县优化农村义务教育学校布局专项规划实施方案

为深入贯彻国务院办公厅《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》（国办发〔2018〕27号），教育部办公厅《关于打赢脱贫攻坚战进一步做好农村义务教育有关工作的通知》（教基厅函〔2019〕10号）及山西省教育厅《关于制订完善农村义务教育学校布局专项规划的通知》（晋教基函〔2019〕35号）精神，按照吕梁市教育局的安排，为进一步完善我县农村义务教育学校布局，优化整合资源配置，提高教育教学质量，努力缩小城乡差距，促进教育优质均衡发展，经县政府研究，决定对全县农村义务教育学校布局进行优化整合，为确保整合工作规范有序，特制定如下实施方案。

一、基本情况

目前，我县共有农村义务教育学校129所，在校生13241人。其中小学110所，在校生9598人，百人以下校77所；初中19所（其中九年一贯制7所），在校生3643人，百人以下校4所。

农村义务教育学校存在着布局分散、布点过多、学校规模大小不均;小规模学校经费短缺、运转困难;教师编制不平衡，音、体、美专业教师短缺;单轨制学校无法组织教学研究、课题探讨，教师专业成长受到制约等问题。这些问题直接制约着我县基础教育的发展水平和质量提升。

根据党的十九大关于振兴乡村教育的战略部署和国家、省、市关于制订完善农村义务教育学校布局专项规划的工作要求，结合我县教学工作实际，通过对农村义务教育学校进行布局优化，进一步激发校际之间竞争活力，全面提升教育教学质量，努力实现优质均衡发展。

二、指导思想

认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持社会主义办学方向，坚持以人民为中心的发展思想；坚持底线思维，统筹谋划，突出重点，根据我县农村地理特点和交通条件，妥善处理好学生就近上学与接受良好义务教育的关系；以全面提升教育质量为目标，以优化农村义务教育资源为突破口，努力缩小城乡教育差距，实现农村义务教育的新提升。

三、基本原则

（一）坚持“因地制宜、实事求是、减少数量、提升质量”的原则，从根本上解决全县农村义务教育学校规模偏小、布局分散、质量和效益不高的现象。

（二）坚持“底线思维、应留必留、先建后撤、积极稳妥”的原则，在人口稀少、地处偏远，交通不便的山区保留并办好必要的教学点，妥善处理撤并问题。

（三）坚持“统筹谋划、适度超前、集中优化、规范办学”的原则，将制订完善农村义务教育学校布局专项规划与两类学校建设、实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会紧密结合，积极搞好布局优化。

四、规划目标

随着城镇化不断推进，农村人口流动很大，农村在籍人口多，常住人口少，已成为目前农村人口的现实状况。在完善柳林城区学校布点和规模、加强农村寄宿制学校建设的基础上，农村义务教育学校布局按每个乡镇原则上保留1到2所九年一贯制寄宿制学校设置。布局调整规划为：三年后全县农村义务教育学校总数为46所，其中小学28所，九年一贯制学校14所，单办初中4所。

五、实施步骤

（一）调查摸底(2019年5月底前)。由县教科局牵头，对全县所有农村义务教育学校办学规模、资源配置、办学质量等情况进行全盘摸底，初步确定保留校和撤并校。

（二）方案制定(2019年6月上旬)。由各乡(镇)牵头，中心校配合实施，召集人大代表、政协委员、村干部、群众代表、家长代表、学生代表等召开专题会议，广泛征求意见，进行整理归纳，并做好宣传，统一思想，形成合力，规划出本乡(镇)的保留校和撤并校，统一汇总到县教科局，由县教科局牵头制定柳林县优化农村义务教育学校布局实施方案草案，并进行论证。

（三）组织实施（2019年9月至2022年7月）。根据规划，通过三年实施后，农村义务教育学校由目前的129所，其中小学110所，初中19所（含九年一贯制7所），整合重组为46所（小学28所，九年一贯制学校14所，单办初中4所）。

1．2019-2020年计划在穆村镇筹建一所寄宿制小学，2020年秋季投入使用，年内撤并学校20所。

柳林镇：锄沟中心小学片区上青龙，杨家港小学并入上海实验小学。

李家湾乡：韩家坡小学并入李家湾小学；

薛村镇：后大成小学并入薛村九年一贯制学校；

贾家垣乡：刘家山小学并入龙花垣九年一贯制学校；

高家沟乡：贺家坡小学并入贺家坡中学；

金家庄乡：中嵋芝小学并入金家庄中心小学；

庄上镇：前元庄学校并入庄上九年一贯制学校；

成家庄镇：艾掌小学并入三官庙寄宿制学校；

石西乡：琵琶、呼家垣、石西小学并入石西中学；

孟门镇：柳家庄小学并入吉家塔小学；

王家沟乡：南焉小学并入森泽寄宿制小学；

留誉镇：杨家沟小学并入圪台小学；

陈家湾乡：赵家庄小学并入明德小学，龙门垣小学并入龙门塔小学；

三交镇：宋家沟、苇园沟、堡则则小学并入苇园沟中学。

2．2020-2021年计划建成穆村寄宿制小学，年内撤并学校25所。

李家湾乡：上白霜小学并入下白霜小学；

薛村镇：焉头小学并入军渡九年一贯制学校；

贾家垣乡：李家也、王家山小学并入龙花垣九年一贯制学校；

高家沟乡：郝家庄、杨家洼小学并入贺家坡九年一贯制学校；

金家庄乡：中心小学并入金家庄中学；

庄上镇：西沟小学并入庄上九年一贯制学校；

成家庄镇：张家塔、邓家洼小学并入三官庙寄宿制学校；

石西乡：郭家塔、刘家垣小学并入石西九年一贯制学校；

孟门镇：罗家坡小学并入吉家塔小学；

穆村镇：安沟、堡上小学并入穆村寄宿制小学；

王家沟乡：南洼小学并入王家沟九年一贯制学校；

留誉镇：下岔沟小学并入留誉中学；

陈家湾乡：长焉小学并入下寺头小学；狮尾沟小学并入贺家社小学；寨崖底、白草耳小学并入明德小学；中垣小学并入闫家湾小学；

三交镇：坪头、高家焉、蒿元则小学并入三交小学。

3．2021-2022年计划撤并学校39所。

柳林镇：锄沟中心小学片区王家庄小学并入雅沟小学；庙湾中心小学片区薛家湾小学并入寨东小学，屈家沟小学并入城区鑫飞小学。

李家湾乡：圪垛小学并入李家湾小学，蔡家沟、慕家垣小学并入下白霜小学，王家会、梁家会小学并入李家湾乡九年一贯制学校；

薛村镇：前小成小学并入薛村九年一贯制学校；

贾家垣乡：柿则垣小学并入泰山殿九年一贯制学校；

高家沟乡：高家沟、宋家寨、大成垣、穆家洼、卫家洼小学和高家沟中学合并为高家沟九年一贯制学校；

金家庄乡：下嵋芝、前庄上小学并入金家庄九年一贯制学校；

庄上镇：庄上乡胶泥垄小学并入庄上学校；

成家庄镇：官庄垣、张家庄、石家峁、王家坡小学并入三官庙寄宿制学校；

石西乡：后河底、好学、上庄小学并入石西九年一贯制学校；

孟门镇：薛家坪小学并入孟门小学；

穆村镇：杜家湾小学并入杨家坪小学，康家沟小学并入沙曲小学；

王家沟乡：兴龙湾、任家山小学并入王家沟九年一贯制，大庄明德小学并入森泽寄宿制小学；

留誉镇：寨则湾、柳家沟小学并入留誉九年一贯制学校；

陈家湾乡：下寺头小学并入陈家湾中学，贺家社、李家社、石盘小学合并为贺家社小学，龙门塔、闫家湾小学合并为闫家湾寄宿制小学；

三交镇：苇园沟学校中学部并入三交中学、小学部并入三交小学。坪上小学并入沙坪则小学。

（四）检查验收(2019年至2021年每年10月下旬)。县农村义务教育学校优化布局工作领导组要对此项规划实施情况进行检查验收，重点检查各种移交手续的办理、校长教师的配备、学生的分流安置等情况，并及时做好总结。

六、保障措施

（一）加强组织领导，明确工作职责。优化布局专项规划工作政策性强、涉及面广，任务繁重，对全县教育发展具有重要意义。为切实搞好布局优化工作，县政府决定成立柳林县农村义务教育学校优化布局工作领导组，由副县长王琴同志任组长，县政府办主任刘继忠、县教科局局长李守勇同志任副组长，县直有关部门和各乡（镇）长为成员，领导组下设办公室设在县教科局，办公室主任由李守勇兼任（领导组名单详见附件）。各乡(镇)对本区域学校布局优化工作负总责，切实解决布局优化中出现的各种矛盾和问题，制定本乡(镇)优化布局工作的实施办法和步骤;教科部门负责学校布局优化工作中的组织、宣传、撤并、师资调配及其它配套政策的落实;财政部门负责各学校固定资产审核管理，对撤并学校的搬迁资金提供保障和支持;纪检监察部门要加强监督，对撤并过程中发现的失职渎职行为进行严厉追责;各相关部门要积极配合，共同做好优化布局工作。

（二）广泛征求意见，合理优化布局。要采取多种形式深度调研，召开村干部、教职工、学生家长、学生代表座谈会，大力宣传学校布局优化的重大意义、进展情况和典型样板，真正让广大干部群众认识到布局优化、整合资源对于提高农村教育教学质量、培养全面发展的高素质人才的重要意义。要广泛征求社会各界意见建议，推动农村义务教育学校布局调整更加科学，更加符合政策法规和柳林实际，真正为人民群众办好事、办实事。

（三）加强资产管理，科学统筹推进。布局优化后，撤并学校的教学仪器、器材、图书、课桌凳等可移动资产原则上“物随校走，同时履行资产变更手续。土地、校舍等固定资产归县教科局统一管理、统筹安排，优先用于发展当地幼儿教育，其它任何组织和个人无权处置和占用。未经县教育主管部门批准、财政国资审核评估，擅自变卖或占用教育资产的要严肃追究相关人员责任。各学校要认真做好撤并学校的资产审核、登记和保管工作，有关资产处置须经县教科局、财政局批准后方可实行。