一段时间以来，保健食品行业虚假、夸大宣传事件接连曝光，套路既深且杂，行业乱象问题再次升温。保健食品产业经营企业众多，大部分企业特别是规模型企业都能做到自律规范经营。但是部分中小企业，诚信意识淡薄，违法生产营销、虚假夸大宣传，误导公众消费，直接破坏了保健食品的整体信誉。
一些打“擦边球”的恶性营销，严重影响了行业形象，破坏了行业健康发展，合规的优秀企业深受其累。同时，普通食品违法添加药物成分、功能声称等问题，也使保健食品“躺枪”。
保健食品行业是我国食品行业的重要支柱产业之一，已列入“十三五”国家食品安全规划，是促进我国健康服务业和养老产业发展的重要行业，也是推进健康中国建设、促进“大健康”产业发展的重要组成部分。保健食品行业从“发展中规范”到“规范中发展”，逐渐成熟壮大，但也存在一些问题。对此，食药监总局食品监管三司负责人表示，“保健食品乱象”问题既有保健食品自身的问题，也有普通食品、进口食品问题；既有广告宣传问题，也有假冒伪劣、黑作坊非法添加以及非法传销等社会综合治理问题。
健全法律法规体系
食药监总局通过积极配合食品安全法及其实施条例修订。组织起草了《保健食品功能目录和原料目录管理办法》《保健食品标识管理办法》《药品医疗器械保健食品特殊医学用途配方食品广告审查批准管理办法》《食品安全欺诈行为查处办法》等管理制度。
《保健食品注册与备案管理办法》
国家食药监总局发布的《保健食品注册与备案管理办法》于2016年7月起正式实施。该办法要求企业对产品安全性、保健功能和质量可控性有明确的材料表明，监管部门对企业可进行备案管理监督。
《办法》明确，备案主体要求是必须是生产企业，不允许保健品贴牌生产。保健食品的標签、说明书主要内容不得涉及疾病预防、治疗功能，并声明“本品不能代替药物”；保健食品名称不得含有虚假、夸大或者绝对化的词语，明示或者暗示预防、治疗功能等误导消费者的词语。同一企业不得使用同一配方注册或者备案不同名称的保健食品，不得使用同一名称注册或者备案不同配方的保健食品。
《办法》还规定，保健品注册审评涉及的试验和检验工作必须要由国家食药监总局选择的符合条件的食品检验机构承担。
《食品安全欺诈行为查处办法》
一方面，消费者尤其是中老年消费者对健康、养生、保健有迫切的需求，商人正是利用了这种心理做营销。另一方面，保健食品的广告审批权在地方食药监部门，广告监管却是在工商部门，两个部门之间的衔接有些不顺，导致播出刊发的广告“变味”。
针对食品产品、生产经营、宣传信息等欺诈行为，国家食药监总局制订了《食品安全欺诈行为查处办法》，2017年2月已向社会征求完意见，即将发布。《办法》将以网络、电话、电视、广播、讲座、会议等方式进行虚假宣传的行为列为食品宣传欺诈，在对生产经营企业处罚的同时，将对其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行处罚。
《办法》发布后，相当于给食药监部门增加了一个查处虚假宣传广告的依据，可以针对性地打击按现行法规很难判定的一些问题。
依法严格监管
食品安全欺诈是一个全球性的严峻问题。食品安全欺诈行为严重损害消费者身体健康、生命安全以及合法权益，也对政府公信力、监管秩序、食品行
业发展和消费者信心产生非常大的负面影响。
“目前，食品安全欺诈行为还处于高发频发阶段，有必要加快出台一部专门惩治食品安全欺诈的规章制度。”食药监总局法制司负责人表示，近年来，各地食药品监管部门在执法过程中，查获不少在食品原料、加工方式、运输贮存、标签标注、宣传广告、检验认证，以及接受监管过程中故意造假、提供虚假信息或者隐瞒事实的案件。但由于现行法律法规对欺诈行为的惩治规定比较分散，缺少有效衔接，存在不少漏洞，使得有些违法行为不能及时得到有效惩治。
食品监管三司负责人说，“为促进保健食品市场环境逐步净化，产业持续健康发展。必须坚持依法严格监管，在监管中坚持‘四个最严’，做到‘源头严防、过程严管、产品严检、违法严惩’，把好每一关。”
严把“四关”
第一，严把注册许可关。由审评机构全程跟踪和组织开展申报材料审查、产品试制生产动态核查、产品质量的复核性验证工作，实现对注册产品的安全性、保健功能、质量可控性把关。
第二，严把生产许可关。落实属地管理责任，制定《保健食品生产许可审查细则》，监督指导各地将良好生产规范（GMP）审查与生产许可审查合并，实行生产企业必备条件和产品质控技术要求的全面审查许可。
第三，严把日常监管关。在继续深入开展保健食品非法添加、非法宣传综合治理工作的基础上，监督指导各地落实“四有两责”监管要求，对保健食品生产经营行为进行“双随机、一公开”的动态监管，严厉打击保健食品和普通食品虚假宣传、商业欺诈、诱骗消费者购买等违法行为。
第四，严把消费安全关。有计划有重点地开展市售产品的抽检监测，针对抽检不合格的产品及相关问题开展核查处置，实现对市场消费环节把关。特别是对于会议营销、网络销售等行为进一步严格规范，严厉打击违法宣传、欺诈消费者的行为。
此外，食药监总局还要求各地食药监管部门采取切实有效的措施，加强食品的生产经营监管，严惩重处非法添加、非法宣传等严重危害消费者权益的违法违规行为。同时鼓励消费者举报，发现食品欺诈行为时，拨打12331投诉举报电话，食药监管部门将依法予以严肃查处。
加强保健品相关知识宣传
随着经济社会的发展，很多群众对于健康的关注日益增强，但是与之不相符的是，群众的保健知识并未与之一并增加。因此，这种对于保健品的巨大而又盲目的“市场需求”让部分无良商家有了可乘之机。一些不懂保健知识的群众也很容易被铺天盖地的的虚假宣传广告宣传蒙蔽眼睛。
中国人讲究“民以食为天”。老百姓也常说，病从口入。不正规的保健食品不仅对于健康毫无用处，甚至严重的还会损伤人的身体。很多受害的群众往往苦不堪言，保健食品药品的虚假宣传已经对人民群众生命财产安全产生了重要伤害。治理保健食品药品的虚假宣传也日渐成为了社会各界的集体呼声。
因此，相关部门必须本着对人民群众高度负责的精神，全面加强对保健食品药品市场的监督管理，严厉打击和惩治保健食品药品的虚假宣传。不仅要严格惩处虚假广告的制作者，更要打击虚假广告的传播媒介，彻底断掉参与虚假宣传的“利益链”，只有让相关参与者付出付不起的代价，才能形成有效震慑。
另外，还要注重加强相关保健知识的宣传教育，及时扫除保健知识盲点，全面提升人民群众的保健知识水平，积极引导群众选择正规厂家的正规保健食品药品。群众自身也要本着对自己和家人负责的态度，积极学习掌握相关保健知识，擦亮眼睛，认真慎重的选择保健食品药品。相关保健食品药品生产企业更要加强自律，确保生产符合国家规定的合格产品，积极正当的参与市场竞争，以实际行动维护保健食品药品的市场秩序，让保健食品虚假宣传彻底失去传播土壤。
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