摘要：本工程平面布置临近白茆沙南北水道，该水道日均通航船舶2300～2500艘次，水域施工环境复杂。加上工程具有工程量大、工期紧、作业线长、施工水域作业船舶多、穿越航道频繁等特点，因此安全管理是本工程的重中之重。笔者根据自身的参与经验将对其施工中的应急预案和安全措施进行探讨，希望能给以后类似的工程提供参考。
关键词：应急预案；安全环境；安全措施
前言
本项目部采用“五环节多领域、结合特殊领域专门规划”的安全文明技术体系，对一般工序按照5项技术层层把关，特殊领域则制定专门的安全文明规定。对专项工程、专项技术、专业管理、事故防治等四个方面，按照“安全文明施工技术→安全限控技术→安全保险技术→安全保护→安全排险技术”的顺序层层推进，形成完整的安全生产技术体系。
1工程施工安全环境及重要危险源分析
本工程为长距离的水上施工作业，所处水域施工环境复杂，工程建设还涉及原有锚地的调整，施工期间必须首先着重采取有效的施工安全保障措施，避免影响正常的通航，做好施工期间的警戒标，明确施工水域和通航水域。且该工程地处长江下游感潮河段，径流、潮流作业均较强，水上施工必须充分考虑施工现场的风、流、潮汐等自然条件，制订确保水上作业船泊安全和有效发挥作业能力的技术措施，并充分做好防台、防寒潮大风等应急方案和措施。因此工程施工中投入大量的施工船舶，必须做好船舶的安全管理，服从海事、航道主管部门对水上交通安全和施工作业安全的监督管理。工程船舶必须建立有效的调度，有专用的待泊锚地和避风锚地。
白茆沙整治建筑物施工为孤岛作业，远离陆地，利用船舶施工，为了便于安全管理，在水上施工区域利用大型多功能船舶作业施工指挥中心，同时配备专用的值班拖轮、巡视警戒船加强对本标段水上施工的安全监督检查和船上人员的接送上岸。在陆上建设大型半圆体及联锁块预制场应满足施工生产安全的各项要求，场地内大型门机、出运路线以及出运港池等均要满足相关安全技术标准并有足够的安全保证系数。
2综合应急预案
2.1应急救援组织方案
方案遵循“以人为本，生命至上”的应急救援原则，按照“首先抢救人员，其次抢救国家、集体财产与保护环境，最后抢救、恢复生产设施及其它”的顺序进行应急救援。应急救援组织方案见图1。
图1应急救援组织方案图
2.2应急预案处置
2.2.1应急处置
发生事故或未遂事故，应保护现场，并向经理报告，并应按管理程序，组织事故分析会，按照工伤事故调查处理制度，对事故进行善后处理，并采取防止同类事故再次发生的安全技术措施。死亡、重伤事故和多人事故的分析应请当地安监部门参加，并征求安监部门的意见。
（1）信息报告与通知
信息报告的途径：24小时应急值守电话：项目部值班电话、局值班电话。
值守人员接到信息后，应立即报告经理。
（2）信息上报与信息传递
死亡事故、重伤和多人受伤事故发生后，保护好现场，必须在2小时内，向当地安监部门报告事故情况，包括：事发地点、事发时间、事故经过、伤亡人数。
2.2.2注意事项
（1）应急预案启动后现场的所有人员都要付出有关领导的统一指挥。
（2）现场应急救援人员要求必须是经过培训和演练的。
（3）现场应急救援人员进入事故现场之前必须佩戴必要的个人防护器具。
（4）现场应急救援工作必须在专业工程技术人员的指导下进行。
2.2.3应急救援人员的培训
由应急领导小组制定应急救援人员培训计划，培训计划应包括以下内容：
（1）使应急救援人员熟悉应急预案的实际内容和应急方式。
（2）使应急救援人员明确各自在应急行动中的任务和措施。
（3）使应急救援人员熟知重要危险源的特性和一般处理方案。
（4）使应急救援人员熟悉安全防护用品和救援器材、工具的正确使用和维护。
2.2.4员工应急响应的培训
应急领导小组还应制订员工应急响应培训计划，其内容为：
（1）使员工熟知工程重要危险源的内及位置。
（2）使员工熟知紧急事故的报警方法和报警程序，一旦发生紧急情况能及时向上级领导报告。
（3）使员工懂得在紧急情况发生后能迅速有序逃离事故现场，并根据不同情况采取有序逃生方法。
2.2.5演练
项目部应急演练由应急领导小组组织进行，每次演练都应根据假设事故制定周密的演练方案。演习的频率每年一次。
3施工船舶（含外租船、运输船）准入制度及管理措施
3.1施工船舶准入制度
项目部建立统一的船舶准入制度，对船舶进场进行严格把关，所有进场船舶需验收后方可进场，施工船舶必须达到以下要求：
（1）所有进场施工船舶必须按规定持有有效的船舶证书及船员证书，并符合船舶最低配员要求。
（2）所有进场施工船舶的适航证书应与规定适航水域和施工现场水域相符合。
（3）所有进场施工船舶必须配备足够的救生、消防、堵漏、防污染等应急设备、设施，船员并能熟练运用。
（4）所有进场施工船舶应有气象接收、无线电通讯等设备。确保各施工船舶全天候与海事部门和项目部之间保持联系畅通。
（5）施工现场所有砂、石、预制构件运输船、交通船等，必须在签订运输合同和安全协议后方可使用或承租。
（6）所有进入本工程作业的施工船只都必须安装AIS系统。
3.2施工船舶管理措施
（1）项目部必须建立进场施工船舶台帐，对船舶资料（船舶证书、船员证书、适航证书、适任证书等）进行归档。
（2）船舶进入施工区域后，项目部在开工前组织相关部门对施工船舶进行书面安全技术措施交底，并对船员进行安全交底和教育。
（3）所有进入施工区域的施工船舶应严格遵守本辖区的航行避让、锚泊等海事规定。施工船舶必须按照海事部门核发的施工许可证所划定的施工范围内抛锚及作业。
（4）项目部根据当地施工水域环境、天气情况和防台防汛情况，在开工前制定《极端气候应急预案》、《防台防汛应急预案》。
（5）项目部调度必须每天接受气象信息，对危及到船舶安全的恶劣天气和台风时必须立即停止施工，并根据《极端气候应急预案》、《防台防汛应急预案》规定，提前安全施工区域内船舶到避风锚地避风，严禁就地抗风。
（6）船舶未经项目部审批许可下，不得从事与施工无关的其他活动。
（7）所有进入施工区域的施工船舶必须服从当地海事部门和项目部的安全监督管理。
（8）严禁在施工期间船舶超载和超负荷组织施工。
（9）所有进入施工区域的施工船舶如需明火作业，由船长填写《船舶港内安全作业报备书》，提前48小时向项目部主管负责人申报，并经辖区海事主管机关审核批准后，凭《船舶港内安全作业报备书》方能进行明火作业；
（10）严禁使用非法交通船作水上交通工具。
（11）甲板作业人员必须正确穿戴救生衣，严禁赤膊、穿拖鞋作业和下江游泳。
（14）严格执行“船舶禁酒令”。
4避免影响正常通航的安全保障措施
4.1施工期专用警戒标设置
本标段整治建筑物施工期，为了明确施工水域和通航水域，保障施工正常开展和过往船舶安全航行，在施工期间应临时设置施工专设浮标作为警戒标，专设浮标采用专用标志中的专用浮标。
4.1.1专设标配布原则
（1）专设航标的布设与建设，符合国家有关标准规范和现有国际通用标准；
（2）根据工程水域实际情况，在保证船舶安全通航要求的情况下，充分利用现有设施，以尽量减少工程费用；
（3）为充分保障船舶航行安全，所设置的专用标应便于航行船舶识别。
4.1.2专设标主要配布方法
（1）由于航道整治建筑物主要是护滩，因此专设标的配布主要在面向航道的一侧设标，以防止主航道外侧小轮推荐航路上航行船舶进入施工水域。
（2）由于本河段已实施船舶定线制，在主航道两侧外留有小轮推荐航路，不设航标。为保证通航及施工船舶安全，专设航标标示的施工水域边界与现行推荐航路边界保持至少60m的安全距离，不能保证60m安全距离的施工水域，需要临时占用或调整推荐航路，需报相关行政管理部门批准。
（3）由于施工周期长，作业范围大，为充分利用专设航标，可随施工水域的延展逐步布置专设航标，综合考虑白茆沙整治建筑物铺排相对筑坝超前长度要求取800m，施工水域纵向以1.2km长为单元设标为宜。
（4）在完工水域，按运营期整治建筑物专设标方案布置。
4.1.3施工期警戒标平面布置
根据白茆沙整治建筑物施工组织安排，将在交汇点分三个施工作业面同时向外施工。由于白茆沙整治建筑物施工整体是个面域的逐渐展开，因此白茆沙整治建筑物施工期专设标，将随着施工水域的展布逐渐增添。白茆沙工程共设置施工专设警戒浮标9座。本标段具体布置如下：
当施工南侧丁坝时，届时原锚地应调整并让出施工水域。由于三条丁坝同步施工，需在本标段两条丁坝施工终点外端各设一个专用标。2座专用标自下而上依次为BZ3#、BZ4#。
当白茆沙南堤施工越过南侧S3丁坝时，需在南堤桩号BS5附近，面向主航道一侧，距主航道80m外设置1座专用标BZ2#；当南堤施工水域到达BZ2#Z专设标标位处，在BS8+560的施工终点处设置1座专设标BZ1#。
4.2通航警戒措施
（1）由于施工区域接近航道，项目部在施工区域安排两条警戒船并安装警示牌喷设反光油漆，以此提醒过往船只。两船交替工作，一条为固定警戒船，一条为巡逻警戒船。
（2）考虑夜间能见度差的原因，我部将在不固定作业船上安装警示灯，在固定作业船上安装警示牌外，还将在固定船上安装警戒指示灯，保证夜间航道上过往船只正常、安全通航。
（3）项目部警戒船配置：每条船上配备萤光警示牌一块、警戒灯4盏，小对讲机一台，VHF全频道对讲机一台，远射灯一台，救生衣10件、扩音喇叭一只、望远镜一只。
（4）警戒船24小时派人值班，白天瞭望，夜间开启警戒灯。由于工程区域南侧与常熟港下海轮锚地相邻，因此巡逻船的主要巡逻区为施工区南侧下海轮锚地，防止不知情的船舶进入施工区域抛锚，刺破护底软体排。
（5）如有航行中船只误入施工区域，警戒船发现通知巡逻船立即前去阻拦，并利用扩音喇叭及全频道VHF6频道与其取得联系。同时通知项目部现场值班人员及海事部门，将其船号记录到值班记录中
（6）现场警戒船值班人员白天做好值班记录，并不定时对来往船只进行瞭望，警戒船只不得擅自离开工作岗位，如被发现项目部将采取罚款措施，情节严重者直接退船。
（7）现场警戒船值班人员夜间值班禁止喝酒，定时巡查，保证警戒灯通宵工作，杜绝因为各种故障造成警戒灯无法正常工作的情况发生。
（8）项目部值班人员不定时与警戒船值班人员相互联系，确保及时掌握现场船舶动态，使现场警戒安全时时处于受控状态。
（9）每周进行一次现场警戒值班人员安全教育，以加深其安全意识，防止出现麻痹、疏忽大意的思想。每月召开一次现场警戒安全会议，解决警戒过程中遇到的各类问题。
（10）现场施工船舶及交通船、运输船在进入施工区域前必须与警戒船值班人员取得联系，并告知其船号及船只类型。
（11）如误入船只与我施工船只发生碰撞事故，立即启动（船舶碰撞应急预案），并将事故经过记入值班记录；如发生人员落水，立即启动（人员落水应急预案），并将事故经过记入值班记录；如误入船只割断施工船舶钢丝锚缆，则立即停止施工，及时进行抢修。
4.3其它保障正常通航的措施
（1）对所有作业船舶和施工人员加强保障正常通航的安全宣传，项目部配备专门人员负责监督管理。
（2）对已施工堤段位置必须设置有效的安全警戒标志，并及时按设计要求安装永久的航标。
（3）施工船舶在现场临时抛锚应远离航道并做好防止走锚的措施。
（4）为减少施工船、运输船在工程现场集中密度，降低事故风险，部分等待的船舶应在附近的锚地待泊，船舶在运输过程中应主动避让来往船舶，特别是客船和车客渡船。
5结语
本工程在常规安全措施的基础上制定适合本工程的特殊安全措施，确保航道安全、工程结构安全、机械设备安全、作业人员安全，使整个工程的施工处于安全受控状态。
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