在全市公安改革创新会议上的讲话:干部姓干，领导姓领

同志们：

我的讲话不用记，只要听就行。记在本上，不如走在心里，大家可以跟着我的思路走，边听边联系自己，甚至还可以让你的思绪再飞一会儿，或许效果会更好。我让办公室查了一下，市局党委召开全市改革创新会议，在公安历史上还是第一次。那么为什么我们要如此设计今天这次会议、要如此重视改革创新呢？我认为总体有三个方面因素：一是氛围好，二是成效好，三是前景好。所谓“氛围好”，是指改革创新是个大趋势、大方向、大道理。改革是一个国家、一个民族的生存发展之道。古往今来，改革以改变旧制度、旧事物为己任，对旧的生产关系、上层建筑进行局部乃至根本性的调整。中外历史上一些重大的改革事件，甚至直接导致一个朝代的更迭、一个国家的兴亡、一个制度的覆生。我的理解，改革重点是指“道”，就是道路的选择、制度的选择。一定意义上说，没有改革，就没有人类历史。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。创新以非常人的思维，改进和创造新的方法、元素、环境、路径，获得远远超过常规思维所产出的效果。理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，将带来发展进步的倍增效应。我理解，创新常指的是“法”，那就是办法、方法。某种意义上说，没有创新，就没有人类发展史。改革创新作为时代精神的核心，是中国进入新时代最鲜明的特征，也是新时代的最强音。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以巨大的勇气将改革进行到底，书写波澜壮阔的改革史诗。1500多项改革在治党治国治军、内政国防外交、经济政治社会文化生态各领域全面展开。改革既让中国校正了前进的航向，战胜了巨大的风险，“挽狂澜之既倒，扶大厦之将倾”；同时让中国实现从站起来、富起来到强起来的伟大转变，中国日益走近世界舞台的中央。习近平总书记对公安改革同样高度重视，2015年，他亲自主持深改组会议审议通过全面深化公安改革的“1+3”意见，明确了7个方面的改革任务和100多项改革举措，目前正一一顺利实施。我们正不断感受着公安改革的红利。在今年全国公安工作会议上，习近平总书记又强调指出，“公安改革进入了系统性重塑、整体性变革的新阶段”。为此，我们必须抢抓机遇、乘势而上、奋发有为，坚定不移地走“改革强警、创新驱动”之路，把各项改革向纵深推进，全面推动公安工作质量变革、效率变革、动力变革。

所谓“成效好”，就是湖州公安始终坚持把改革创新作为发展进步的重要法宝、破解难题的必由之路和激发活力的关键一招，公安工作和队伍建设取得了前所未有的成效。可以说，湖州公安发展史，就是一部改革创新史。——近年来，我们以无所畏惧、敢为人先的勇气和魄力，开启了许多领域的改革，展开了许多方面的创新，甚至干了一些常人想干而不敢干的事。我们果断实施织里分局职能调整、警力下沉，强力推动了织里的由“乱”到“治”；我们果断提出“防为主、防为上”，如今成了时代的主题，更是让湖州的平安更有保障、更可持续；我们果断推动以“五中心”为主要运行机制的大部门大警种制改革，警务效能大大提升；我们果断开展“侦查破案大会战、基础防控大比拼、信息应用大练兵”活动，成功破获22年前湖州史上最大的命积案，真正意义上推动全省掀起侦破命积案的高潮；我们果断成立全省首家反诈骗中心，在全省得到推广，既减少湖州人民的损失，更为全省人民作出了重大贡献；我们果断开通“2250000”，变“事后止损”为“事前防损”，深受省市委书记、上级公安机关和人民群众高度评价；我们果断让“无证明城市”“无证件城市”率先在公安机关得以实现，促进全市“两无”城市加快建设，让人民群众有了更多的获得感和幸福感；我们果断将平安志愿者队伍作为坚持发展“枫桥经验”的根本力量，平安志愿者队伍从2.4万发展到今天的37万...——近年来，我们以一往无前、抓铁有痕的决心和韧劲，落实“防为主、防为上”工作理念和“基础基础再基础、务实务实再务实”工作要求，打通各项工作的“最后一公里”。从“两防”理念的提出到“六张网”“六个精确”的社会治安防控体系升级版建设，再到“无贼网格”“智安小区”“老兵驿站”“智慧用水”“智慧用电”“智能门锁”，再到“一格一警”“防范之星”“家园卫士”，我们把治安防控体系一步步设到了群众的家门口，工作一点点做在了百姓的心坎上；我们率先开展从严管党治警主体责任层级管理，下大力气解放“公安110”，又史无前例地建立起了“爱警基金”，成立“爱警110”，把严管一步步压实到每一个单位、每一个民警，同时也把爱传递给湖州公安的一个一个民警。——近年来，我们以开阔的创新思路、严密的逻辑思维，在很高的认识基础上做实的事。我们提出并成功实施了“平时”与“战时”、“前线”与“后院”、“外圈”“内圈“核心圈”为时空布局构建的重大活动安保“护城河”模式，又在联合国地信大会成功开启“内紧外松”“外紧内松”，尊重、和谐、安全的主场安保模式；我们深入开展“守青山、护绿水”行动，设立“七大警长”，建立特色警长制，在政治上捍卫习近平总书记的“两山”理念，在行动上守护湖州大地的绿水青山；我们2015年就开始“除黑恶、连根拔”，如今成了提前开启扫黑除恶专项斗争的序幕，让湖州成为中央扫黑除恶督导组的免检城市。以上这些，等等、等等，这一切的一切，都是我们湖州公安人改革创新得来的，是同志们顽强拼搏奋斗出来的。在这里，我谨代表市局党委，并以我个人的名义，向同志们表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！同志们，改革只有进行时、没有完成时，创新也同样永无止境、永远在路上。因此，所谓“前景好”，就是空间大；我们需要改革创新的空间还很大。那么这个空间在哪里？我的回答是，这个空间就在问题里。问题是改革创新的起点，也是改革创新的动力源。我常说，“发现问题就是成绩，解决问题之日才是工作到位之时”。全面深化公安改革，其总体目标是：完善与推进国家治理体系和治理能力现代化，建设中国特色社会主义法治体系相适应的现代警务运行机制和执法权力运行机制，建立符合公安机关性质任务的公安机关管理体制，建立体现人民警察职业特点、有别于其他公务员的人民警察管理制度。这些目标的实现，有的需要顶层设计，需要高层来解决。但有些我们完全有责任、也有能力去实践、去追求、去实现。公安改革的七个主要任务，也就是七个主要方面的问题，与我们在座的密切相关，也密不可分，那就是：一要健全维护国家安全工作机制，二要创新社会治安治理机制，三要深化公安行政管理改革，四要完善执法权力运行机制，五要完善公安机关管理体制，六要健全人民警察管理制度，七要规范警务辅助人员管理。我们改革创新就是要树立鲜明的问题导向，瞄着问题去、奔着问题改，坚持哪里有问题，就改革创新到哪里；哪些问题最突出，就重点改革创新哪些方面。当前，我们要紧紧盯住基层基础工作的难点、百姓意见集中的痛点、执法办案的薄弱点、警务效能的增长点、精确警务的制高点和“枫桥式公安派出所”创建的闪光点，紧紧围绕自主性、首创性和先进性，一样一样来攻克。今天上午我们大家互比互看互学所亲身感受的，下午我们在场所亲耳聆听的，包括诸暨市局副局长、枫桥派出所所长杨叶峰同志和马长林同志给我们耐心传授的，这些改革创新的思路和举措，都是坚持问题导向的改革创新典型经验，我们务必要虚心学、认真学、回去干。“高手在民间”，我们要始终把群众当老师、当靠山，要始终坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，人民群众会帮助我们理思路、想办法。我们一定要用实打实的改革创新举措，在湖州的地面上圆满完成党和人民赋予的“维护国家安全、社会安定、人民安宁”的光荣任务，切实肩负起省委赋予的“争当推进基层社会治理现代化先行地排头兵”的重大使命。讲到这里，我今天的重点就讲完了，那就是为什么要改、怎么改的问题。下面，我简要说一说谁来改、怎么改的问题。谁来改？当然要靠人来改，还靠好的环境保障人去改。靠人改，我认为首先要靠年轻人。他们思路敏捷、思维活跃、可塑性强、接受新鲜事物快。“改革创新，青年先行”。为此，我们要培养一批又一批的优秀年轻干部。这次市局党委响应党中央和省市委号召，大力启用优秀年轻干部，最近新提任的市局中层正职领导干部11名，80后占了6个，其中35岁以下的就有4名，最年轻的32岁，市局中层正职的平均年龄也因此足足下降了4.5岁。与此同时，即将启动的市局中层副职领导也必然更年轻，我想一定能看到90后，这样或许再过几年，95后的干部也将走上领导岗位了，湖州公安事业后继有人，湖州公安将永远年轻。我们在祝贺各位年轻干部荣升的同时，要感谢那些为优秀年轻干部成长铺路、让路的同志们，这次有9名同志高风亮节、主动让贤，主动地把自己的位置让出来，支持党委大力选拔优秀年轻干部，令我们十分的钦佩和感动。他们分别是：吴金满、俞月林、蒋文冰、金根荣、欧树鼎、陆明清、刘志光、沈玉江、张培康，让我们以掌声向他们表示敬意！希望新提任的年轻干部珍惜舞台、激扬奋进，积极投身到改革创新的大潮中去，解放思想、实事求是、与时俱进。同时要保持谦虚谨慎、戒骄戒躁，要善待老同志、尊重老同志、学习老同志。也希望退二线的领导干部，对年轻干部要“扶上马送一程”，严于律己、宽于待人，诚恳帮助、多点提醒。当然，我们也不能搞“一刀切”，干部工作总体还要坚持老中青相结合，要调动各年龄段、各层次民警的积极性、主动性和创造性，包括改革创新的积极性主动性创造性。我常说，干部姓干，苦干实干；领导姓领，带领引领。无论什么事业，领导干部这个“关键少数”都至关重要。我建议我们的各级领导干部多看几遍《习近平的七年知青岁月》和《习近平在正定》这两本书，学习近平总书记是如何带头改革创新的、如何带头营造改革创新环境的。有人说，“青藏高原上才能有珠穆朗玛峰”，意思是说，只有在改革创新的高原上才能产生改革创新的高峰，只有在良好的生态下，才能让改革创新者脱颖而出。这些年，全市公安的首创精神、各种改革创新举措犹如雨后春笋般涌现，就是因为有良好的生态环境。试想，如果我们被烦琐的考核指标迷失了双眼，我们的精力被种种“无谓的”事务消耗殆尽，我们还有改革创新的生机与活力吗？我们不能干“官僚主义引发形式主义、形式主义欺骗官僚主义、官僚主义表扬形式主义”这种事。作为领导干部对待改革创新，要有组织保障的力度、正向激励的温度、容错免责的风度，努力营造鼓励改革创新、勇于改革创新、包容改革创新的良好氛围，特别是在改革创新的火热实践中要有识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，努力造就一批能够享受到政府人才优待政策的公安专业人才。“人人都是改革创新主体”，希望我们的每一个民警都把自己摆进去，与新时代同呼吸，与公安事业同频共振，围绕着公安改革的总目标，紧盯着现实存在的种种问题，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路，既培育“盆景”、又营造“风景”，既守正、又创新，既自主、又合作，八仙过海，各显神通，让我们的智慧和才能在湖州大地上如大鹏展翅，自由飞翔！同志们，理念一新天地宽，我虽一人却胜过千军万马。奔跑吧！去奋斗！如果说我们今天的会标还是全市公安改革创新会议，我希望看到明年的会议将是全市公安改革创新大会！谢谢大家！