主任、各位副主任、各位委员：
根据县人大常委会2013年工作安排，11月中旬，内务司法委员会组织部分人大代表在县人大常委会副主任雷献威的带领下，对县法院2013年民商事审判工作情况进行了调研。在法院开展座谈，听取了院分管领导及民一、民二、民三3个庭长工作汇报，并与有关人员进行了交谈，听取意见和建议。现将调研情况报告如下：
一、民商事审判工作基本情况
1、案件受理情况。2013年元至十月份县法院共受理案件6296件，其中民商事案件4393件，占69.8%。院机关民一、民二、民三3个民商事审判业务庭1098件，占25%；8个基层人民法庭3295件，占75%。
2、结案情况。共审结案件4358件，占全院结案6009件的72.5%，结案率为99.2%，比全院结案率95.4%高3.8个百分点。其中院机关民一、民二、民三3个庭结案1046件，占24%，8个基层人民法庭结案3312件，占76%。结案方式：判决409件，占结案总数的9.4%；调解结案1531件，占结案总数的35%；调解撤诉2073件，占结案总数的47.6%，调撤率82.6%；其他345件，占结案总数的8%。
3、案件类型。2013年元至十月份，县法院新收和旧存民商事案件4393件，结案4358件。其中婚姻家庭、继承纠纷立691件，结案681件，占收案数的15.7%，结案数的72.8%；合同纠纷收3182件，结案3169件，占收案数的72.5%，结案数的72.8%；权属、侵权纠纷及其他案件收520件，结案508件，占收案数的11.8%，结案数的11.6%。
4、调解结案情况。县法院始终坚持“以调解促稳定”，把调解作为民商事审判的首选结案方式，完善立案调解、审判调解、审前调解、庭审调解、审后调解制度，取得明显效果。今年元至10月，通过做调解工作撤诉2073件，占结案总数的47.6%；通过做调解工作达成调解协议调解结案的1531件，占结案总数的35%。
5、判决结案情况。2013年元至十月份，民商事案件判决结案409件，占结案总数的9%。其中息诉服判374件，息诉服判率为91.4%，上诉35件，上诉率为8.6%。上诉案件中，二审维持原判3件，改判2件，发回重审1件，调解2件，当事人撤回上诉3件，二审未结24件。
6、案件管理情况。县法院注重加强民商事案件管理。一是实行轮流分案制度。民商事案件由立案庭统一审查受理，按照立案时间先后顺序轮流分案，改变分案不均，工作量不平衡的问题。二是强化审判管理。确定一名党组成员专抓审判管理。引进案件信息管理平台，所有案件信息及时、准确录入信息管理平台，在法院大厅电子显示屏上公开案件承办庭，排定开庭日期。实行案件全程跟踪督办。审判管理办公室每周进行审判管理情况通报，逐月进行案件评查，发现问题及时责令整改；每季度进行一次审判态势运行分析，保证办案均衡发展。三是实行文书预检制度。签发的法律文书送审管办预检合格后方可印发，预防和减少了案件瑕疵。审判效率和效果不断提升，2013年案件上诉改判、发回重审率在全市基层法院最低。
7、民商事审判工作队伍情况。民事审判一庭现有法官3人，民事审判二庭现有法官5人，民事审判三庭现有法官4人。8个基层人民法庭共有法官10人，其中6个基层人民法庭只有法官1人，2个基层人民法庭有法官2人。
二、民商事审判工作中存在的主要问题
1、案多人少矛盾突出。全院民商事办案法官22人，占全院法官66人的33.3%。其中院机关民一、民二、民三3个庭12人，8个基层人民法庭共10人。民商事案件占全院案件的69.8%，办案法官仅占33.3%。年人均结案240件，最多的超过300件。按法定工作日计算，每个法官每天结案超过1件，工作任务繁重。
2、办案法官压力大。实行涉法涉诉信访包保责任制后，部分涉案人员提出不合理、不合法的要求，并以上访相威胁，导致办案人员的思想顾虑较多，怕办案。2012县法院办案法官接进京上访当事人7次，2013年3次。
三、几点建议
为进一步加强民商事审判工作。特提出如下建议：
1、着力提高审判质量。落实民商事审判能调则调、当判则判、调判结合、案结事了的办案原则，最大限度地化解矛盾，减轻当事人的诉讼负担。进一步完善审判质量评估考核体系建设，对上诉改判和发回重审的案件进行全面评价，查找问题，剖析原因，制定整改措施，切实加以整改。强化创新意识，探索解决涉案涉诉信访包保的途径，消除办案人员的思想顾虑，使办案人员大胆、公正办案，避免怕当事人上访闹访作出违反法律的判决。注重发挥基层民调组织的作用，健全诉讼前调解、人民调解以及行政调解的联动机制，着力提高纠纷的预防和处理能力，促进社会和谐。
2、着力加强审判队伍建设。合理调配有限的审判资源，调整充实民商事审判力量。加强现有法官的业务知识学习和培训工作，有针对性地组织新型案件、疑难案件分析研讨，组织开展庭审观摩等活动，不断提高法官审判能力。妥善解决办案人员的办案条件，落实审判人员的相关待遇，激发法官的工作热情。
3、着力打造阳光审判。进一步落实审判公开原则，真正做到立案公开、庭审公开、裁判结果公开、执行公开、收费公开。完善内部监督机制，健全内部备案审查制度、过错责任追究制度，同时拓宽外部监督机制，主动接受社会各界监督，使法官的审判活动真正处于监督之下，着力打造阳光审判。同时利用各类媒体加强对民商事审判工作及相关法律法规的宣传，不断提高人民群众法律意识，扩大民商事审判的社会影响力，让社会各界更多地了解和理解民商事审判工作，关心民商事审判，推进民商事审判工作再上新台阶。
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