某县2013年人大会议政府工作报告

某县2013年人大会议政府工作报告 
 
 
各位代表：
    现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
    一、2012年工作回顾
    即将过去的2012年，是XX发展史上具有特殊意义的一年。一年来，面对宏观政策紧缩、经济增长下行压力加大的复杂形势，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和带领全县广大干部群众，按照“稳中求进、好中求快”的总要求，突出工业优先，推进“三化”协调，统筹城乡发展，大力改善民生，全县经济快速发展，社会事业全面进步，县域综合实力明显增强。2012年，我县被评为全省县域经济进位先进县，“三农”工作跻身全省20强，斗湖堤镇进入“全省百强乡镇”行列。预计完成地区生产总值159.83亿元，同比增长11.6％，其中一、二、三产业分别完成增加值47.79亿元、71.21亿元和40.83亿元，同比分别增长3.9％、18.6％和11％，三次产业结构调整为29.9：44.6：25.5。
    （一）  工业经济克难奋进。积极应对各种不利因素，推动企业转型升级，全县工业经济逆势增长。预计完成规模工业总产值205亿元、增加值57亿元、利税总额11.2亿元。新增规模企业25家，总数达到112家，其中5家产销过10亿元，凯乐科技及其黄山头酒业税收达到1.65亿元。汽车零部件、塑料新材、化工建材、农副产品加工四大主导产业累计实现产值202亿元。争取国家、省产业振兴和中小企业发展资金6000多万元，全县技改投入达到57亿元，同比增长142％，凯乐科技、新生源、金安纺织、汉兴科技、中粮粮油、新裕农业等企业96个技改、扩规项目相继竣工投产，国家高新技术企业达到5家，11个产品被认定为湖北名牌产品。招商引进项目58个，到账资金45亿元。全县整体谋划布局50平方公里的工业园，今年开发区基础设施投入达到6.08亿元。孱陵工业园新落户企业8家，青吉工业园扩区至22.39平方公里，建成8平方公里，落户企业30家。
    （二）  农业经济稳定增长。持续推进结构调整，注重农业科技和农业机械推广应用，努力应对多雨低温等自然灾害和稻飞虱等重大病虫害，农业生产增产增收。预计完成农业总产值90亿元，同比增长14％。建成15个万亩高产创建示范片，优质粮棉油板块面积达到180万亩。成功举办第四届湖北•XX葡萄交易会，葡萄产值达到6亿元。生猪和家禽规模养殖比重分别达到68％、81％。水产养殖形成“18221”、网箱养鳝、鱼鳖混养、鳜鱼和团头鲂专养、小龙虾野生寄养五大特色板块。全县土地流转农户达到2.8万户，流转土地18万亩。农民专业合作社达到323个，入社农户2.5万户，带动周边农户10万余户，永和、双盈水产专业合作社分别被评为全省“二十强”和先进农民专业合作社。省市级农业产业化龙头企业达到38家，农产品初加工转化率达到65％以上，深加工比例达到40％以上。
    （三）  商贸服务持续活跃。严格落实各项补贴政策，加强商业网点建设，拓展群众消费需求，各类市场繁荣活跃。预计实现社会消费品零售总额86.6亿元，同比增长18.5％。恒盛汽配城、长江医药物流园、明珠建材生活物流广场、富妮来服装城、楚丰农产品大市场三期、民主巷市场改造等市场建设项目进展顺利，荆江分洪北闸风景区纳入国家“十二五”红色旅游项目库，休闲“农家乐”总数达到528家，服务业发展取得新突破。加强对外贸企业的服务，新增4家外贸企业，增加针织服装、PVC装饰板材、电子产品3类出口产品，预计完成外贸出口7021万美元。
    （四）  城乡建管力度加大。进一步完善县城规划体系，加快推进城南新区开发及“城中村”改造，县城建成区面积达到19平方公里；投资3200万元，完成城区马嘶桥路、孱陵大道延伸段建设和荆江大道路面维修等市政工程；开展土地非法交易和违法建设综合整治，落实网格化管理，基本做到新的违建零发生、旧的违建零发展；转变城区垃圾处理方式，实行集中收集、转运、异地焚烧发电，实现了垃圾处理无害化、减量化、资源化目标；城区污水处理厂二期、新生源公司废水深度处理项目投入运行，“四城同创”向更高层次推进，县城环境明显改观。开展片区扶贫开发，统筹乡村建设，15个农民集中居住小区建设进展顺利；扎实开展文明卫生集镇、村创建活动，闸口镇、黄山头镇被评为省级卫生城镇。加强重点项目建设，争取上级投资项目68个，到位资金5.05亿元，完成全社会固定资产投资142.5亿元，同比增长39.8％，其中新增亿元以上项目59个。荆岳铁路正式动工，江南高速、东卷高速进展顺利，迎宾大道、孱陵客运站相继启动，建设县乡公路50公里、通村公路109公里。第二轮“三万”活动成效明显，完成各类水利工程8862处，累计完成投资3.58亿元，达到历史最高水平。实施土地整理项目，建设高标准农田10.5万亩；绿化造林5.1万亩，全县森林覆盖率达到20.6％。
    （五）  财税金融平稳运行。坚持科学聚财与规范理财并举，加强重点税源管理，优化支出结构，保证了重点项目和民生支出。全年财政总收入首次突破10亿元，其中一般预算收入达到5.9亿元。不断扩充金融营业网点，基本实现农村金融服务全覆盖。加强金融生态环境建设，连续九年被评为全省最佳金融信用县，金融服务县域经济力度不断加大，预计全年累计投放各类贷款83亿元。
    （六）  社会民生不断改善。牢记宗旨，关注民生，切实抓好“衣食住行、医教保业”等工作，不断提高人民群众的生活水平和幸福指数。预计今年城镇居民人均可支配收入15500元、农民人均纯收入8990元，同比分别增长16％、14.5％。组织各类技能培训，以创业促就业，发放小额担保贷款3085万元，扶持创业640人，城镇登记失业率控制在4.1％以内。实行城乡居民社会养老保险全覆盖，全面提高医疗、养老保险水平；加大弱势群体社会救助工作，城乡低保对象达到5.4万人，荣获“全省民政工作先进县”称号；积极推进政策性“三农”保险，农村风险转移机制进一步完善；新建保障性住房990套，群众受益面不断扩大。加大教育发展投入，新一中建设、校安工程进展顺利，教学环境和办学水平全面提升，“两基”工作受到国务院表彰，创造了高考连续17年全市第一、全省领先的优异成绩。医药卫生体制改革深入推进，城乡药品销售实现“零差价”。公共卫生服务不断加强，成功应对“8.25”霍乱疫情，先后荣获“全国卫生应急示范县”和“全国农村中医药先进县”称号，新人民医院即将投入使用。实施血防综合治理，人、畜感染率分别下降至0.93％、0.2％。全面启动国家免费孕前优生健康检查项目，大力开展流动人口区域协作，被评为省级“阳光计生行动”示范单位和诚信计生合格县。加强科技工作，湖北省缸套厂“负压实型气缸铸造方法”获第七届国际发明展览会金奖。“最美XX人”评选、第二届“书香三袁故里”全民阅读、群众文艺调演、体育健身比赛等活动影响广泛，文化、广电、体育事业得到长足发展。圆满完成社区居委会“两委”换届工作，实行社区网格化管理，启动10个规范化社区平台建设，社会管理进一步创新。广泛开展领导干部大接访活动，各类信访持续下降，群众诉求渠道更加畅通。破获一批大案要案，刑事发案、安全事故、群体性突发事件得到有效控制，群众安全感不断提升。“六五”普法经验得到中、省高度肯定。加大纠风治乱力度，强化执法与效能监察，扎实开展“治庸问责”，取消调整行政审批事项20余项，一批损害群众利益案件得到及时查处。办理人大代表建议57件，政协提案87件，满意率达95％以上。
与此同时，审计、编制、统计、档案、粮食、安监、供销、物价、民族宗教、外事侨务、地方志、工商、质监、烟草、通信、气象、双拥、国防动员、人民防空、民兵预备役等工作取得了明显进步，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联在经济社会发展进程中发挥了积极作用。
    各位代表，回顾今年来的工作，我们在攻坚克难中保持稳定增长，在苦干实干中推进转型发展，成绩来之不易。我们深切地体会到，全县人民同心同德、锐意进取，是我们战胜困难、加快发展的力量源泉，这其中凝结着各位代表、各位委员的智慧和力量，饱含着各级干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县各级干部群众，向所有关心、支持XX发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
    在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在经济社会的发展过程中，也还存在一些必须面对的困难和问题。主要表现为：宏观经济增长下行压力加大，县域经济发展的质量和速度还有待提高，企业生产经营成本上升、创新能力不足，转型升级迫在眉睫；财政收支矛盾仍较突出，保重点、保民生的压力较大；交通、水利等基础设施亟待进一步改善，发展的瓶颈制约还要进一步突破；城镇集聚功能有待提升，城乡一体化质量有待提高；城乡水环境保护形势严峻，生态建设亟待加强；社会管理和公共服务体系不够完善，一些关系群众切身利益的问题还需要下大力气解决，扶贫攻坚的任务仍然艰巨，维护社会稳定的任务仍然较重等。高度重视并认真解决这些问题，努力把工作做得更好，让人民群众更加满意，既是我们的重要任务，也是我们的应担之责。
    二、2013年工作建议
    各位代表，当前和今后一个时期，是我县全面贯彻落实党的十八大精神，加速发展、奋力赶超、实现跨越的关键时期。我们既有近几年持续健康发展打下的良好基础，又有宏观经济增长下行带来的弯道超越机会，更有鼓励发展实体经济和民营经济，实施荆州“壮腰工程”、建设产业转移示范区的政策发力机遇。尤其是随着荆南四河治理、XX长江大桥等重大项目的逐步实施，我县发展环境将不断得到改善，区位优势日益显现，全县经济社会呈现出蓄势而发、乘势而上的良好态势。我们务必坚定信心、下定决心，以提高经济质量和效益为中心，加快转变发展方式，积极推进新型工业化、农村城镇化和农业现代化，着力打造“新兴工业强县、特色农业大县、区域物流中心、三袁文化圣地、文明和谐家园和江南生态水乡”，努力实现经济社会持续、健康发展，为全面建成小康XX、美丽XX打下坚实基础，让全县人民生活得更加富裕、更加和谐、更加幸福。
    2013年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10％，固定资产投资增长20％，社会消费品零售总额增长15％，招商引资实际到账资金增长20％，外贸出口总额增长20％，财政总收入增长15％，城镇居民人均可支配收入增长15％，农民人均纯收入增长15％，城镇登记失业率控制在4.4％以内，人口自然增长率控制在4.09‰以内，完成省、市下达的节能减排约束性指标。围绕上述目标，重点从以下四个方面努力：
    （一）  培育增长极，推动产业科学发展。以经济结构调整为重点，坚持创新驱动，转型促动，不断培育新的增长点，努力构建起多级支撑、结构优化的现代产业体系。
    一是全力做优做强工业。始终把工业作为县域经济发展的“牛鼻子”，强力推进“工业兴县”战略，按照做大总量与提升层次并重、改造传统产业和培育新兴产业结合的原则，推动全县工业转型升级，增强工业整体实力，力争规模工业增加值增长15％。做大支柱产业。围绕四大主导产业，充分发挥龙头企业示范带动作用，培育发展一批“专、精、特、新”的中小型配套企业，拉长、加粗主导产业链条，加快打造四大百亿优势产业集群。力争汽车零部件产业总产值达到40亿元，同比增长17.6％；塑料新材产业总产值达到56亿元，同比增长21.7％；化工建材产业总产值达到32亿元，同比增长23.1％；农副产品加工业总产值突破百亿大关，达到123亿元，同比增长28.1％。做强骨干企业。切实抓好“大企业培育工程”，支持黄山头酒业、新生源进一步发挥优势，扩张规模，增强核心竞争力，向百亿企业进军；鼓励凯乐科技、湖北车桥、中粮粮油更好地利用资本市场，兼并重组，抱团做大，成长为领跑百亿产业龙头；引导汉兴石化、金安纺织、索瑞电气、新裕农业等企业完善现代企业制度，推进工业化、信息化融合，提升管理水平，加快成长为大企业、大集团。做壮中小企业。扎实推进“中小企业成长工程”，完善“创办、培育、成长”三位一体的推进机制，用足用活中小企业发展专项基金，对中小企业的品牌培育、规模成长、技术创新实施奖励。加强企业诚信体系建设，为中小企业提供资金、技术、信息等全方位服务，协调做好水、电等生产要素的调配供给，全面宽松发展环境，扶持中小企业健康成长。力争全年新增规模以上工业企业18家，总数达到130家，其中新增销售收入过亿元企业5家，总数达到40家。做实工业园区。把开发区作为“工业兴县”的主战场，进一步加快青吉工业园基础设施建设，力争全年新建成3平方公里，完成招商引资50亿元，建成投产企业达到70家，确保开发区综合考评位居荆州县市第一，进入全省20强。支持南平、藕池等乡镇工业园建设，优化定位，错位发展，打造各具特色的企业发展平台。
    二是大力发展现代农业。坚持工业化理念、市场化运作，推动农业向产业化、规模化、标准化、品牌化转变，促进农业增效、农民增收，力争农业增加值增长4％。巩固基础农业。坚持粮、棉、油主导地位不动摇，确保粮食复种面积达到140万亩、总产70万吨，其中水稻复种面积100万亩、总产60万吨，稻谷优良品种面积达到95％以上；棉花种植40万亩、总产4万吨；油菜种植65万亩、总产12万吨。发展特色农业。优化养殖模式，发展特色水产养殖，力争水产品产量达到16万吨，渔业产值达到21亿元。优化葡萄品种，提高设施标准，力争实现葡萄产量xx万吨；以举办第五届葡萄交易会为契机，发展休闲观光农业。进一步加快制种、蘑菇、柑桔、蔬菜等特色农业发展。新建标准化畜禽舍100栋，生猪出栏100万头，家禽出笼800万只，生猪、家禽规模化养殖率分别达到75％和85％以上。推进现代农业。强化科技推广应用，积极引进、推广农业新品种、新技术、新模式，谋划建设现代农业高新科技示范园，不断提高农业生产水平。遵循依法、自愿、有偿的原则，大力推进农村土地流转，使农田向种田大户集中，发展规模经营。扎实开展耕牛淘汰和以机代牛工作，普及现代农业机械，提高农机综合作业水平。抓好农业标准化生产，加强动植物疫病防控和农产品质量检测，推进无公害、绿色食品和有机食品标识认定，打造精品名牌，发展生态农业。做活农业产业。按照“县级抓龙头、乡镇抓专合、村组抓大户”的思路，加快实施“1521”工程，全力扶持中粮粮油、金安纺织、华烨水产、丽森木业等10家农产品加工龙头企业延伸链条，力争实现国家级龙头企业零的突破，新增省级龙头企业2家、农副产品加工转化率达到70％以上；以扶持壮大永和水产、维康蔬菜、荆秋缘葡萄、东升果树等50家农民专合组织为重点，不断提高农民经营的组织化程度；在全县发展20个1000亩以上的种养大户，每个村发展1个300亩以上的种养大户。
    三是努力打造活力三产。积极引导内需，扩大消费，着力构建与经济发展水平相协调、与城镇化进程相配套、与人民群众需求相适应的三产业发展体系，为县域经济增添活力。发展现代物流。抢抓高速公路、荆岳铁路、长江港口建设新机遇，培育现代物流，规划修建南平湘鄂物流园、杨厂火车站物流仓储中心，支持宏泰、通运、顺昌、中远等骨干物流企业做大做强。开发文化旅游。突出“三袁”文化特色，高质量抓好北闸、黄山头、三袁风景区等文化旅游区规划和建设，大力发展“农家乐”，尽快形成一批精品景点景区。完善现代服务。进一步发展商贸流通、餐饮娱乐，积极引进国内外知名商业连锁机构，推动商业业态升级，加快培育一批拉动力强的消费增长点。加大限上商贸市场主体培育力度，扶持壮大一批限上商贸企业。不断优化城区商业网点布局，快速推进城西汽配、建材、家电、农产品等专业市场群建设，加快乡镇市场和村级便民网点建设，活跃城乡消费市场。依法严厉打击制假、售假等违法行为，着力创造良好消费环境。提高外贸出口。鼓励和支持符合条件的内贸企业申办自营进出口权，稳定和扩大国际市场份额，力争全县完成外贸出口8400万美元以上，利用外资达到1000万美元。
    （二）  注重协调性，统筹城乡一体发展。把城镇化作为扩大内需、拉动增长的持久动力，按照以城带乡、协调互动的发展思路，积极稳妥推进农村城镇化，不断提升城镇发展质量。
    一是加快推进城镇化。立足长远发展，制定和实施推进新型城镇化的目标和措施。完成县城城市总规修编，抓紧调整和完善城区五大片区控制性详规，加快乡镇镇区控制性详规编制进程，实现县乡规划全覆盖。严格规划管控，以规划引领城镇化发展。加强土地等城市资本营运，多方筹集城镇建设资金。继续抓好县城迎宾大道、环城路道路续建工程，完成原种场3#路、彩云路、长广路、占桥四巷路、平安路、城区及周边生活垃圾压缩站建设，改造百瓦渠和杨麻渠城区段面，修整杨公堤滑坡和长江路部分路段人行道，加强城区沥青路面养护；启动城区公园建设，完成城南路、马嘶桥路绿化和街头游园建设等园林工程，稳妥推进旧城区改造。以文明创建为重点，继续推进“四城同创”，全力争取通过省级文明县城验收。加强城镇信息化、智能化建设，继续抓好城市网格化管理，建立和完善城市管理长效机制，提升管理水平，打造文明整洁、优美舒适的县城环境。坚持城乡统筹，推进城乡产业布局、基础设施、公共服务、信息网络、社会管理等一体化进程，积极培育发展各具特色的中心镇和特色镇，重点加快杨家厂、南平、藕池、埠河、章庄铺等乡镇集镇建设，增强集镇综合承载能力，加快城乡一体化发展进程。
    二是狠抓基础设施建设。进一步拓宽融资渠道，加大争取力度，加快交通建设，对境内国道、省道、县乡道路分段进行改造升级，为高速公路、铁路建设营造宽松施工环境，力争2—3年内，形成公路、铁路、港航设施比较完备、路网布局合理的县域“大交通”格局。2013年，完成斗湖堤至荆东高速连接线夹竹园段续建、黄金口至沙道观二级公路改建、五群路和五杨线县乡道改建工程；加快实施和推进江南高速、东卷高速、荆松一级公路、北闸红色旅游二级公路、XX长江大桥建设；建设通村公路100公里，提升交通运输服务保障能力。把握国家加快水利改革发展的政策机遇，以荆南四河综合整治为重点，全面抓好孟溪垸泵站更新改造、农田排灌设施完善、内外重点闸站检修等重大工程建设，不断改善农业基础条件。坚持防汛抗旱两手抓，抗灾减灾不放松，确保农业增产增收。积极争取北煤南运路口电站项目，抓好荆州南、油江、马市、玉湖、告口等变电站建设，提高电力保障水平。
    三是持续改善生态环境。加强对城乡群众的宣传教育，倡导文明节约、绿色低碳的生活方式和消费模式。狠抓企业节能、降耗、减排，注重建筑节能和公共机构节能，大力发展循环经济，完成总量控制指标。加强环境监察和保护，抓好农业面源污染防治和水环境治理，禁止秸杆焚烧，切实保护生态环境。深入开展第三轮“三万”活动，抓好村庄环境卫生综合整治，在全县每个村新建10—20个垃圾池，每个非城郊村建设1个达标处理垃圾场，全面改善农村人居环境。以埠河、孟溪大垸、花基台“三片”和207国道、沙渔线、公石线“三线”为重点，抓好新农村建设。持续推进血防综合治理、造林绿化等工作，人畜血吸虫病感染率达到传播控制标准，争创全国绿化先进县。加强农村村庄规划和土地利用规划的管控，严格土地执法，切实保护耕地，争创全国节约集约利用土地模范县。
    （三）  把握着力点，保持经济快速发展。积极应对持续放缓的宏观经济形势，紧抓刺激经济发展的关键环节，积蓄发展能量，挖掘发展潜力，增强发展动力，提升发展速度。
    一是积极扩大发展投入。大力加强项目建设，准确把握国家宏观政策、产业导向和投资重点，围绕工业技改、节能减排、资源综合利用、农林水利、社会民生等方面，认真做好146个重大项目的申报工作，最大限度争取中央、省项目资金。继续实行县领导联系重点项目制度，加大督办协调力度，确保项目建设顺利进行。大力实施“大员上阵招商、专业队伍招商、全员参与招商”的招商推进机制，瞄准高投资强度、高税收贡献、高科技附加值、低环境污染的项目，力争全年引进投资千万元以上项目50个，到位资金60亿元，其中亿元以上项目15个。深入推进全民创业，大力实施“回归工程”，鼓励XX籍在外人士返乡创业，支持引导民间资本以合资、合作、联营等方式创业兴业，成为县域经济发展的“生力军”。
    二是着力强化要素保障。按照“财权与事权相结合，适当向乡镇倾斜”的原则，完善县乡财政管理体制，既保运转，又体现激励；优化财税服务，挖掘增收潜力，积极争取上级财政转移支付和各类专项资金；强化预算管理，调整优化支出结构，重点保障“工业兴县”、科技创新、城市建设、社会事业、民生改善等方面的投入，把更多财力投向发展和民生领域。积极向上争取用地指标，大力实施迁村腾地、城乡建设用地增减挂钩，依法处置违法、闲置和低效用地，切实缓解土地供需矛盾，将有限的土地资源向大项目、好项目倾斜。继续加强金融信用环境建设，着力推进银政企对接工程，积极引进设立新型金融机构，创新金融产品，优化金融服务，扩大信贷投放，提高存贷比，新增存款主要用于支持地方经济发展。加强企业家和各类技术人才的培养、引进和使用，鼓励企业与职业培训机构联合办学，为企业培养适用人才。切实做好统计工作，全面开展第三次全国经济普查。加强经济运行监测，着力解决好经济运行中存在的各种困难和问题。
    三是全面创优发展环境。进一步解放思想。牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，打造重商、亲商、悦商的人文环境，营造开放包容、互利合作的良好氛围，培养敢闯敢试、开拓进取的创新精神。进一步扩大开放。注重引进来，积极承接国际资本和沿海产业转移；鼓励走出去，引导县内企业积极参与国内、国际市场竞争和产业重组，推荐一批具备条件的高成长性企业进入武汉股份托管交易中心等资本市场，开展直接融资，拓展发展空间。进一步改革创新。继续推进行政审批制度改革，减少和规范行政审批事项。推动政府投融资体制创新，综合运用经济、市场等手段和机制，筹集发展建设资金。加强科技工作，注重产、学、研相结合，引导企业加大研发和技改投入，搞好知识产权保护，以自主创新为动力，推动XX经济又好又快发展。进一步减税降费。加大鼓励、支持、引导和服务民营经济发展的力度，认真落实结构性减税政策，全面清理、精简和规范涉企收费，切实减轻企业经营发展压力，支持实体经济发展；着力规范行政执法行为，推广柔性执法，实行重点项目、重点企业监察干部联系制度，公开曝光处理有损投资环境的行为，保护发展环境。
    （四）  提高满意度，促进社会和谐发展。继续加大社会事业投入，实施好民生民计工程，不断提高人民群众的生活水平。
    一是不断完善社会保障。认真落实各项就业再就业政策，切实做好高校毕业生、农民工和困难群体的就业工作。进一步完善覆盖城乡居民的新型养老保险体系，巩固企业职工养老保险、职工医疗保险、居民医疗保险和新型农村合作医疗成果，提高参保率。加强社会救助体系建设，实现符合条件的城乡低保对象应保尽保，并将困难群众纳入临时救助范围。进一步扩大住房公积金制度覆盖面，提高住房公积金使用率。认真落实良种补贴、政策性“三农”保险等各项惠农政策，促进农民政策性增收。继续推进扶贫综合开发，提高农村贫困人口的生活水平。
    二是统筹发展社会事业。进一步加大教育投入，全面完成新一中、新特校整体搬迁工作；推进素质教育，发展职业教育和学前教育，确保顺利通过省政府“均衡教育”验收。积极推进国家三类城市语言文字评估工作。加强公共卫生防疫和重大传染病防控，积极稳妥启动县级公立医院改革，完成县人民医院整体搬迁，加强中医能力建设和妇幼保健院建设，不断提高医疗卫生服务水平，进一步推进公共卫生服务均等化。全面实施“生育文明、幸福家庭”推进计划，切实做好免费孕前优生健康检查，提高人口计生工作整体水平。启动文化体育中心建设，做优做强“三袁”文化品牌，推动文艺创作和全民健身繁荣发展。加快建设广播电视中心，注重网站建设和互联网管理，多渠道对外展示XX形象。
    三是创新加强社会管理。进一步落实社区“网格化”管理，完善社会面监控网络，严厉打击各类违法犯罪活动，推进平安XX建设。继续推进社区公共服务平台建设，打造30个省级示范社区。坚持用群众工作统揽信访工作，充分发挥信访、调解、仲裁、司法等多渠道作用，加大矛盾纠纷排查调处力度，努力把不稳定因素化解在基层和萌芽状态。加强应急管理体系建设，健全各类应急预案，提高应对突发事件和自然灾害的能力。加强食品药品安全工作，强化卫生监督，确保群众饮食、用药安全和医疗安全。严格落实安全生产责任制，深入开展道路交通、消防安全、建筑施工、危险化学品等专项整治，规范校车管理，坚决杜绝重特大安全事故发生。加快法治XX建设，深入开展“六五”普法，继续抓好法律援助和维权服务。完善政府调控和市场调节机制，加强价格监管，保持物价总水平基本稳定。深入开展国防动员，加强双拥工作，争创全国双拥模范县。
    三、切实加强政府自身建设
    各位代表，建设小康XX和美丽XX，对政府工作提出了更新更高的要求。在新的历史时期，各级政府及其工作人员务必把握新形势，履行新使命，锤炼新作风，创造新作为，树立为民、法治、务实、清廉的政府形象。
    （一）  坚持以民为本，建设服务政府。把人民群众的需求和满意作为政府工作的出发点和落脚点。加强与群众的直接联系，问政于民、问需于民、问计于民，使政府工作体现民意，集中民智，顺应民心。加快转变政府职能，优化公共服务，维护公平正义，着力保障和改善民生。进一步增强为民服务意识，查民情、解民忧、帮民困，多办利民惠民之事，不与民争利，让人民群众共享改革发展成果。
    （二）  坚持依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力，坚决服从县委的领导，认真贯彻执行人大及其常委会的各项决议、决定，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，切实办理好议案、人大代表建议和政协提案。修订完善政府工作规则，提高政府工作的法制化、规范化水平。进一步扩大政务公开范围，保障群众的知情权、参与权和监督权，确保行政权力依法、阳光运行。
    （三）  坚持求真务实，建设效能政府。着力加强行政能力建设，不断提高干部队伍把握形势、抢抓机遇、谋划项目和推动落实的能力和水平。加强县级行政服务中心建设，优化服务流程，提高服务效率。认真实施目标责任制管理，强化行政效能监察、绩效考核，扎实开展治庸问责，提高政府部门的工作效能。强化大局意识，做到有令必行、有禁必止，确保政令畅通。进一步转变作风，不搞形象工程、面子工程，说实话、办实事、求实效，开短会、讲短话、发短文，减环节、减程序、减时限。
    （四）  坚持廉洁从政，建设清廉政府。全面落实党风廉政建设责任制，坚决贯彻廉洁自律各项规定，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，搞好源头治腐工作。高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督，强化审计监督，加强对重点行政执法部门、窗口单位、关键岗位的监督，加大对政府采购、建设工程招投标、项目审批等重点领域的监管力度，严厉查处各类违纪违法案件，营造清简务本、清廉务实的良好风气。
    各位代表，保障和改善民生是我们义不容辞的责任。2013年，县政府将按照贴近群众、量力而行、尽力而为的原则，集中力量办好十件民生实事：一是解决麻豪口、藕池、黄山头等8个乡镇约10万农村人口的饮水不安全问题；二是新建和改造农村中低压电网280公里；三是县城迎宾大道建成通车，孱陵新区一级客运站基本建成；四是开工改建207国道黑狗当、南平、汪家汊三座危桥，概算投资1.5亿元，2013年完成投资8000万元；五是新建保障性住房950套，建设民生安置小区、孱陵蔬菜场安置小区；六是全面启动荆南四河综合整治工程，2013年实施堤防加固工程21处，完成投资1.65亿元；七是对斗湖堤、夹竹园、章庄铺、毛家港、XX等10个乡镇福利院进行升级改造；八是加强闸口、狮子口、斑竹垱、杨厂等9所乡镇中心幼儿园建设；九是在埠河、孟溪、甘厂等乡镇建设15万亩高标准基本农田；十是为农户提供1万套彩钢组合板标准粮仓，降低粮食产后损失。
    各位代表，机遇和挑战考验着我们，目标和使命激励着我们。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，沿着党的十八大指引的方向，克难攻坚，开拓创新，努力建设富裕、文明、幸福、美丽的新XX！
相关热词搜索： 人大会议 政府工作报告 某县