2010年2月以来,XX县XXXX中低产田地改造项目工作，在县委、政府的正确领导下，到目前为止, 通过各有关部门协调配合，工作队员和XX广大干部群众的共同努力，工作取得了一定成绩，各项工作稳步有序推进,项目已进入招投标阶段, 土地丈量正加快推进,预计到12月底前工程可全面动工建设。下面就工作的具体情况汇报如下：
一、XXXX中低产田地改造规划及前期工作进展情况
XXXX中低产田地改造项目区地貌类型为喀斯特地貌，规划建设规模为改造旱地5450亩，项目区包括XX和XX2个村委会，涉及大塘子、长硬子、杉树林、大路边等47个村民小组，涉及农户1053户 4375人。
（一）XX中低产田地改造项目前期工作完成情况
目前，按照省州中低改办的要求，县中低改办已完成整个项目实施方案的编制工作，完成以奖代补实施方案并报省；国土部门的项目可研和规划设计已批，待下达投资计划，预计10下旬进行招投标,12月初动工；发改部门的项目已完成可研，州批准建设，并已下达投资计划, 项目进入议标阶段,预计11月初可动工；烟草部门的项目已完成规划设计，州级已评审通过并上报省,目前已通过省组织现场评审，预计12初进行招投标,12月底动工；财政部门完成项目初步设计，州已下达投资计划，正在做项目招投标,预计11月中旬可动工；农业部门的项目实施方案完成已报省,等待批,预计11月中旬可动工。
土地丈量完成11个村民小组870棕2780亩，占任务的51%，进度慢主要是前期受下雨天气多和玉米棵深的影响，随着天气好转和桩稼的采收，进度将随着加快。
（二）项目建设内容、部门资金整合方案和资金到位
1、项目建设内容、部门资金整合方案
以XX水库提水灌溉为主，配套管网，建农沟和水窖；实施土地平整和炸石造地；建田间道路；配套生物农艺措施。建设内容包括：改造旱地5450亩，其中，土地平整3640亩，炸石造地1810亩（省财政以奖代补资金项目500亩，垒埂56千米）；建提水站一座，建500立方米主调节池1个，副调节池14个9000立方米，配套主管和供水管 20.3公里，田间管网15.6万米,建30立方米旱地水窖452件；修建田间道路7条12.4公里，生产路5条8公里；建立旱地耕地质量监测点1个，科技培训12000人（次），种植绿肥4000亩，实施测土配方施肥4395亩，秸秆还田覆盖4000亩，生物篱固土4000亩，实施地膜覆盖4000亩，复种指数达180%以上。工程估算总投资为2109万元，分块投资情况为：土地改造771万元，其中土地平整364万元，炸石造地407万元；水利工程978万元，其中提水工程500万元，管网354万元，小水窖124万元；田间道路工程200万元，其中田间道（耕作道）151万元，生产路49万元；生物农艺措施160万元，其中测土配方施肥40万元，种植绿肥16万元，生物篱固土28万元，秸秆还田覆盖12万元，实施地膜覆盖52万元，农科培训12万元。资金筹措方案为：申请国家和省级补助1847万元（省财政以奖代补资金100万元），州级补助11万元，县级配套100万元，群众投工投劳151万元。具体资金整合方案：
（1）土地改造771万元。土地平整364万元，其中，申请国家以工代赈资金52万元，巩固退耕还林成果口粮田建设资金16万元，申请省土地整理补助222万元，群众投工投劳折资74万元；炸石造地407万元，其中，申请国家省补助230万元（省财政以奖代补资金100万元），县级配套100万元，群众投工投劳77万元。
（2）水利工程978万元。提水工程投资500万元,项目由县烟草公司实施，其中: 申请国家局补贴300万元，省内烟草补贴200万元。管网工程354万元，申请国家和省补助354万元（土地整理资金289万元）。旱地小水窖124万元，其中：申请国家以工代赈资金27万元，省土地整理资金97万元。
（3）田间道路工程200万元。申请省土地整理补助资金200万元。
（4）生物农艺措施160万元。申请国家和省级补助149万元，州级补助11万元。
2、资金到位
到目前为止，项目累计到位资金408万元，占申请国家和省级补助1847万元的22.08 %。其中：以工代赈资金108万元，财政农开资金200万元，省财政以奖代补资金100万元，
三、主要工作措施
1.加强组织领导。县委、政府高度重视中低产田地改造工作，将其作为确保粮食安全和农业稳定发展、农民持续增收的德政工程、民心工程来抓，在省、州有关会议召开后，及时召开专题会议，研究和布置全县中低产田地改造有关工作，成立了以县委书记任组长，县长、分管副县长任副组长，县发改、财政、农业、水务、国土、烟草、扶贫等部门主要领导及各乡（镇）党委书记为成员的中低产田地改造综合协调领导小组，负责领导和组织开展中低产田地改造项目建设。下设办公室于县人民政府办公室，由联系农口的办公室领导任中低改办主任，相关部门分管领导任副主任，并从相关部门抽调精干人员4人集中办公，预算安排专项工作经费13万元，负责中低产田地改造项目的规划、申报，项目实施过程监管、组织协调和服务等工作。同时，各有关部门也成立项目实施领导小组，明确了专门的工作人员，具体负责项目申报、技术指导和组织项目实施，为项目建设提供了强有力的组织保障。
2.加强项目前期工作。为确保XX项目建设的各项工作落到实处，前期工作中，我县明确县委、政府分管领导主抓此项工作，明确具体的牵头负责部门，并将相关工作目标、责任落实到相关部门领导和责任人。各有关部门按照县委、政府的统一安排部署，根据项目建设的各个要素，细化各阶段工作目标，排出实施项目详细进度计划，制定切实可行的工作措施，深入项目区实地踏勘，结合土地利用现状，在充分听取乡党委政府和群众意见的基础上，加强向上汇报和沟通，按项目建设的有关程序，认真做好项目可行性研究、初设等工作，对项目方案作进一步优化，确保项目科学规划、科学设计、科学施工。同时，充分考虑规划的配套性、突出特色性、着眼长远性，从满足发展现代农业的需要，合理规划土地整形、配套基础设施建设、产业发展等内容，确保规划建设后能发挥倍增效应和长远效益，有效提高了项目规划的科学性和可行性。同时，县委、政府分管领导定期不定期听取中低改办和各有关部门汇报工作情况，总结项目进展进度情况，分析解决有关问题，有效促进了项目落实。
3.加大投入力度。为确保XX中低产田地改造建设达到预期效果，示范带动全县中低产田地改造。根据上级的有关要求，我县将向上级农业、财政、发改、水务等部门争取的能够调整的项目和资金，全部整合到XX中低产田地改造项目上。同时，从较为紧张的财政经费中，预算安排了100万元的中低产田改造资金，全部投入XX中低产田地改造项目，主要用于提高炸石造地的建设成效。通过整合资金加大投入力度，为项目的顺利实施创造了有利条件。
4.加大宣传力度。中低产田地改造的成功与否，群众是关键。为确保在项目实施中，广大群众能够积极主动参与，我县提前介入，深入项目区认真宣传省、州党委、政府关于加快中低产田地改造的政策措施及实施中低产田地改造的效益和前景，让群众充实认识实施中低产田地改造的重要意义和对促进群众增收的重要作用，消除农户的各种顾虑，激发群众的热情，让农户主动参与中低产田地改造。通过大力开展宣传工作，目前，项目区群众的主体意识明显增强，建设积极性高涨，为项目的顺利实施营造良好氛围。
四、存在困难和问题
从目前的工作情况来看，我县XX中低产田地改造项目稳步有序推进，但也存在着一些困难和问题。
（一）还有项目申报审批、项目招投标和采石场确定等大量工作要做，距离要求开工时间还有80天，时间紧任务重。
(二)前期工作上，各部门工作进度不一，有的相对滞后，加上各上级部门下达资金时间和资金到位时间不一致,因此,带来项目开工时间难统一。
（三）土地丈量工作，由于在种植期地界确定一定受影响，丈量土地的准确性存在误差，将会给土地重新分配带来一定难度。
（四）工程配置管网工程，由远离人家管理不便，为保证工程正常使用，还要经常性维修，后续带管理带来一定困难。
（五）由于部门行业标准不一样，难于统一集中建设。
（六）项目工程建设需县级配套资金，由县级财政困难，难于落实配套资金。
（七）为打造喀斯特地貌中低产田地改造示范项目亮点，不仅工程有亮点，而且生产有亮点。在烤烟生产上，由各村小组和农户地块分散，形成连片种植也有困难。
五、下步工作打算
在下步工作中，我们将把XX中低产田地改造工作作为一项政治任务来抓，动员一切可以动员的力量，整合一切可以使用的资金，充分发挥群众的主体意识，全力抓好项目建设。
（一）认真领会省、州党委、政府加快中低产田地改造的部署和要求，进一步加强组织领导，强化工作措施，狠抓工作落实，确保XX中低产田地改造项目稳步有序实施。
（二）进一步做好XX中低产田地改造项目前期工作，抓紧做好项目上报审批，加快土地丈量和保证工作质量，积极开展项目项目招投标的准备工作，做好采石场地的选点，工程建设争取在秋收后就动工建设，不影响明年的大春生产和群众生活。
（三）进一步落实工作责任，建立成员单位责任制和沟通协调机制，加大组织协调和督查落实力度，充分发挥县级各部门对项目实施的系统管理职能和各部门整体联动效应，努力形成责任明确、管理到位、条块结合、有分有合的工作格局，确保XX中低产田地改造目标任务的顺利完成。
（四）切实加强工程质量和安全生产监管，认真落实项目法人责任制、工程招投标制、施工质量监理制、工程财务跟踪审计制和项目安全生产责任制，确保中低产田地改造做到工程、资金、人员安全。
（五）对明年的烤烟生产，及旱布置安排，合理划分集中连片区，做好群众工作。同时，抓好项目区产业结构调整项目，全力打造喀斯特地貌中低产田地改造示范项目亮点。
（六）强化宣传引导，充分发挥群众的主体意识，努力调动群众抢抓机遇参与项目建设，掀起XX中低产田地建设高潮。
（七）按照"谁受益、谁管理"的原则，由乡人民政府制定具体的管理办法，明确乡人民政府是项目管理的主体，聘用专人管理抽水站和收取供水费用，实现正常供水，促进农业生产，保证人畜饮水。受益村委会村小组，把工程管理写进村规民约，明确责任，实现村民相互监督，确保项目使用效益和使用寿命。
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