整合资源 健全机制
做实“八个一”人口计生宣传工作
近年来，我县人口和计划生育宣传教育工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕统筹解决人口问题“五大任务”和创建“人本计生”，牢固树立以人为本的教育理念，整合社会资源，建立联合机制，扎扎实实开展“八个一”人口计生宣传教育工作，收到了良好的社会效果，我们的做法是：
一、 加强领导，明确思路
宣传教育是做好人口计划生育工作的重要环节。长期以来，为不断推进人口计生工作深入开展，转变广大人民群众的婚育观念，我们坚持把宣传工作当作重要任务来抓。县历届领导都非常重视计生宣传教育，把宣传教育工作放在首位来对待。特别是从2006以来，我县被确定为全州人口和计划生育宣传教育示范县以后，我们坚持把宣传教育工作作为“一把手工程”来抓，县成立了人口和计划生育宣传教育领导小组，县委副书记任组长，县四大班子联系计生工作的领导任副组长，县委宣传部、县人口计生局、县文广局、县妇联、县团委等部门领导和各乡（镇）一把手为成员，下设办公室在人口计生局，并调入2名工作人员具体办公。乡（镇）也成立了相应机构，各村（居）也进一步建立和规范了村民自治和计生协会网络。从县到村，计划生育宣传教育队伍不断得到充实壮大。同时，县人口和计划生育宣传教育领导小组根据省人口计生委《创新全省人口计生宣传教育机制工作标准》和州人口计生委《全州人口计生宣传教育改革创新的意见》有关精神，在总结经验的基础上，结合我县的具体实际，制订出台了《黄平县人口计生宣传教育工作示范县实施方案》。我县宣传工作始终坚持务求实效，以“婚育新风进万家活动”和“关爱女孩行动”为主线，以广大育龄群众“三知晓，三满足”（ 育龄群众知晓计生法律法规、知晓优质服务和利益导向的基本内容，满足群众求知、求乐、求美的需要）为出发点，提出了做实“八个一”的宣传思路，并明确规定，计生工作宣传教育经费必须占人口计生事业费的10%以上，县委、县政府将宣传工作纳入计划生育目标管理责任制，列为年终考核的重要内容，进一步突出了宣传教育的重要地位，为搞好人口计生宣传教育工作创造了良好的条件。
二、 整合资源，健全机制
面对新时期的人口和计划生育工作，要完成好统筹解决人口问题的“五大任务”，就必须让全社会共同关注人口计生工作，动员群众全部参与到计划生育伟大事业中来。我县是一个拥有35万人口的大县，少数民族人口占总人口的72%，育龄人口达15万多人，占总人口的40%。要做好这么多人的计划生育工作，我们认为仅靠法律手段和行政管理手段是很困难的，靠过去的工作队集中宣传教育活动和简单化发放宣传资料其效果是不好的。随着社会发展和改革开放的不断深入，人口流动越来越大，人们的思想观念也发生了深刻的变化，这就要求我们的宣传工作必须做到与时俱进，才能取得预期效果。为此，我县从人民的需要出发，采取多项措施抓好宣传教育工作：一是认真落实奖扶政策，增加宣传教育的渗透力。通过奖励、优惠、扶持、补贴等办法，帮助独生子女户、二女绝育户增加经济收入，给他们解决实际困难，使他们在政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障、文化上有提高，让计生政策深入人心。二是优先为计生户提供发展资金，优先为他们提供技术培训，让计生户率先走上致富道路。三是大力开展优质服务活动，认真实施优质服务三大工程（避孕节育优质服务工程、出生缺陷干预工程、生殖道感染干预工程），让群众自觉融入计生，参与计生。同时，我县还以开展婚育新风进万家活动为载体，在2006年就形成了以县委宣传部牵头，人口计生、文广、民政、妇联、团委、计生协会联合，多部门合力推动计生宣传工作的大格局。县人口和计划生育宣传领导小组还出台了《人口计生宣传工作考核评估办法和奖惩意见》，特别是制订了《黄平县关于人口计生宣传工作奖励办法》，极大地鼓励和调动了广大干部职工参与人口计生宣传的积极性和主动性，涌现出许多先进集体和先进个人。
三、创新载体，彰显特色，做实“八个一”
一是办好一个宣传专栏。我县有14个乡（镇）、261个村（居），村委会都设立在村落集中、有院坝有大树的地方，每到中午或傍晚大家都喜欢在一起聊天、刺绣、唱歌。因此，我们利用这一便利条件，把办好一个宣传专栏列为人口计生工作年终考核内容之一，要求每个村（居）都要设置计生宣传专栏，大力开展计生宣传，特别要做好人口计生工作“三公开”，即公开生育政策、公开生育信息、公开帮扶对象。每季度都要按时更新专栏的宣传内容一次，并保证专栏板面规范美观，使计生宣传专栏成为群众学习计生政策，了解计生情况，监督计生工作的窗口。我县还把计生宣传专栏建设列为新农村建设的重要内容之一，共投入计生宣传经费7.8万元，制作了一批宣传专栏，实现了村村都有一块规范、美观的计生宣传专栏的目标。
二是做好一套宣传品。2006年以来，我县每年都投入宣传经费10多万元，制作宣传小册子、计生挂历、计生围裙、计生扑克、计生扇子以及计生歌碟等宣传品，宣传内容有生育政策、奖扶政策、生殖保健、优生优育等知识。宣传品精巧美观，图文并茂，语言通俗易懂，还印有当地民族风情和自然风光图案，很受群众喜欢。宣传品由计生协会会员发放到千家万户，入户率达95%以上。
三是演好一台宣传戏。我是一个少数民族人口聚居大县，民族风情浓郁，节日多、民间集会多，苗革同胞热爱歌舞。我县人口计生宣传工作抓住这些特点，把计生宣传有机地融入到当地民间文化生活中，组织群众自编自演计生文艺节目，利用婚丧嫁娶、节日或集会开展计生宣传文娱活动。如苗陇乡大高山村计生协会自编这样一首民歌：“劝你莫生孩子多，孩子生多象猪窝。独生子女要一个，过好日子不奔波……”在当地苗家广泛流传。全县成立148个村（居）计生文艺队，他们活跃在群众生产生活第一线，以小品、相声、歌舞形式宣传计生，取得了很好的效果。我县从2004年起，每年都举办一次大型计生文艺宣传活动。2004年，在黄平县旧州中学举行了“人口杯---在阳光下成长”文艺汇演，把计生宣传推进校园。2005年，举行黄平县首届民歌山歌唱计生大赛，使计生民歌山歌在农村得到普及。2006年，举行黄平县计生奖扶政策兑现大会文艺汇演，使计生奖励扶助政策深入人心。2007年，举行“人口杯---重阳节文艺汇演”，大力弘扬中华民族尊老爱幼的传统美德。2008年，县计生协与县妇联联合举办黄平县首届蜡染刺绣艺术节，开展蜡染竟技，并表演了丰富多彩的计生节目，有力地宣传了计生政策。同时，各乡（镇）每年也积极开展计生文艺宣传活动，如2008年5月29日，重安镇举行了 “三结合帮扶暨5.29会员活动日现场会”，在现场会兑现三结合帮扶资金并表演了大量计生文艺节目。2009年7月10日，黄平县人民政府举行了“计划生育特别扶助金首发仪式”，并在会场举行计生文艺演出，有力宣传了计生奖扶政策。
四是建好一条国策宣传带。我县旅游资源丰富，有神奇美丽的野洞河、飞云崖等多处风景名胜，每年都吸引大量游客到黄平旅游。我县利用这个条件，制作了大量图文并茂、赏心悦目的宣传广告和宣传标语，安置在公路沿线或旅游景区、景点门口，形成一道靓丽的计生国策宣传风景线。
五是上好一堂宣传课。为抓好人口计生早期宣传教育，我县从2006年起到2009年，由县计生协组织有关单位到旧州中学、民族中学、谷陇中学、翁坪中学举办人口计生知识讲座，为学生讲解健康知识、预防艾滋 病及计生政策法律法规。这种大手拉小手，把计生国策送进校园的做法取得了很好的效果。同时，各乡（镇）还利用人口学校阵地和远程教育等设备，对不同群体进行“三优五期”宣传，有效提高了计生政策知晓率。
六是建好一条生育文化街。精心打造内容丰富、文化氛围浓厚、多采多姿的生育文化一条街。我县在城关文化路将计生政策法规、优生优育、生殖保健等科普知识、计生民歌山歌、计生漫画展现在一条街道上，使人步入其间就感到一股浓浓的计生文化气息，让群众在不知不觉中接受人口计生文化教育。乡（镇）政府所在地将宣传橱窗、宣传专栏、宣传标语、宣传长廊等规划在相对集中的一条街道上，我县的“三新”建设示范村还建有计生文化大院、宣传长廊，不仅美化了环境，而且让群众在潜移默化中接受了计生教育。
七是编好一组人口计生歌。依托农村，将计生宣传融入民族民间文化中。我县计生协聘请民间歌师编排汉、苗、革三种语言的山歌、民歌、酒歌、秧歌等，编写了《黄平计生山歌集》，并由计生协会文艺宣传队演唱刻录成光碟，发放给广大群众。还通过“三下乡”宣传和村级协会文艺宣传队演出等方式，传播计生民歌、山歌，使计生歌在农村广泛流传。
八是搞好一系列宣传报道。为抓好抓实计生宣传，我县非常重视宣传人员队伍建设，每年举办一期计生通讯员培训班，全县14个乡（镇）及县级机关单位都配备有宣传员，县《且兰黄平》报刊、县电视台均开设有《计生宣传》栏目。同时，为动员广大群众积极投稿，参与计生宣传活动，县人口计生局、县计划生育协会还制定了《黄平人口计生宣传奖励办法》，对凡在国家、省、州、县刊物、电视台发表反映本县人口计生的消息、通讯、论文、图片等均给予不同层次的奖励，有力的激发了广大群众投稿的积极性。
近年来，我县坚持以“八个一”为载体，把人口计生宣传教育工作不断引向深入，使广大群众的生育观念得到了进一步转变，取得了较好的成效。但是，随着新形势的不断发展，人口计生宣传教育工作任重而道远，我们将一如继往地探索更加有效的工作方法，把宣传教育工作不断推向新的台阶，为做好全县人口计划生育工作创造良好的条件。
