随着国民经济的快速发展，黄河防洪治理取得了重大进展，防洪工程体系不断完善，抗洪能力大大增强。但是仍有很多问题没有解决，抗御洪劳灾害的能力还比较低。我们要从全国经济社会改革发展大局出发，以人民群众生命安全高于一切，尽最大努力，认认真真、扎扎实实地做好每一项防汛准备工作，决不能有丝毫的麻僻思想和侥幸心理。在加快防洪工程建设的同时，决不能忽视黄河防汛抢险队伍的建设，决不能忘记“堤防靠人防，人防靠人想”这一道理，要把加强防汛抢险队伍建设提到重要议事日程，一旦黄河出现较大洪水，才能守的牢、抢的住，在两岸筑起铜墙铁壁，使黄河顺利流入东海，确保黄河安澜。
一、加强黄河防汛抢险队伍建设的必要性
国家把水利放在基础设施建设的首位。“实现水利现代化”这一新世纪的水利目标，鼓舞着黄河的治理者，在沿着黄河的现代化奋勇前进，提出了新时期黄河治理的目标，“堤防不决口、河道不断流、水质不超标，河床不抬高”，全河上下正在围绕“原形黄河、数字黄河、模型黄河”，“三条黄河”建设努力奋斗，把维持黄河健康生命确定为终极发展目标。维持黄河健康生命的首要任务应当首先是确保堤防不决口，防洪工程建设与防汛抢险队伍建设同样重要。黄河防汛抢险队伍建设是沿黄党政军民的新时期光荣而又艰巨的任务。国家安定团结的大好形势和国民经济的快速发展，形势越好，对黄河安全的期望值越高，黄河一旦决口将给国家和人民造成不可估量的损失，将会打乱国民经济发展计划，在国际国内都会造成不良影响。黄河能否安全度讯受到国际社会、我们党和国家领导以及全国人民的关注，黄河防汛抢险队伍担负着重大历史责任。因此，加强黄河防汛队伍建设十分必要和紧迫。
二、目前黄河防汛抢险队伍存在的问题
（一）黄河专业防汛抢险队伍
1、年龄结构偏大。专业防洪抢险队伍年龄大多数已接近或超过50岁，其身体条件已不适应防大讯抢大险的需要。
2、知识结构单一。多年来从事修、防、管的工作任务，缺乏掌握防汛抢险新技术，新工艺、新设备方面的技术人才，更缺乏熟练掌握防汛抢险技术方面的年轻职工。人才“青黄不接”的局面已明显出现。
3、自我提高意识不强，信心不足，大多数一线职工生活在农村，家庭负担使其在自我提高方面力不从心，再加上文化底子相对较薄，缺乏信心。同时受家庭条件的制约，削弱了他们学习新知识、新技术的能力，一些过去接班转正和部分专业军人，大多数未经过正规化专业教育，加之受“铁饭碗”思想的影响，工作安于现状，对学习和钻研防汛抢险技术缺乏自觉性和主动性。
（二）机动抢险队伍
机械化抢险队伍是近几年为适应黄河防汛抢险的需要组建的新生力量。一是组建时间短，队伍年轻化，大多数队员为近年来安置的转业兵，未经过专业教育，缺乏防大讯、抢大险的实战经验。再就是缺乏先进的防汛抢险配套设备。三是缺乏抢险堵漏新技术新设备的研制和配备。
（三）群众防汛抢险队伍
亦工亦农防汛抢险队伍是群众防汛队伍的骨干力量。目前农村大部分青壮劳力都外出经商或进厂打工，队伍不够稳定，流动性强，关键时刻队伍保障困难；由于流动性强给培训也带来困难，因此技术力量不稳定；对亦工亦农防汛抢险队伍的管理组织缺乏相应的政策，为基层操作带来困难。
群众防汛抢险队伍一般由乡防汛指挥部，按照民兵组织形式组建防汛基干队，抢险队、护闸队、搬迁队、留守队、后勤队等。将所有农村青年登记造册，同样存在落实困难现象，个别是纸上谈兵。
在防汛抢险队伍中，普遍存有麻痹思想和侥幸心理，存有“堤高石头坝，来了大水也不怕”的盲目乐观思想，由于黄河近年来未出现较大洪水，对洪水突发性、灾害性认识不够；县、乡领导不断调整，对防汛抢险缺少实战指挥协调经验。
三、黄河防汛抢险队伍的基本要求
第一、思想认识到位。认真学习《防洪法》，充分认识黄河洪水的突然性和灾害性，牢固树立“以防为主，防重于抢”和“常备不懈”的思想，克服麻痹思想和侥幸心理。
第二、要具有较高的思想政治、道德和心理素质。这是对防汛抢险队伍的内在要求。只有具备较高的思想政治觉悟和道德标准，才能有无私奉献精神和强烈的社会责任感，具有良好的心理素质，才能脚踏实地的做好防汛抢险的各项准备工作，才能全身心地投入到防汛抢险斗争中去，才能有夺取胜利的信心和决心。
第三、要努力学习科学的防汛抢险技术知识，这是提高防汛抢险队伍素质的基本前提和重要条件。只有掌握好防汛抢险技术知识，才能应对各类洪水和各种抢险的复杂局面
第四、要善于研究黄河出现的新情况、新问题，培养创新思维能力，及时发现问题、分析问题和妥善处理问题。
第五、要具备顽强拼搏，敢于向洪水做斗争的精神，抗洪抢险如战场，只有具备顽强拼搏，不怕困难，不怕牺牲的精神，才能夺得防汛抢险的全面胜利。
四、加强黄河防汛抢险队伍建设的思考
要加强各项防汛责任的落实，做到思想认识到位，工作措施到位，严明防汛纪律，实行责任追究制度。加强与部队联系，强化技术培养、不断提高各类防汛抢险队伍的实战能力和抢险技术水平，形成专业队伍与群防队伍相结合，军民联防的黄河防汛抢险大军，具备应付各类洪水特别是防大洪抢大险的要求，达到“招之即来，来之能战，战之能胜”的目的。
五、提高黄河防汛抢险队伍素质的途径
（一）为取得黄河防汛斗争的胜利，必须建设一支高素质的专业防汛抢险队伍。提高专业队伍素质是一项系统工程，思想教育为主，严字当头，管在其中，党政工团齐抓共管。
1、加强思想素质教育
加强思想素质教育，以提高职工的思想道德素质推动队伍素质全面提高，充分认识职工思想道德素质提高与专业防汛抢险队伍建设的关系，坚持教育常抓不懈，使职工队伍思想政治觉悟跟上时代发展的需要。
2、发扬黄河精神
一种精神就是一面旗帜。“务实、开拓、拼搏、奉献”的黄河精神，是黄河系统的一面光辉旗帜，它激励和鼓舞着一代又一代黄河人为了黄河安澜奋斗不息，要继续高举这面旗帜，引导黄河专业防汛抢险队伍树立爱岗敬业精神；艰苦奋斗，顽强努力的拼搏精神；积极改革，锐意进取的精神；坚持本职，不怕牺牲的奉献精神，为夺取防汛抢险斗争的胜利提供思想保证和精神动力。
3、强化技术培训
要切实加强防汛抢险技术的培训，应常年坚持把岗位培训、技术比武作为职工技术培训的有效手段，通过开展多种培训班，举办各种抢险堵漏技术比赛，通过河道工程整治施工，把培训、锻炼、收益三者结合起来，既提高了专业队伍的实战能力，又能收到经济效益。
要通过防汛抢险演习，提高专业队伍的抢险堵漏实战能力，积累经验。
4、对机动抢险队伍要严格按军事化要求强化训练，强调严格的纪律，练就过硬的本领和作风，不断提高快速反应能力。
5、按要求配齐机动设备，加强设备的维修保养，机械完好率保证100%，抢险队伍要熟练掌握操作技能，一旦发现险情能够管打管用。
6、掌握适应年轻人的学习方法，激发抢险队员的学习防汛抢险技术热情，利用多种形式强化技术培训，使每位抢险队员都能“精一、会二、懂三、想四”，关键时候，能够拉的出，用得上，真正担负起“急难险重”的抢险堵漏任务。
（二）黄河防汛涉及到千百万人民群众的生命财产安全，需要全社会的广泛支持和配合。《防洪法》中规定：任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加，防洪抢险的义务。在历次的黄河抗洪抢险斗争中，沿黄广大人民群众都积极参加，夺取了一次次抗洪抢险的胜利，群众防汛抢险队伍起到了不可替代的巨大作用。在新的形式下更应当加强群众防汛队伍的建设，不断提高群众防汛队伍的素质。
1、加强《防洪法》及其有关法规的宣传，提高沿黄广大人民群众参加防汛抢险的积极性，增强“常备不懈”的思想观念，采取不同形式的教育方式，注重和加强教育的针对性及工作的实效性，通过深入的宣传教育，切实增强广大干部群众的使命感，责任感，为抗洪抢险打下坚实的思想基础。
2、切实做到防汛工作“五落实”，特别要落实防汛抢险行政首长负责制，明确责任，落实任务，召开好县、乡、村各级防汛会议，将制定的防汛预案交待清，严明防汛纪律，做到政令畅通，一旦发生大水，做到有组织，有纪律、妥善协调、密切配合，有条不紊，忙而不乱，处险不惊，对各种复杂局面应付自如。
3、对亦工亦农防汛抢险队伍，要培养过硬的防汛抢险技术，切实抓好技术培训的落实和训练质量的提高。一是对亦工亦农抢险队伍按要求准备相应的工具物料及设备；二是组织起来，到工程险点实地学习，掌握防汛抢险及各类险情的辩别与抢护方法，并进行必要的实战演练；三是训练内容要按照专业要求，保证训练到位；四是突出训练重点，在保证全员训练提高的基础上，着重训练干部及骨干。
4、在亦工亦农防汛抢险队员专业知识巩固提高的基础上，充分发挥亦工亦农防汛抢险队员的骨干力量作用，对亦工亦农防汛抢险队员授以“传带”任务，发给培训教材，象传播放种子一样，让亦工亦农防汛抢险队员在群众防汛抢险队伍中生根、开花，让亦工亦农防汛抢险队员把防汛抢险技术在群众组织中一传十，十传百，全面提高群众防汛抢险队伍的整体素质，达到“全民皆兵”之目的。
（三）加强各类防汛抢险队员的作风建设。各类防汛抢险队员都担负着重大险情的抢护任务，是与严重的自然灾害做斗争，人们常说“水火无情”，每项抢险任务都面临生与死的考验。在艰苦的环境中始终保持高昂的斗志，坚持常时间奋战，必须强化队伍战斗作风培养，要大力开展学英雄，做英雄活动，大力弘扬和树立革命英雄主义，在训练中，注重在艰苦条件下锻炼，培养连续作战，不怕疲劳，不怕流血牺牲的战斗作风；建立健全各项规章制度，严明纪律、严肃法纪。
（四）各种防汛抢险队伍都应做好自身保障工作，黄河防汛抢险工作有其任务的应急性，时间的随机性和区域的不确定性，给后勤保障工作都造成多重困难，各种防汛抢险队伍都要树立自身保障为主的思想。在物资器材储备上力争做到品种全、数量足，并且要研制配备必要的野外保障物资工具、生活物资和方便食品，以及通信设备，照明设备和电源设备，在自我保障的同时，建立起联络体系，最大限度地提高保障能力，做好与洪水常时间做斗争的准备，保证顺利完成防汛抢险任务。
（五）做好与驻军的联系。人民解放军在历次抗洪抢险中都发挥了重要作用。驻军要在讯前确认责任段，明确任务，了解工程情况和工程薄弱堤段以及易发生的各类险情及抢护措施，进行必要的抢险技能训练，充分发挥在抗洪抢险中的战斗作用。
（六）国家对黄河防洪工程的投资每年都有计划，对黄河防汛抢险队伍建设的投资也要列入年度计划，比如培训、演习、亦工亦农防汛抢险队伍的组建与管理，抢险工具物料的配备，都要适应市场经济发展的需要，与时俱进，创新发展，改进计划经济时期留下的弊端，探讨新时期防汛抢险队伍的建设机制，以适应新时期防洪抢险新形势的需要。
黄河防汛工作形势严峻，防汛抢险队伍建设势在必行，“凡事预则立，不预则破”，只要我们在党的领导下，提高认识，认真落实“及早动手、防重于抢”的防汛方针，充分准备，就会防患于未然，夺取黄河防汛抢险斗争的全面胜利。（雷晓明）
