常化，在协调前海自贸区条例立法工作、前海投控公司租赁土地资源开展公益项目、前海商事登记制度、前海管理局行使市政府委托的土地管理权限等方面提供咨询服务，对前**市新中心国际学校项目运营主体公开遴选事项提供法律意见；二是推动建立行政纠纷多元化解决机制。**年11月22日，我办与盐田法院签署《关于建立行政纠纷多元化解决机制的合作备忘录》，创新行政争议解决机制，强化诉前调处工作，建立法院推动、政府法制机构协调、政府部门参与的行政纠纷多元化解决平台，形成行政纠纷化解合力，为实质性化解社会矛盾打下基础。

7.加强业务标准化建设。一是主动总结多年实践经验，加强业务标准化建设，根据各组分工不同，分别对政府和社会资本合作ppp项目、招投标事务、政府采购类事务进行类型分析和流程梳理，并明确各类型、各环节所涉事务的法律审查要点；二是出台《深圳市人民政府法律顾问室法律事务处办理诉讼、仲裁类案件暂行规定》，明确工作流程和职能，加强内部管理；三是完成《深圳市人民政府法律顾问工作规则》修订工作，明确了政府法律顾问工作理念和基本原则，界定了工作职责范围，确立了政府法律专务制度，进一步完善市政府法律顾问室工作机制，有利于政府法律顾问制度的职业化、规范化发展。

六、敢于作为，勇于创新，以规范化建设为抓手全面提升行政复议工作质效。

1.高质量完成行政复议及应诉工作。行政复议方面，截至10月31日，我办共收到向市政府提出的行政复议申请1262宗，其中受理1052宗，不予受理96宗、告知处理等114宗。在已办结的行政复议案件（1203宗）中，维持460宗，占38.2%；驳回232宗，占19.3%；终止217宗，占18%；撤销和确认违法、责令履行163宗，占13.5%。行政复议直接纠正率13.5%，行政复议综合纠正率31.5%。尤其是妥善处理了复议案件中涉及罗湖区棚改、尘肺病人工伤认定等重大复杂事项，有效化解了社会矛盾。行政诉讼方面，截至10月31日，承办经复议后以市政府为被告的行政应诉案件485宗，其中一审212宗，二审263宗，再审10宗。其中，诉至省高院的21宗，诉至最高院的6宗。市政府作为单独被告的无一宗败诉，无一宗因复议程序违法而被判败诉。

2.积极推进行政复议规范化建设。为进一步规范行政复议行为，提高复议案件办理质量和效率，我办主动作为，对现有的行政复议立案、审理、决定及行政应诉所涉及的法律文书进行全面梳理，按照行政复议及应诉工作流程，规范创新行政复议工作制度，逐步形成了统一的法律文书样式，规范了法律文书格式和文号，进一步提升了办案效率。继续加强行政复议听证工作，不断提高案件办理质量。截至10月31日，共举行复议听证73宗。

3.充分发挥行政复议建议书和典型案例的指导作用。针对行政复议过程中发现行政机关存在的问题，我办认真总结，指出病根，积极发出行政复议建议书。截至10月31日，全办共发出行政复议建议书24份，先后就行政机关的文书送达、政府信息公开答复、规范证据形式等问题提出建议。同时，我们以案例为指引，在《深圳政府法制》刊物上每期刊发2个行政复议典型案例，引导行政机关改进执法工作。

4.深入推进行政复议工作制度改革。为破解行政复议案件量大、面广、人手少的困局，我办锐意进取，加快行政复议体制改革，积极探索全市行政复议集中案件管辖，不断提高行政复议的专业化水平。经赴浙江省杭州市、**省济南市、淄博市等行政复议案件集中管辖开展比较好的地区进行专题考察调研，我办起草了《深圳市人民政府关于开展行政复议体制改革试点有关情况的报告》，对集中行政复议体制改革提出了我们的设想与方案，经市政府批准后目前已报请省政府待批。

（篇五）

根据《法治政府建设实施纲要（**-2020年）》《**省法治政府建设实施要（**-2020）》以及《**省法治政府建设情况定期报告规定》的要求，我局结合工作实际，认真落实中央“全面依法治国”战略布局，扎实推进法治政府建设，坚持以“法”治局，以提高干部职工法律综合素质和法律意识为重点，加大普法力度，创新法制宣传教育，深入推动“放管服”改革，加快构建法治化营商环境，为全面打造法治香洲、信用香洲，加快我区法治政府建设，奋力当好新时代珠海“二次创业”主力军做出应有贡献。现将我局**年度开展法治单位建设工作情况报告如下。

一、主要做法及取得的成效

（一）强化组织领导，确保法治建设落实到位

我局高度重视法制建设工作，把“法治政府建设工作”和普法工作列入重要工作议事日程，不断完善普法工作领导机构、落实具体办事部门及人员，使普法工作结构化、常态化、具体化。建立、完善普法骨干队伍，引导、带动企业员工和人民群众学习法律知识，重点针对业务股室的业务骨干进行法律素养提升工作，将发改统计业务与法律业务相结合。继续实行工作责任制、明确职责、强化考核，充分调动各室、中心的积极性，形成分工明确、责任到人、层层抓落实的工作格局。

（二）加强法治教育，提高干部依法行政意识和能力

1.及时制定学习活动计划，重点抓好宪法学习宣传。深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，制定《**年香洲区发展和改革局党组理论学习中心组学习计划》，明确学习活动的主题、主要内容，对学习全面依法治区要点内容进行了统一安排部署。利用三会一课学习平台、党组中心组学习、主题党日等活动，组织开展多种形式的宪法学习宣传教育活动，大力宣传宪法修正案的核心要义和精神实质，教育引导全体干部职工尊崇宪法，遵守宪法、维护宪法、运用宪法，自觉做宪法信仰的崇尚者、宪法精神的弘扬者、宪法权威的捍卫者、宪法实施的推动者。

2.组织全体干部职工进行宪法知识的学习与考试。通过微信、公众号等媒体平台定期推送宪法、党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，以及关于全面依法治国的重要论述等内容。6月1日至6月30日，局领导干部及全体在编公务员参加了**省国家工作人员宪法专题学习和考试，成绩优秀率达100%。在全局干部职工中掀起学法、守法的法制宣传热潮，进一步增强干部职工的法治意识和权利意识，营造崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好风尚。

3.切实落实好依法行政与普法教育工作，梳理完善《香洲区统计执法公示制度》《统计执法检查流程简易说明》《香洲区统计行政执法责任制》《香洲区统计执法过错责任追究制度》，并建立了统计检查对象名录库和统计执法检查人员名录库，部分检查人员也被录入到市执法检查人员名录库中。局领导带头定期学法，并针对性学习了中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化统计管理体制改革的《意见》《办法》《规定》，以及**年8月23日开始执行新的《全国经济普查条例》；行政执法人员结合实际工作，积极参加全区统一举办的行政执法人员综合法律知识培训班、行政执法人员综合法律知识培训考试等方式开展常态化学习；通过召开全区统计工作会议、局党组理论学心中心组学习等多种形式，认真传达和学习贯彻中央关于深化统计管理体制改革的重要指示和**省统计工作有关精神，防范统计造假和弄虚作假。局领导还多次向区委区政府主要领导和分管领导专题汇报，受到区委区政府主要领导和分管领导高度重视，区委区政府主要领导对我区贯彻落实中央有关统计工作精神做出指示和批示。

（三）深化“放管服”改革，推动法治经济建设

1.深化“放管服”改革，进一步简政放权，推动法治经济建设，印发《香洲区推行政务服务“最多跑一次”工作实施方案》，全面梳理行政许可和公共服务事项，通过简化材料、推进电子证照复用、再造政务服务流程，倒逼政务服务提质提效，形成第一批“最多跑一次”事项目录清单149项，占进驻办事大厅事项总数的60%。按照区政府有关工作要求，及时调整完善权责清单。认真编制行政处罚、行政检查和其他职权流程图，进一步完善权责运行机制，保证权力运行高效便民、公开透明。做好政务服务事项“十统一”标准化工作。不断完善**省政务服务网上的清单要素，完成区级网厅与市级建设项目审批综合管理平台对接，实现项目统一代码、审批事项线上办理，实现审批事项不互为前置，审批信息共享，限时办结。落实《珠海市优化营商环境进一步压缩企业开办时间的实施方案》，将企业开办商事登记、公章刻制、申领发票三个程序时间压缩至2个工作日内，着力提高服务质量和效率，压缩企业开办时间，进一步优化营商环境。

2.加快推进投资项目审批管理机制改革，完善项目立项审批“绿色通道”，大力推行重点项目“容缺-承诺”审批制，非法定要件实行“容缺后补”受理机制，进一步整合审批流程，降低审批成本、提高审批效率。积极借鉴上海、深圳及横琴新区做法，起草创新改革实施方案，力促投资项目建设效率大提升。推动废除我区自行制定的施工招标文件示范文本等10个招标文件示范文本，直接使用市最新的招标文件示范文本。强化项目立项服务，修订立项审批事项办事指南、制定区政府投资项目立项申报清单，定期组织行政人员和技术人员服务小组，主动到各单位进行业务指导，加强对申报项目的全过程跟踪服务，确保服务到位。进一步将区施工及服务单位备选库下放给各建设单位，并鼓励各建设单位积极建立适合自己单位使用的施工及服务单位备选库。

3.实施市场准入负面清单制度，我区放宽市场准入，破除各种隐性壁垒，各种市场主体平等进入，激发市场主体活力和发展潜力。贯彻落实《**省企业投资项目核准和备案管理办法》严格按照《**省人民政府关于印发**省企业投资项目实行清单管理意见（试行）的通知》（粤府〔**〕26号）的要求，落实以负面清单为主的产业准入制度，对企业投资项目实行清单管理。企业投资项目全部通过**省企业投资项目备案系统网上办理，严格按照准入负面清单办理，对禁止准入项目不予备案；对于负面清单以外项目区别不同情况实行承诺准入和告知性备案，未纳入负面清单管理的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。

（四）推进社会信用体系建设，营造法治化、国际化、便利化营商环境

1.全面推进社会信用体系建设工作，完善“香洲区信用网”，加强信用信息归集整合力度，并及时向“信用珠海网”传送和更新数据。广泛宣传社会信用体系建设工作，开展诚信建设为主题的诚信宣传活动，大力普及信用知识，营造守信光荣、失信可耻的良好社会氛围。贯彻落实守信联合激励和失信联合惩戒机制，倡导诚实守信、惩戒失信行为，规范市场经济秩序，营造法治化国际化营商环境。健全褒扬和激励诚信行为机制，对诚信企业建立行政审批“绿色通道”，对诚信市场主体予以优先考虑。健全约束和惩戒失信行为机制，法院、税务、公安等部门，对失信被执行人、用人单位重大劳动保障违法当事人、金融领域失信企业等实施联合奖惩,限制其高消费、出境、拘留等。

2.实行公平竞争审查制度，根据省、市《关于**年清理现行排除限制竞争政策措施工作方案》和《关于加快清理现行排除限制竞争政策措施工作及上报进展情况的通知》的文件要求，我区认真贯彻落实清理现行排除限制竞争政策措施，推进我区公平竞争审查工作。建立香洲区公平竞争审查工作部门间联席会议制度，出台《香洲区公平竞争审查工作部门间联席会议制度》，召开全区公平竞争审查工作部门间联席会议，布置我区清理现行排除限制竞争工作。按照“谁制定，谁清理”的原则，要求各相关单位负责对现行政策措施组织清理。清理中对照清理范围和标准提出是否含有地方保护、指定交易、市场壁垒等内容，做出调整、废止和保留的结论并说明理由。今年我区共清理发文近2000份，未发现排除限制竞争的规范性、政策性文件。

3.清理规范行政审批中介服务，严格规范涉企经营服务性收费，清理规范中介服务、行业协会、商会和第三方评估组织收费。一是开展清理规范区政府部门行政审批中介服务工作，我区积极清理规划行政审批中介服务，特别是行政审批前置中介服务收费，未发现我区有政府部门将政府审批或服务事项通过委托中介或其他机构方式进行收费的行为。二是进一步清理区属电子政务平台服务收费，我区严禁依托电子政务平台捆绑服务并收费，禁止以技术维护费、服务费、电子介质成本费等名义向企事业单位和个人收取任何经营服务性费用，目前我区暂未发现相关违规收费行为。

4.组织牵头开展香洲区营商环境状况专题调研，为营造稳定公平透明、可预期的国际化法治化便利化营商环境，推动高质量、有效率、公平、可持续发展，为我区“二次创业”夯实根基。我局积极顺应形势变化，联合区编办、区科工信局、区商务局、区住更局、区国土局、区工商局、区金融中心，从8月2日起组织开展了营商环境调查，截止至8月10日，成功回收950份调查问卷。10月形成了《营商环境有改善存在短板需重视》香洲区营商环境状况专题调研报告，以期全面了解当前我区投资和市场环境，为下一步提出优化营商环境政策措施提供咨询参考。

（五）强化法治宣传力度，营造良好工作氛围

为营造了良好的发改、统计、物价工作氛围，我局多渠道深入开展统计法治宣传。一是利用各种会议、培训会加强普法宣传。在**年1月举行的新增企业统计业务培训班和**年6月召开的“四上”企业统计业务知识培训会上，均开设相应法律法规知识讲座，发放统政策法规宣传材料，取得了较好的效果。二是实施法律事务告知制度。以《统计法律事务告知书》的形式，向香洲区第四次全国经济普查对象进行送达；同时结合统计年定报培训、基本单位名录库核查工作，向新达规模企业进行送达，告知其依法享有的权利和应当履行的法定义务。三是积极开展法治文化活动。在12?4宪法宣传日和9?27统计开放日，积极开展法律咨询服务活动。我局采取设立宣传咨询点、发放宣传资料、提供义务咨询等形式，向广大群众积极宣传《统计法》《统计法实施条例》《价格法》等有关法律法规。四是高效处理群众价格投诉。截止到11月底，处理了国家发改委转来及市、区网络问政系统有关香洲区价格、收费方面的投诉688宗。

（六）加强主动公开，推进政务信息公开建设

坚持以公开为常态、不公开为例外，扎实推进政务信息公开工作，切实增强公开实效，以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，提高效能和依法办事、依法行政水平，加强对行政权力的监督，促进我局各项工作规范有序发展。一是公开我区重点建设项目进展信息。在政府门户网站按月及时公开我区重点建设项目进展信息。**年，计划投资xx亿元，1-11月份，累计完成投资xx亿元，完成年度计划的103.6%，高于时间进度11.9个百分点。二是做好投资项目审批信息公开。主动公开涉及经济社会发展的重大决策和重大项目，做好投资项目审批信息公开，及时公开政府投资项目建议书、可行性研究报告、概算等项目立项审批信息、企业投资项目核准信息和项目招标核准信息。**年1—11月，我局共办理审批业务共213项，受理政府投资项目审批立项23项，登记企业投资项目备案业务190项；在网站等公开54项政府投资项目的审批信息，其中政府投资项目的信息项目建议书批复9项，可行性研究报告（含应急概算）批复23项，概算批复22项。三是依法依规做好机构领导、机构设置、统计信息、行政执法、权力清单、责任清单、工作简讯等相关政务信息的公开工作。

二、2019年工作计划

在今后的工作中，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设工作，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察**重要讲话精神，贯彻落实市委“三大决定”，区委九届九次全会精神，更好地发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义、提高干部职工的政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”的思想自觉和行动自觉，深入推进法治政府建设，重点抓好以下几个方面：

（一）继续抓好单位干部职工的学法活动。利用支部学习日开展学法活动，组织大家学习《宪法》、《公务员法》，以及与业务相关的法律法规的学习，确保全年专题学法活动次数不少于4次。重点加强领导干部、政府统计工作人员的统计法治宣传教育。组织区、镇街（园区）统计工作人员参加统计法培训，发送统计法宣传材料，增强领导干部学习、遵守统计法的自觉性和主动性，提高对统计法律法规的敬畏意识和国家统计调查制度的执行意识。

（二）继续推行政府法律顾问制度，引导法律顾问积极参与重大行政决策的研究、咨询和论证，提供建设性的法律意见和建议，充分发挥政府法律顾问在推进依法行政的作用。

（三）紧抓住法治建设这一主线，加强执法队伍的建设，提高执法水平，高度重视行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员法律法规等知识的培训。加大统计执法力度，推进依法统计工作。加大执法检查力度，做到检查工作经常化、规范化，为全区发改统计工作营造良好的法治环境。

（篇六）

**年，我局法治政府建设工作在区委、区政府正确领导下,在区法治办公室的有力指导下，严格按照《关于印发**市双城区**年度法治政府建设考核方案》要求，紧紧围绕党和国家工作大局，健全机制，丰富内容，扎实推进国土资源系统依法行政工作，有效提升了系统干部职工和广大人民群众国土资源管理法治观念，有力维护了国土资源领域社会稳定。现将我局**年法治政府建设工作情况报告如下：

一、依法全面履行政府职能

（一）增强保障能力，促进地方经济平稳较快发展。

一是严格建设用地规划预审。针对每一个建设项目进行现场选址，按照集约、节约用地要求，高效利用现有建设用地资源，进行权限内建设项目用地预审4宗，为我区经济建设发展保驾护航。

城市周边基本农田划定成果已经通过省、市主管部门验收。全域基本农田划定工作正在进行中，年末完成成果。规划股积极协调各作业单位，对永久基本农田划定和规划调整完善做充分前期准备工作并及时向省厅、市局上报各项工作进展情况。

二是严把供地审批闸门。今年以来，共办理土地使用权审批5宗，面积21986平方米，其中出让国有建设用地使用权4宗，面积13214平方米、集体建设用地使用权名义变更审批1宗，面积8772平方米。

组织挂牌出让国有建设用地使用权4宗，共收缴土地出让金977万元。完成上述国有建设用地使用权的出让工作，在全区形成了操作规范、信息公开、竞争用地的良好态势。大大的提高了我区国有建设用地使用权出让工作的透明度，实现了土地收益最大化，使我区国有建设用地使用权出让工作在“公开、公平、公正、诚信”的环境中健康有序的顺利开展。

三是严把设施农用地初审备案关。严格执行国家和省政府的关于设施农用地初审备案的文件精神，严格控制设施农用地附属设施的用地比率，有力的推动了农业产业结构调整，拓宽了农民的支付渠道。共备案设施农用地10宗，用地总面积15公顷。为我区设施农业发展做出了应有的贡献。

（二）发挥职能作用，严格执行耕地保护制度。

一是保障经济发展用地。今年以来，共呈报4个城市批次建设用地，总面积为82.8954公顷。呈报2个单独选址项目，分别为双城市兰棱镇污水处理工程和双城市生活垃圾焚烧发电输变电工程，总面积为0.7707公顷。国有土地使用权划拨3宗，分别为双城区新兴镇卫生院业务用房建设项目、双城经济开发区新兴工业园区给水工程项目、双城经济开发区新兴工业园区基础设施项目（道路），总面积为15.3150公顷。完成集体建设用地使用权审批3宗，总面积0.9876公顷。

二是严守耕地保护制度。认真落实哈市与我区签订的耕地保护目标和基本农田保护目标，把责任分解落实到乡（镇）、村，做到横向到边、纵向到底；通过广播、电视、印发宣传单等多种形式向社会各界和广大群众开展耕地保护宣传；抽调专人对全区耕地和基本农田保护台账、图件等相关档案进行了完善和整理。

三是推进永久基本农田划定工作。采取“边学习、边摸索、边工作、边总结、边改进”的工作模式开展工作，深入村屯地块实地调查核实，完成了外业核实、内业建库及划定报告编写等工作。

四是加强土地收购储备工作。紧紧围绕区委、区政府和全局中心工作，立足本部门工作职责，进一步创新工作思路，加大土地储备工作力度，较好地完成了各项工作任务。对位于新兴街道办事处东光村松花路与规划三街东南角处，面积5042平方米，收储编号为stc**01号土地进行储备工作；对位于新兴街道办事处新民村兴安路与宁泰路交叉口，面积2856平方米，收储编号为stc**02号土地进行储备工作；对位于新兴街道办事处东光村、东朴村钱江路南侧，面积7662平方米，收储编号为stc**03号土地进行储备工作；对位于永和街道办事处建功村双杏路西侧、友联村道口北侧一处面积为3000平方米，收储编号为stc**05号土地进行储备工作；对位于新兴街道办事处新华村华山路东侧，面积10000平方米，收储编号为stc**07号土地进行储备工作；对位于新兴街道办事处新华村渤海路与华山路交汇处，面积：10000平方米，收储编号为stc**08号土地进行储备工作；对位于新兴街道办事处新华村渤海路北侧，黑龙江省北国之春调味品有限公司一期西侧，面积25601平方米，收储编号为stc**09号土地进行储备工作；对位于承恩街道办事处永和村双拉公路北侧、黑龙江省龙江家园酒业有限公司西侧一处面积为77603.5平方米，收储编号为stc**11号土地进行储备工作。

以上储备的八宗国有建设用地总面积为141764.5平方米。征地补偿款为1585.8039万元。

（三）强化土地整理工作，确保土地合理利用。一是完成了**市双城区金城乡花园村等4个村土地整治项目招投标工作和合同签订工作，4月1日各个施工单位正式开始进入施工阶段。目前该项目处于实施阶段。二是完成了黑龙江省国土资源厅、黑龙江省发展和改革委员会、黑龙江省财政厅、黑龙江省水利厅和黑龙江省农业委员会联合下达的关于《黑龙江省**年度高标准农田建设考核工作方案》的文件要求，所有材料均已报送有关机关；完成了国土资源部办公厅、国家发展和改革委员会办公厅、财政部办公厅、水利部办公厅和农业部办公厅五部门联合下发的关于印发《**年度高标准农田建设考核工作方案》的通知要求，目前，所有材料均已报送有关部门；双城市希勤乡、金城乡补充耕地土地整治建设项目财政局进行了资金预算评审工作，目前正在进入招投标阶段；对**市疑似变更调查弄虚作假致使虚增耕地问题进行逐个地块踏查审核，所有材料均已报送有关机关。

（四）完善地籍管理工作，夯实土地基础管理。

一是土地变更调查工作稳步推进。为全面掌握土地利用情况，按照省国土资源厅开展**年度土地变更调查的工作精神，根据部《**年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案》的要求，由地籍股和执法局牵头，其他相关股室根据职责分工共同开展工作。根据部下发的卫片数据及图件，我区**年度共计266个卫星遥感监测图斑点，监测面积2510.3亩，地籍股、执法局、乡镇所及测量队共同对监测图斑进行现场调查和实地测量，确保调查成果的真实性和准确性，调查成果由规划股、耕保股、利用股、执法局、统征站核实用地审批情况后交由地籍股汇总，填写遥感监测图斑信息记录表后与土地整理项目数据及变更图斑现场照片、测量成果、农业结构调整地块信息等一起交由**勘测规划院对我市数据库进行变更，形成我区**年度土地变更调查数据包上报省厅。省厅对我区变更数据进行了二次成果检查结果，第一次存疑67个图斑点，第二次检查存疑16个图斑点，我局对省厅二次检查存疑的图斑点重新进行了核实，对其中45个图斑补充了内部照片或用地批件，并将核查成果及时上报省厅。

二是土地权属争议发生得到及时处理。土地权属争议多数属于历史遗留、久拖未决的“疑难杂症”，权源资料不完整、缺失甚至没有，证据收集难度大，特别是农村集体土地所有权争议由于争议土地利益较大，争议当事人多发生毁苗、抢种和抢收行为，给调查取证和处理工作增加了难度。上半年，我局经过多次调查取证，搜集大量证人证言、土地划界资料、土地承包合同、土地调查资料及登记资料，通过分析整理，理清了二宗历史遗留的农村集体土地所有权争议的历史延革，在春耕前调解了争议，保证了争议土地的耕种。我们在处理土地权属争议过程中始终坚持公平、公正的原则，以事实为根据，以法律为准绳，尊重历史，面对现实，有力地保护了权利人的合法权益，及时化解了当事人的矛盾，上半年没有因土地权属争议案件引起的上访事件。

三是加快推进地类认定及不动产协办工作。配合耕保、利用及统征站完成审批地块的地类认定工作。上半年接收不动产登记分中心发来的协办单1001宗，为权利人办理结办单840宗。

（五）强化效能，狠抓落实，推进党风廉政建设和机关作风建设。

一是狠抓内部学习。制定了《党组中心组学习制度》，把学政治、学业务、学法律作为提高素质、提升能力的一项治本措施，创建学习型班子。坚持周一学习日制度，大力建设学习型机关。认真组织开展党性教育、宗旨教育，大力提倡“爱国守法、明礼诚信、创先争优、敬业奉献”的基本道德规范，组织各支部党员学习了《行政许可法》、《行政许可条例》、《土地管理法》等法律法规，着实增强了职业操守教育。

二是开展党性教育。开展“七个一”系列活动，坚持做到召开一次纪念大会，上一次党课，进行一次革命传统教育，参加一次党员便民利民活动，读一本党史书籍，举办一次歌颂党的丰功伟绩演讲比赛，举办一次文体活动，营造了团结一致的浓厚氛围。

三是加强行风建设。结合“群众最满意”单位评议活动，在双城区电视台向全市人民做了承诺；认真处理群众反应土地方面的问题，切实做到为广大人民群众排忧解难。积极参加省国土资源厅和**市国土资源局组织的便民“行风热线”活动。组织开展了“6.25”全国土地日宣传活动。

四是重实效，抓好党风廉政建设。按照哈局党组和双城纪委的要求，成立了局长为组长党组成员参加的党风廉政建设领导小组，明确工作任务和职责，党组成员分别和自己分管的业务股室负责人签订了党风廉政建设责任状，把责任落实到人头，干好业务工作的同时抓好党风廉政建设。我们一直非常注重将自身的文明建设与促进整个社会的文明进步有机地统一起来。按照各级政府的要求，科级以上干部深入到村、贫困户开展调查研究，确定了二十三户人员名单，找准贫困户存在的问题，并征求贫困户意见，制定了帮扶措施。领导干部顶严寒、冒酷暑，分别到扶贫帮困户中走访慰问，送去温暖，并鼓励贫困户立足自身优势，制定脱贫致富计划，要求他们振奋精神、鼓足干劲，发挥一己之长，勤奋创业，发家致富，争取早日奔向小康之路。

五是求发展，努力改善经济发展环境。为了改善我区经济发展环境，严禁在土地征地、审批、登记等业务工作中以权谋私、执法犯法、营私舞弊、弄权勒卡等行为的发生，我们和各个相关的业务股室签订了改善经济发展环境工作责任书，明确了在业务工作中该干啥不该干啥，严禁个别人在业务工作中利用手中的小权利以权谋私破坏经济发展环境。

六是认真抓好“两个责任”工作。召开党组会和党员干部大会，学习“两个责任”文件，领会精神实质，要求广大党员干部在工作中一定要严格遵守两个责任和党纪国法。党组把党组的主体责任落到实处，纪检组把监督责任落到实处，一年来，党组和纪检组认真落实各自的责任，没有出现违法违纪事件。

七是抓好“节”点，认真做好“巡查督查”工作。成立了局长为组长，党组成员及相关股、室、所负责人参加的巡查督查工作领导小组，巡查督查，及时上报材料，很好地完成了巡查督查工作。注重抓好“节”点，如：元旦、春节、五一、端午节、十一等重要“节”点的宣传、部署、巡查工作，防止在节日期间出现不良行为。全年没有出现违规问题。

二、健全依法决策机制

（一）统一思想认识。我局及时召开了局党组会和学习宣传动员会，系统学习了有关文件精神，统一思想，提高认识。通过深入学习，全局干部职工的认识有了新的提高，大家认为，加快法治国土建设是坚持“守土有责、护土有方、动土有据、用土有益”工作准则的重要抓手，有利于推进国土资源管理职能转变、提高制度建设质量、规范行政权力运行、维护群众合法权益，有利于提升国土资源系统的公信力和执行力，有利于促进双城经济社会又好又快发展，全局上下积极投入到了法治政府建设工作中。

（二）加强组织领导。成立了双城市国土资源局法治政府建设领导小组，由局长任组长，班子成员任副组长，各股室负责人为成员，领导小组下设办公室，由孙业明兼任办公室主任，选配了2名工作人员负责法治政府建设日常工作；全局5个乡镇国土资源所相应成立了普法宣传小组和法制宣传站，具体负责辖区内法律法规的宣传工作。形成了依法行政工作有组织领导、有专人负责的良好局面。

三、严格规范公正文明执法

在行政执法方面，大力推行行政执法主体和行政执法人员资格制度；执法行为符合法定权限和程序；行政执法责任制全面落实，基本做到权责分明、行为规范、监督有效、保障有力。

（一）完善预防机制。全面开展动态巡查，对24个乡镇逐村逐屯进行巡查。积极拓宽以“12336”举报电话为主的违法线索收集渠道，建立起社会各界广泛参与的监察、监督网络。

（二）职责明确、主体合法。严格按照《中华人民共和国行政处罚法》、《国土资源行政处罚办法》（中华人民共和国国土资源部令第60号）《黑龙江省土地管理法》等各项规章制度进行管理和执法，所办理的案件均属国土资源执法监察的职权范围，无越权管理、越权处罚、滥用职权的行为;所有办案执法人员均取得行政执法资格，都做到持证上岗。

（三）程序到位、手续完备。执法办案均严格按照立案、调查取证、听证告知、处罚告知、审查决定、送达和执行等法定程序依次进行，依法告知当事人的陈述、申辩和听证的权利，充分保障当事人的合法权益;执法办案的每个步骤都严谨规范，每个环节、每道手续都有相应责任人员签字认可，每个案件都由机关负责人签批。

（四）事实清楚、证据确凿。行政处罚案件所认定的违法事实既有合法有效的当事人询问笔录、书证材料、视听资料，还有相关职能部门的协查报告，较多种类证据的关联性、证明力较强，对当事人违法事实认定清楚。

（五）裁量合理、处罚适当。严格按照《中华人民共和国土地管理法》和《土地管理条例》的规定进行处罚，充分听取当事人的陈述和申辩，客观分析当事人违法行为的具体情节、性质、主客观原因、社会危害程度等，重大案件集体讨论决定，适用法律依据正确，适用法律条款准确，作出的处罚决定合法合理。

（六）制作规范、归档及时。按照《国土资源行政执法案卷管理办法》的要求，行政处罚案卷文书制作规范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式统一、目录清晰、排序一致、材料齐全、装订整齐，案卷比较整洁，并及时进行归档保存。

四、依法有效化解社会矛盾纠纷情况

信访工作要建立健全利益表述机制，保证信访渠道的畅通，为公民、法人和其他组织通过来信、来访、来电等形式反映信访诉求提供便利条件，不拦截正常上访群众，依法保障公民的建议权和申诉权，及时妥善处理，不推诿、不敷衍、不拖延，对不属于本机关法定职权范围内的信访事项，耐心解释或者给予诉求引导，并及时转送有权处理的行政机关处理；对依法应当通过诉讼、仲裁或者行政复议等途径解决的信访事项，告知信访人依照法定程序向有关部门提出。**年我局信访案件总量总体呈下降趋势，没有发生造成不良影响的上访案件和突发案件。对群众普遍关心的热点、难点问题及上访老户反映的疑难问题，实行“谁主管，谁负责”的领导包案制度；坚持“属地管理、分级负责”；依法、及时、就地解决问题与疏导相结合的原则。从年初到现在，通过各项工作的深入开展，共接待群众来访共计60余件、90余人次，其中：集体访9批次、50余人次；受理市长热线的信访案件14件，息诉14件，办结率为100%；受理黑龙江省网上投诉信访事项12件，办结8件；并及时排查化解矛盾纠纷20余起，有效地化解了农村土地、建设项目征地等矛盾纠纷，避免越级上访、进京上访案件的发生，群众满意率大幅度提升，维护了社会稳定。

五、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况

大力推进依法行政工作，提高依法行政水平。一是健全和完善了科学决策、政务公开、责任追究等各项制度；二是加强依法行政教育宣传，认真组织职工学习土地管理法律法规和《行政许可法》，局全体党员干部参加了“一法一例”法律知识专题培训，增强了干部职工的法制观念，提高了依法行政水平。三是针对基层所管理体制落后，规章制度不尽完善等诸多因素，经局党组充分讨论研究，结合兄弟区县的先进做法，对乡镇所长进行轮岗交流，成立了执法监察大队。新的举措获得了新的收获和新的成绩。

六、下一步工作重点

下一步，我们将以《**市法治政府建设行动方案（**-2020年）》为标杆导向，以《贯彻落实<**市双城区**年度法治政府建设实施方案》为实施重点，着重抓好以下工作：

（一）围绕中心工作，依法全面履行政府职能

（二）围绕依法行政，完善依法行政制度体系

（三）围绕行政执法，加大行政执法规范监督力度

（四）围绕争议化解，进一步加强复议应诉工作

（五）围绕学法用法，进一步提升依法行政的能力

（六）围绕和谐稳定，充分发挥法制工作服务作用

回顾**年的法治政府建设工作，我局依法行政工作取得了良好成效。今后，我局将进一步提高认识，加强管理，以法律法规为依据，以依法行政为宗旨，坚持教育与实践相结合，全力推进依法行政工作，不断改进和完善各项规章制度，切实保护和合理开发利用国土资源，使国土资源管理进一步走上法治化轨道，为“七五”普法奠定良好的基础，不断把国土资源依法行政工作推上新的台阶。