2012年村级党建工作调研报告

2012年村级党建工作调研报告
 
XX村位于XX镇南部。座落于倒流河西岸，形成一条龙型的村庄链，厂杉油路穿村而过。在我们新一届村党总支部、村委会的带领下，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作和改革发展稳定大局，不断解放思想，与时俱进，开拓创新，各项工作取得了显著成绩，为全村经济社会全面提速、加快发展提供了强有力的理论指导、舆论支持和精神动力。

一、基本情况

XX村共有18个村民小组，设一个党总支部，三个分支部包括（老干党支部、XX党支部、阿邑寨党支部），8个党小组全村共有党员117名，其中预备党员8名。

二、工作开展情况及主要做法

近年来，在推进党建工作中，自上而下开展了“三级联创”、基层组织建设年、“一户一技能”、党员责任岗等等一系列党建活动载体建设，为基层党建搭建了有形化建设的平台，有效地发挥了党组织和党员的创先争优作用。然而，受一些制约条件的影响，部分基层党组织负责人和党员反馈，在实施基层党建活动载体建设中，还存在不少主要困难和问题。一是思想认识不够到位、创新力度不够。个别党组织对党建有形化活动载体建设认识不够，对载体创建工作重视不够，工作抓得不够扎实，成效不明显。如一些基层党组织负责人存在“重经济轻党建”、的思想，简单

地理解为以经济建设成效决定党建工作好差，以“硬件建设”代替开展活动、以“制度上墙”体现工作成效等，出现党建与经济“两张皮”的问题，没有真正把开展党建载体活动真正落到实处。存在“嘴上说要管，安排上少管，忙起来不管”的思想，还没有真正重视党建载体工作，没有看到活动载体给群众和农村发展所带来的利益效应。二是部分基层党员的素质、能力与党建载体建设需求不适应。农村党员文化素质不够高、年龄偏大，带头致富的本领不强，带领群众致富的力度不大。一部分党员年龄老化、本领弱化、知识贫化现象较为突出，思想保守，进取意识不强，对开展党建活动载体理解不透、重视不够，存在敷衍了事的问题，导致一些党员参与载体建设的积极性不够高，创业带富的本领不强，没有发挥好党组织和党员的创先争优作用。三是党建活动载体类型较多，部分党员干部不能完全适从。近年来党建载体多达十几种，而且还存在旧的尚未抓好、新的已部署安排的现象，没有过多的精力真正抓好抓实党建活动载体建设，出现了疲于应付、难以适从的问题，致使不少党建活动载体没有真正达到预期的效果。四是激励措施力度不大、缺乏创先争优表彰机制。党组织承担直接落实党建活动载体的职责，但由于受客观影响，既无力对开展工作突出的党小组及先进党员进行激励补助，开展党建活动载体建设缺乏创先争优的良好氛围，没有平台来定量好与一般、一般与差之间的差距，一定程度存在“干好干坏一个样”的现象，影响了党建活动载体建设的深入开展。“四议两公开”的实施，进一步落实了农民群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权，受到了广大群众的欢迎，也为村干部的工作减轻了阻力。

主要做法

（一）领导重视，科学组织。成立了以支部书记为组长的“四议两公开”工作法领导小组，设立办公室，具体负责“四议两公开”工作法的推行与实施。，制订了“四议两公开”工作法工作方案。加强宣传，各自然村通过张贴标语、版面、喇叭广播、召开党员群众会等多种形式，广泛宣传“四议两公开”工作法的内容、程序和操作方法，真正做到了家喻户晓，人人皆知。

 （二）开展培训，深入推进。为了让广大群众充分认识到推动“四议两公开”工作法对发展经济，兴办社会公益事业的重要作用，，入村开展巡回报告，积极推广学习典型做法， “学用”积极性、主动性、自觉性，使他们明确程序要求，保证在实践运用中不出偏差。认真开展各村党员、村民组长、村民代表、村务公开监督小组成员、民主理财小组成员“四议两公开”工作法知识培训，组织学习“四议两公开”工作法实施方案和工作流程，使大家能结合本村实际灵活掌握，注重创新。目前，全村培训村组干部、党员达160人次，村民代表30多人次。

 （三）完善制度，加强指导。。健全党员代表会议，村民代表会议，村民大会等制度，完善了党员活动日制度，党员教育管理制度，民主理财和民主监督制度，为广大群众参与村委会事务的决策、管理、监督奠定了坚实基础。

 （四）督导检查，落实责任。专门成立督查组，深入各村组，对“四议两公开”工作法的落实情况进行专项检查，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平，全面有效落实四议两公开工作法。同时将“四议两公开”工作法落实情况纳入党建目标管理考核内容，进行不定期督导，对落实不到位，推进不积极的村组进行责任追究，形成了上下联动，齐抓共管的工作格局。

 （五）突出核心，全民参与。在实施“四议两公开”工作法的过程中，我们切实尊重群众的主人翁地位，充分调动他们的积极性，把村级重大事项和涉及群众切实利益的事情，交给群众，自己议，自己定，自己干，自己管，激发群众的参与热情。村民代表由村民自己选，能够真正严把政治关、能力关、结构关，把素质高、重声誉、懂村务的群众选为村民代表，使其真正成为群众的代言人、管理人，成为村干部的智囊团、监督员。重大事项公开，过程让群众参与，使农民群众有了知情权、参与权、决策权、监督权，各项权益得到保护，事关切身利益的问题得到有效解决，建设美好家园的积极性空前高涨。

 两年来，通过“大学生村干部计划”的实施，在一定程度上满足了农村基层组织对于人才的需求，优化了农村干部队伍结构，取得了一些成绩。但在管理过程中也遇到了一些困难问题：一目前全镇村级现任干部补贴待遇普遍偏低，与大学生村干部工资对比反差太大，一定程度上反映出现任村干部在对待工资待遇方面存在不平衡心理状态，希望上级加大财政转移支付力度，逐年增加村干部补贴待遇标准；二是对大学生村干部的续聘、公务员招录以及提拔使用，目前没有明确性政策，使部分大学生村干部仍然心存疑虑，对发展定位、个人取向方面仍有不稳定因素存在，希望上级能够出台相关政策，确保大学生村干部在农村扎下根，待得住，干出成绩。

随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，各类人员在产业之间转移和地区之间流动日益频繁，其中有不少是共产党员。加强和改进流动党员管理，是新形势下保持共产党员先进性、提高党的执政能力的一项重要任务。为进一步做好这项工作，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，提出如下意见。

 一、总体要求和主要原则　　
    流动党员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。
    （一）加强和改进流动党员管理工作的总体要求：要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻党要管党、从严治党的方针，从有利于党组织管理、有利于流动党员发挥作用出发，创新管理方式，落实管理责任，努力使流动党员都能接受党组织的教育和管理，始终保持先进性。
    （二）加强和改进流动党员管理工作的主要原则：
    1．坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理。构建流出地与流入地党组织密切配合、有机衔接的流动党员管理机制。
    2．坚持区别情况、动态管理。根据流动党员的分布状况、职业特点和居住地点等情况，采取单位管理、行业管理和社区管理等多种方式，努力做到党员流动到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里。
    3．坚持教育、管理与服务相结合。强化服务意识，寓教育、管理于服务之中，增强流动党员的党性观念、组织观念和光荣感、归属感与责任感。

　  党的十七大提出：“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。”派驻社会主义新农村建设指导员，是我村推进社会主义新农村建设，转变干部作风和培养锻炼干部的一项重大举措。新农村指导员在深入调查研究的基础上，立足当前，着眼长远，帮助驻点村完善新农村建设规划，充分发挥自身特长，争当先进文化的传播者、农村经济发展的引路人、为群众办好事实事的践行者、一方稳定的维护者，有力地推动了新农村建设，促进农村和谐发展。存在主要问题：一是有的驻村指导员缺乏农村基层工作经验，工作进展缓慢；二是部分后援单位经费缺乏，没有能力拿出更多的资金投入到新农村建设，后盾作用不够明显。

　　下一步的工作建议：

　　1、加大培训力度，不断提高驻村指导员整体素质和工作能力。要强化对指导员党的路线方针政策知识、市场经济知识、农业科技知识、涉农法律法规知识以及党的建设知识等方面的培训，不断夯实驻村指导员的知识基础。同时，每年有计划、有针对性地组织驻村指导员到先进的地区参观学习，互相交流，开拓视野，引进经验。

　　2、强化管理，推动驻村工作的扎实开展。进一步完善指导员驻村管理制度，驻村指导员实行工作组、派出单位双重管理，把驻村指导员的工作职责纳入派出单位的受责范围。加强跟踪管理，成立专门的督查机构，每月定期或不定期深入各乡镇、村进行督促检查，通过印发督查简报等形式定期向有关单位通报指导员驻村开展工作情况及派出单位支持指导员工作情况等，对督查中发现指导员工作不力或不到位的，除了追究指导员的责任外，还对派出单位进行通报批评，督促整改，共同推动驻村工作的深入开展。

　　3、建立严明的奖惩机制，充分调动驻村指导员和后援单位工作的积极性。年终要对新农村建设指导员驻村工作进行考评，并将考评结果作为年终考评和提拔任用的重要依据，对表现突出的指导员和后授单位，除了给予表彰和奖励外，优先考虑提拔任用；对工作不负责的指导员或后援单位，要追究有关责任，该批评的要批评，该撤换的要撤换，该调整的要调整。

　在深入开展创先争优活动中，XX村党支部紧紧围绕“支部创先进，党员争优秀”的总体要求，突出“五结合”，创先争优活动有序开展。

（一）创先争优活动开展与规范化建设相结合，基层党建设进一步夯实。以“五好、五带头”和“三培养、两带头”为目标，年内发展党员不少于6名，把8名党员培养为致富能手，把5名致富能手培养为党员，把8名党员致富能手培养为村组后备干部；全面推进“四议两公开”工作方法，有效解决了小湾水电站水库淹没集体林地补偿的资金分配问题；切实壮大以集贸市场为主体的特色村级集体经济，基本解决了党支部无钱办事的问题；认真开展农村无职党员设岗定责和党员承诺，结合实际情况设定了科技示范岗、带头致富岗、政策宣传岗、科技信息四个岗，组织党员111名向群众公开承诺，接受广大人民群众的考评和监督；坚持“三会一课”制度，加强广大党员的学习培训；按照“十有”标准，投资4　万元进一步改善了村委会活动阵地的建设，活动室功能齐备，设施配套齐全；努力将我村创建为基层党建的先进村。

（二）创先争优活动开展与环境美化、亮化相结合，村容村貌整治工作着有成效。以“养成一种习惯，栽好一棵树，管好一片林”为主题，充分调动广大党员的积极性，以进村主干道两旁的绿化为重点，种植缅桂花250棵，核桃树1006棵。教育和引导广大党员从我做起，讲究卫生、保护环境。以“山戴绿帽子，河不拉肚子”为目标，抓实森林管护、河道治理工作，打造绿色村，努力争创村容村貌整洁的模范村。（三）创先争优活动开展与农村产业调整示范工作相结合。以争当创业型干部、培养技能型党员、拓宽思路抓争创，创新模式促发展，形成了创先争优、科学发展的崭新局面。干部带头创业。我村党支部把服务科学发展作为村干部履行职责的第一要求，努力引导村“两委”班子成员争当创业型干部。村党支部立足村情、积极思考，理出了“推行土地流转，发展大春香谷水稻种植、增加农民收入，特色养殖产业带头致富，实现种养两业富民”的创业思路。努力争创农村产业调整的示范村。

（四）创先争优活动开展与矛盾纠纷的排查调处相结合，和谐稳定局面得以加强。牢记“稳定是压倒一切的前提”这一理念，在开展创先争优活动中，始终把和谐稳定工作摆在首位，工作中注重民生、关爱弱势群体;广大党员团结协作，义务开展了修沟、修路活动，对河道险口及道路险段进行了治理和监测；充分发挥老协、农民工工会、村民小组长、党小组长等组织的作用，按照分级包干制度，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，事态控制在未激化之前。做到一般矛盾不出组，重大矛盾不出村；提倡移风易俗，倡导文明生活，以村内卫生整治为重点，努力争创团结和谐稳定的文明村。

（五）创先争优活动开展与当前重要工作相结合。在深入开展创先争优活动中，努力做好以下重点工作：一是全面完成新农合收缴工作，全村参合人数4287人（含低保户、五保户、精神病人），参合率达93%。二是新农保工作扎实有效开展参保人数2700人，其中60周岁以上518人。

三、取得的经验和存在的不足

以上成绩的取得，归结起来，得益于各级领导重视、措施有力、统筹兼顾，真正实现了以活动促工作、以工作推活动。在活动具体开展中，我村注重“五抓”；确保活动实效。

一是抓领导。坚持总支部书记亲自抓，分支部书记带头落实，层层抓到底。

二是抓宣传。充分利用标语、会议、黑板报、展板、广播进行广泛宣传，使创先争优活动做到家喻户晓，人人皆知。

三是抓学习教育。通过会议传达、观看电教片、召开现场会、组织专题培训会、熟读有关书籍，不断提升广大党员的素质，进一步提升党员致富的能力建设。

四是抓工作推动。以“四结合”为重点，把创先争优活动和农村低保、村规民约紧密联系起来，充分发挥党员先进模范带头作用，全面推动各项建设。

五是抓落实。抓党员承诺制的落实，严格考核履诺情况。在具体的履诺中，涌现了中寨党组王显武自己投资8000多元为中寨三个村民小组修建了厂杉油路至三教堂学校下总长200多米的沙石路。解决了学生在下雨期间走路难的问题，同时也解决了中寨三个村民小组部分群众出行难的问题。得到了广大人民群众的好评，充分发挥了党员的先锋模范作用。阿邑寨分支部开展了机耕路修复活动，修复道路1400米，XX分支部了以爱林护林为主要内容的争创活动，为创先争优活动的纵深开展打下了较好的基础。

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到存在的不足:一是个别党员认识不到位、有应付思想；二是个别党小组开展情况不平衡，活动效果不明显；三是流动党员比例较大，工作任务繁重；四是村党总支部活动经费缺乏，经费投入严重不足。

四、下步工作打算

在下步工作中，我们将按照镇党委的统一安排部署，进一步加强领导，采取有力措施，按照全面争创、稳步推进的要求，继续完善和巩固村级组织规范化建设，加大“四议两公开”工作法的推行力度，不断壮大村级集体经济建设，重点抓好组织公开承诺制、党员亮牌示范、推动组织创新三件事，突出实践特色，抓实六项具体工作：一是以党性教育和致富能力培育为重点的“两育”活动;二是开展以“促发展方式转变，促XX经济又好又快发展”为主要内容的“双促”活动;三是以严肃党的纪律和严肃工作纪律为内容的“两严肃”活动;四是认真开展好“四比四争”活动，抓好“十佳状元”评选活动;五是强化宣传，以广播上有声音、板刊上有文字、墙壁上有标语的“三有”为目标，营造良好氛围；六是结合各项日常工作的开展，推进创先争优活动的开展，切实推动我村经济社会又好又快的发展。