一、检查内容
检查内容包括行政执法制度建设;行政执法办案是否按照规定程序立案、调查、结案;执法程序是否合法、事实是否清楚、证据是否确凿;是否存在超越权限不经主管领导审批的案件;是否存在擅自提高或降低处罚标准不按规定处罚等情况。
二、检查方法
此次检查领导重视,准备充分,采取了听汇报、查制度、阅资料、调案卷、观现场及与文书制作人面对面检查等方式进行,既全面不留死角,又突出检查重点;既保证检查方式灵活多样又突出检查实效,达到了学习交流、带动推进的预期目的。对规范交通行政执法案卷的办案质量,提高交通行政执法人员执法能力起到一定的推动作用。
三、检查情况
(一)总体情况
从这次检查情况看,总体检查结果明显好于去年检查情况,具体体现在:一是单位领导重视程度有所提高,领导分工进一步明确,职责进一步明晰,交叉管理、多头领导情况减少。二是执法水平与办案质量明显提高,执法行为进一步规范,差错大幅度减少。三是案卷订立和管理水平显著提高,公路局路政大队和超限站案卷档案管理比较规范。四是去年检查出的问题基本按照要求及时得到了整改,案卷总体质量提高。
(二)存在的主要问题
1.执法制度建设情况,路政所:缺执法公示制度;公路局:超限站执法文书制度不够规范,没有集中。局机关上报信息(计划、安排、方案、简报、信息、总结等)不够;运管局:执法制度没有细化不规范;海事处:执法制度不够完善。
2.执法文书方面:
路政所:被询问当事人与送达接收人同人不同笔迹。‚领导签字日期有涂改现象。ƒ当事人签字日期不规范如4月31日。④执法人员签名与执法证姓名不符(有签复名的)。⑤违法时间记录有误,如有违法时间记录三天的现象。
公路局:1、路政大队:卷面结案时间不符;‚罚款金额小写;ƒ违章情况不详细,(比如公路边违章建房需注明建房面积,违章地点需再详细到公路方向左右侧);④询问人只有一人签字;⑤当事人回避签字不仔细;⑥询问笔录涂改处无当事人摁指印。2、前营超限站:简易程序违法事实证据认定不足;‚执法文书签字需统一字迹,特别是审批人;ƒ询问笔录和送达通知书需二位执法人员签字;3、双龙超限站:磅单有出现失误现象如实际超载率48%而磅单显示156%,‚复检时间比初检时间早;ƒ询问笔录和送达通知书需二位执法人员签字。
运管局:法制机构(安全法制股)设置不符合规定,没有成立法制单独机构;‚重大案卷无集体研究决定;ƒ罚款执行不能到位造成不能结案。④查车记录登记不详细,无违章车辆无登记,违章车辆不能做到一案一卷;⑤被询问当事人无签字摁指印;⑥案卷装订有不按顺序现象;⑦当事人无年龄;⑧领导审批签字尽早完善。
海事处:执法制度需完善。
四、下步打算
1、针对检查出的问题,下达书面通知,明确时间要求,对查出的错案,逐案整改,逐案纠正,不留死角,确保在省市检查中全部合格。
2、进一步加强对执法制卷人员的培训教育力度,个人学习与单位组织学习相结合,加强执法人员业务技术技能学习培训,提高个人执法素质,结合市局培训计划,在局确定的时间内进行全体执法人员培训,配合省、市培训学习,确保交通部执法证换证工作一步到位。
3、定期检查督导,发现新问题、新动向,及时掌握,及时解决。对查摆出的问题,限期整改到位。认真贯彻落实互相监督制约、错案责任追究、业绩考核奖惩激励等机制,从源头上防止执法问题的产生。
二0一一年三月十八日
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